江苏省南京市人民政府


南京市人民政府关于印发《南京市机关事业单位养老保险实施办法》的通知

宁政发[2006]109号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市机关事业单位养老保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○六年四月二十八日



南京市机关事业单位养老保险实施办法

第一章 总 则
第一条 为进一步完善与规范机关事业单位养老保险制度，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）、省劳动和社会保障厅《关于机关事业单位养老保险制度改革工作的意见》（苏劳社险[2001]35号）等有关法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 机关事业单位养老保险费由国家、单位、个人共同承担，按照“权利与义务相一致”、“以支定收、略有结余”的原则统一筹集。
养老保险费采取全额结算、差额缴拨的结算方式，并根据社会经济发展和国家有关规定，逐步向养老保险费全额征缴和养老金社会化发放过渡。
第三条 南京市劳动和社会保障局是本市机关事业单位养老保险工作的行政主管部门，其所属的南京市机关事业单位养老保险结算管理中心为南京市机关事业单位养老保险经办机构（以下简称经办机构），具体负责本市机关事业单位养老保险事务。
县（含具有县级管理权限的区，下同）劳动保障行政部门负责本统筹区的机关事业单位养老保险工作。其所属的机关事业单位养老保险经办机构按照各自职责分工，具体承办本统筹区的机关事业单位养老保险事务。
第四条 机构编制、人事、财政部门及参保单位的主管部门应在各自的职责范围内，协同做好机关事业单位养老保险工作。

第二章 实施范围和对象
第五条 经机构编制管理部门批准成立、具有机关或事业单位法人身份、实行机关事业单位工资制度和会计制度的单位（以下简称缴费单位），应参加机关事业单位养老保险。
市本级缴费单位为本市市、区机关、事业单位。
县级统筹区缴费单位为县属机关、事业单位。
第六条 缴费单位中的下列机关事业编制内人员（以下简称缴费个人），应参加机关事业单位养老保险。
（一）自收自支、部分由财政供款事业单位的全体工作人员；
（二）国家机关中的合同制工人，全部由财政供款事业单位中的聘用合同制干部、合同制工人；
（三）其他符合参加机关事业单位养老保险条件的人员。
第七条 符合参保条件的在宁部属事业单位及其工作人员和驻宁部队所属机关、事业单位及其聘用合同制干部、合同制工人，可按本办法有关规定，参加市本级机关事业单位养老保险。

第三章 社会保险登记管理
第八条 缴费单位应按规定在经办机构办理社会保险登记，依法参加养老保险。
登记事项包括：单位名称、住所、单位性质、经费来源、法定代表人或负责人、开户银行帐号以及劳动保障行政部门规定的其它事项。
第九条 缴费单位申请办理社会保险登记时，应填写社会保险登记表，并提交以下资料：
（一）机构编制管理部门的单位成立批文；
（二）事业单位法人登记证；
（三）组织机构代码证；
（四）依照规定应提交的其它资料。
第十条 本办法施行前已经参加养老保险的缴费单位，应自本办法施行之日起6个月内按规定到经办机构补办社会保险登记，由经办机构发给社会保险登记证。
本办法施行后新成立的缴费单位应自成立之日起30日内，到经办机构申请办理社会保险登记，由经办机构审核后，发给社会保险登记证。
社会保险登记证应每年定期审验。
第十一条 缴费单位社会保险登记事项发生变更的，或者发生撤销、合并、分立、改制及其它情形，应自变更或者终止之日起30日内，到经办机构办理变更或注销社会保险登记手续。
第十二条 缴费单位在办理变更或者注销社会保险登记时，应提交变更或者注销社会保险登记申请、有关机关批准文件，由经办机构核准后，办理相关手续。
第十三条 缴费单位在办理注销社会保险登记前，应结清应缴纳的养老保险费、利息、滞纳金等相关费用。
第十四条 机构编制部门应协助劳动保障部门开展社会保险登记管理工作，提供缴费单位有关机关法人身份或事业单位法人登记证的信息资料。

