湖北省人大常委会


武汉市蔬菜基地管理办法
湖北省人大常委会


（1989年4月16日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1989年4月16日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 蔬菜基地保护区的划定
第三章 蔬菜基地用地管理
第四章 蔬菜基地的开发和建设
第五章 奖 罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的建设和管理，保证城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指城区现状的常年园商品蔬菜地和经市人民政府批准新开发建设的常年园商品蔬菜地。
本市行政区域内的蔬菜基地，均按本办法保护和管理。
第三条 蔬菜基地的布局和建设纳入城市总体规划和农业区划，按照“近郊为主、远郊为辅、外埠调剂、保证供应”的方针和城市吃菜人口人均不低于四厘菜地的要求安排，并视发展需要适当调整。
第四条 各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜土地和合理使用土地的方针，全面规划，加强管理。
市人民政府土地管理部门（以下简称市土地管理部门）主管本行政区域内的蔬菜基地的统一管理工作。市、区（县）蔬菜生产主管部门、规划部门和其他有关部门，按照各自的职责，做好蔬菜基地的规划、开发建设和管理工作。

第二章 蔬菜基地保护区的划定
第五条 蔬菜基地分长期保留区，严格控制征用、占用区和控制征用、占用区三个类区。
（一）在本市行政区域内划定17万亩以上常年园商品蔬菜地（含在城区范围内确定的现状常年园5万亩、已经在郊县开发建设的常年园8万亩、规划发展常年园4万亩），为长期保留的蔬菜基地。长期保留的蔬菜基地，除国家扩建、改建重点项目而必需的建设外，不得征用、占用。


（二）在城区范围内划定1万亩左右现状常年园商品蔬菜地，为严格控制征用、占用区的蔬菜基地。严格控制征用、占用区的蔬菜基地，除国家重点建设项目或按城市规划进行道路、桥梁、水利设施、给排水工程等必需的基础设施建设外，在公元2000年以内不得征用、占用。
（三）除长期保留区和严格控制征用、占用区的蔬菜基地外，城区范围内的现状常年园商品蔬菜地均属于控制征用、占用区的蔬菜基地。征用、占用应从严掌握。
第六条 市土地管理部门会同市蔬菜生产主管部门、规划部门，按照本办法的要求，制订蔬菜基地保护规划，划定蔬菜基地红线，埋设界桩，建立蔬菜基地档案。
蔬菜基地红线划定后，任何单位和个人不得擅自更改。
第七条 市、区（县）蔬菜生产主管部门对蔬菜基地内的蔬菜生产服务设施应登记造册，建立档案，并指定专人管理。


第三章 蔬菜基地用地管理
第八条 符合本办法第五条（一）、（二）项规定建设的项目，确需使用长期保留区和严格控制征用、占用区内菜地的，用地单位必须持国务院主管部门或者市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门、规划部门提出用地申请，由市土
地管理部门会同市蔬菜生产主管部门共同审核后，报经市人民政府按审批权限批准。

第九条 因国家建设、城市集体所有制单位建设和城乡联营企业建设，确需使用控制征用、占用区内菜地的，用地单位必须持国务院主管部门或区（县）以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门、规划部门提出用地申请，报经市人民政
府按审批权限批准。
市土地管理部门应按与市蔬菜生产主管部门共同审订的征用、占用蔬菜基地年度计划划拨土地。
第十条 乡（镇）村企业建设，确需使用本乡（镇）村控制征用、占用区内菜地的，必须持区（县）以上人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门、规划部门提出用地申请，并报经市人民政府按审批权限批准。