第四章 养老保险费的征缴
第十五条 缴费单位每年应按规定向经办机构申报应缴纳的养老保险费缴费基数，经经办机构核定后，在规定的期限内按时足额缴纳养老保险费。
缴费单位未按规定申报养老保险费缴费基数的，由经办机构暂按该单位上年度缴费基数的110% 确定应缴基数。缴费单位补办申报手续并按核定基数缴纳养老保险费后，由经办机构按照规定结算。
第十六条 缴费个人以本人工资收入（按国家政策和统计部门工资总额统计的口径）为缴纳养老保险费基数。缴费单位应以参保缴费个人的缴费基数总额和离退休费用总额两项之和为缴纳养老保险费基数。
缴费个人的工资收入超过本人档案工资300%以上的部分，不计入缴费基数；缴费个人的工资收入低于本人档案工资的，以本人档案工资为缴费基数。
第十七条 缴费单位按应缴纳养老保险费基数22% 的缴费比例缴纳养老保险费，以后适时降低为21%；缴费个人按本人缴费基数5%的缴费比例缴纳养老保险费，以后逐步提高，最高不超过8%。
缴费个人应缴纳的养老保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
离退休人员个人不缴费。
第十八条 缴费单位编制内调入、录用符合参保条件人员时，应从新进人员起薪之月起为其办理机关事业单位养老保险参保手续。
由参加城镇企业职工养老保险转入的距法定退休年龄不足十年的人员（经市委、市政府调派、任命的除外），用人单位应按不足年限一次性缴纳防风险费用，每人每年缴纳标准按转入时本市上年度社会平均工资核定。
第十九条 缴费单位缴纳养老保险费的经费列支渠道：国家机关及全部由财政供款的事业单位在人员经费中列支；部分由财政供款的事业单位按照供款比例，分别由财政和自有资金解决；自收自支事业单位在自有资金中列支。
缴费单位和个人按规定缴纳的养老保险费税前列支。
任何单位和个人无权减免养老保险费。
第二十条 应参加机关事业单位养老保险而未参加的单位和个人，按以下规定补办参保手续：
1994年前成立的自收自支事业单位，应从1994年1月1日起参加养老保险；1994年后成立的，应从成立之日起参加养老保险。1996年前成立的部分由财政供款事业单位，应从1996年1月1日起参加养老保险；1996年后成立的，应从成立之日起参加养老保险。聘用合同制干部、合同制工人，应从其参加工作之日起参加养老保险。
单位及个人在缴纳养老保险费的同时，须按银行同期居民储蓄存款一年期利率补缴利息。
离退休人员自单位补办养老保险手续次月起，纳入养老保险支付范围。
第二十一条 缴费单位未按规定缴纳养老保险费的，经办机构应按规定催缴欠缴金额，并从欠缴之日起，按日加收应缴纳数额2‰的滞纳金和利息（按上条第二款规定确定）；对拒不执行的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。
滞纳金和利息并入养老保险基金。
第二十二条 经办机构应为缴费单位和缴费个人建立缴费记录，及时准确记载个人缴费基数、比例、金额等数据。经办机构应每年向缴费单位和缴费个人发放一次养老保险缴费记录通知书。
缴费单位、缴费个人有权按规定查询缴费记录。
第二十三条 缴费单位应每年向本单位职工公布本单位全年养老保险费缴纳情况，接受缴费个人监督。

第五章 养老保险待遇的支付
第二十四条 机关事业单位养老保险基金支付养老金的项目和标准，按国家和省政府规定的机关事业单位离退休人员离退休费政策执行。
第二十五条 缴费个人到达法定退休年龄时，缴费单位应依法为其申办退休手续，由相关部门按管理权限和有关政策规定核定其应享受的退休待遇。
经办机构应对相关部门核定的缴费个人退休条件和待遇进行审核。经审核，有异议的退回相关部门复查；无异议的，经办机构按规定结算养老保险费，由缴费单位负责按时足额发放离退休人员养老金。
社会养老保险待遇不得重复享受。
第二十六条 享受养老保险待遇的离退休人员每年应按规定进行养老金领取资格验证；对逾期未参加养老金领取资格验证的离退休人员，经办机构暂停支付其养老金待遇，并通知缴费单位。
缴费单位及其主管部门应协助经办机构做好离退休人员养老金领取资格的验证工作。
第二十七条 养老保险基金实行社会统筹后，离退休人员的政治、生活、福利待遇等，仍由原单位负责管理。

第六章 养老保险基金监督管理
第二十八条 经办机构应根据国家有关规定，建立健全养老保险基金的会计、统计、审计和收支预算等管理制度，按时编制和报送会计和统计报表，并接受劳动保障、财政、审计部门的监督、审计。
第二十九条 征缴的养老保险费纳入养老保险基金财政专户储存，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第三十条 经办机构应定期稽核缴费单位的参保人数、缴费基数和财务状况，确认缴费单位是否依法足额缴纳养老保险费，是否按规定按时足额发放离退休人员养老金待遇等情况。被稽核的单位应提供与缴纳养老保险费有关的用人情况、工资报表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝稽核，不得谎报、瞒报。
经办机构稽核时，可以记录、录音、照相和复制缴费单位的有关资料。
第三十一条 劳动保障行政部门有权依据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等法律、法规，对缴费单位和有关人员的下列行为依法查处：
（一）缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或注销登记，或者未按规定申报应缴纳的养老保险费基数的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员予以处罚。
（二）缴费单位向经办机构申报应缴纳的养老保险费基数时，瞒报工资总额或者缴费人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法予以处罚。
（三）缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使养老保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本办法第十五条的规定征缴；迟延缴纳的，由劳动保障行政部门依照本办法第二十一条的规定加收滞纳金，并依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人员予以处罚。
（四）缴费单位、缴费个人及其亲属骗取养老保险待遇或者骗取养老保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）缴费单位未按规定按时足额发放离退休人员的养老金，或者截留、挤占、挪用离退休人员养老金的，由劳动保障行政部门责令其归还被截留、挤占、挪用的养老金并及时补发给离退休人员；对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 缴费单位和缴费个人对经办机构的具体行政行为有异议的，可根据《社会保险行政争议处理办法》（劳动和社会保障部令第13号）向经办机构申请复查，或者向同级劳动保障行政部门申请复议；属于法院受案范围的，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十三条 经办机构及其工作人员以任何方式挪用或者侵占养老保险基金的，由劳动保障行政部门或者上级行政机关责令限期改正，追回挪用资金，追缴非法所得；按管理权限，对主要负责人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 任何组织和个人对违反机关事业单位养老保险规定的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
缴费个人认为用人单位侵犯其养老保险合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。
第三十五条 在机关、企事业单位之间流动的人员，其养老保险关系转移、养老保险待遇，按国家和省有关规定执行。
第三十六条 县级统筹区机关事业单位养老保险实施办法由县级人民政府参照本办法制定。
第三十七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十八条 本办法自发2006年6月1日起施行。




湖南省人民政府


湖南省重大安全事故行政责任追究规定
湖南省人民政府
湖南省人民政府令第148号


（2001年7月25日湖南省人民政府第130次常务会议通过，自2001年9月1日起施行）


第一条 为了有效防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，切实保障人民生命、财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 重大安全事故的具体标准，按照国家和省有关规定执行。
第三条 市（州）、县（市、区）和乡（镇）人民政府以及街道办事处（以下简称政府）主要领导人，省、市（州）、县（市、区）人民政府有关部门和机构（以下简称政府部门）正职负责人，对下列重大安全事故的防范、发生和处理，依照法律、法规、规章和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）建筑和其他工程质量重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（七）文化、体育、商贸活动和集会重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
对重大安全事故的防范、发生和处理直接负责的政府和政府部门主管人员和其他直接责任人员，应当比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第四条 政府应当履行下列职责：
（一）每季度至少召开一次防范安全事故工作会议，由政府主要领导人或者其委托的政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作，会议应当做出决定、形成纪要，并明确专人认真落实会议确定的各项防范措施。
（二）实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并进行考核。
（三）制定本地区重大安全事故应急处理预案，并经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。
（四）组织有关部门按照职责分工对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和检查。
（五）组织有关部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、法规对查处机关另有规定的，从其规定。
（六）法律、法规、规章和国务院、省人民政府规定的其他安全方面的职责。
第五条 政府和政府有关部门应当履行下列职责：
（一）依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全教育和监督管理，保障本地区人民生命、财产安全，对本地区防范重大安全事故的发生及发生后的迅速和妥善处理负责。
（二）及时采取措施消除重大安全事故隐患，对超出其职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告。有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
（三）严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序，对涉及安全的生产、经营事项进行行政审批（包括批准、审核、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）。
（四）法律、法规、规章和国务院、省人民政府规定的其他安全方面的职责。
第六条 负责对涉及安全的生产、经营事项进行行政审批的政府部门应当遵守下列规定：
（一）对符合规定条件的及时按照规定程序审批，不得推诿、拖延或者拒绝办理。
（二）对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即按照规定程序撤销原批准。
（三）对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件的，不得批准；发现弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，必须立即撤销原批准，并对弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（四）对未依法取得批准，擅自从事有关生产、经营活动的，发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于已经登记注册的经营单位，工商行政管理部门应当依法相应吊销营业执照。
第七条 政府和政府有关部门应当加强对中小学校及幼儿园（以下简称学校）的安全教育管理，实行学校安全工作校长负责制，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌等安全事故，严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动，严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产经营场所。
学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。
第八条 重大安全事故发生后，政府和政府有关部门应当立即组织抢救和开展善后处理工作，防止扩大事故损失；应当按照国家规定的程序和时限，迅速向上一级政府和政府有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报和拖延报告；应当配合、协助事故调查，不得阻挠、干涉事故调查。
第九条 政府和政府有关部门不得阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任。
第十条 负责对涉及安全的生产、经营事项进行行政审批的政府部门违反第六条有关规定的，对政府部门正职负责人，根据情节轻重，依照下列规定给予行政处分：
（一）违反第六条第（二）项规定的，给予记过、记大过或者降级的行政处分。
（二）违反第六条第（三）项规定的，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；与当事人勾结串通的，给予撤职或者开除的行政处分。
（三）违反第六条第（四）项规定的，给予记过、记大过或者降级的行政处分。
有前款行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 政府和政府教育行政部门未履行或者未完全履行第七条第一款规定职责，学校组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品生产经营场所的，按照学校隶属关系，对政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学校违反第七条规定的，对校长给予降级或者撤职的行政处分，对直接组织者给予撤职或者开除的行政处分。发生集体食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌等重大安全事故的，依照本款规定从重处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 违反本规定，本地区发生重大安全事故的，依照下列规定给予行政处分：
（一）县级以下人民政府未履行或者未完全履行第四条、第五条规定职责的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分。
（二）负责行政审批的政府部门，安全生产综合监督管理部门、安全生产专业监督管理部门、事故发生单位的行业管理部门和主管部门，未履行或者未完全履行第五条、第六条和第七条第一款规定职责的，对政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。
（三）本地区发生重大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由省人民政府对负有领导责任的市（州）长和省人民政府有关部门正职负责人给予行政处分。
有前款行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 政府和政府有关部门违反第八条规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过或者降级的行政处分。
第十四条 政府和政府有关部门违反第九条规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级或者撤职的行政处分。
第十五条 任何单位和个人均有权向当地政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者政府部门举报当地政府或者政府部门不履行或者不按照规定履行安全监督管理职责的情况。接到报告或者举报的有关政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对政府或者政府部门不履行及不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第十六条 事故调查工作应当在事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报省安全生产综合监督管理部门批准后，可以适当延长时间，但延长的时间不得超过30日。调查报告应当提出包括依照本规定对有关责任人追究行政责任或者其他责任的意见。
调查报告应当按照国家和省有关规定上报，接受报告的上一级政府或者政府部门应当在30日内批复，有关政府或者政府部门应当自收到批复之日起15日内对有关责任人员作出处理决定。必要时，省人民政府可以对重大安全事故的有关责任人员直接作出处理决定。
第十七条 本规定规定的行政处分依法由有权机关决定。
有权机关决定行政处分，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质以及社会危害程度相当。
受到行政处分的人员对行政处分决定不服的，可以依照国家有关规定向有关机关申诉。
第十八条 监察机关依照行政监察法的规定，对同级政府部门及其工作人员和下级政府履行安全监督管理职责的情况实施行政监察。
第十九条 涉及军民两方面的安全生产事项，政府和政府有关部门应当商军队有关职能部门共同实施。对军队方面有关责任人员的处理，按照军队的有关规定执行。
第二十条 特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》办理。
第二十一条 本规定自2001年9月1日起施行。


2001年8月9日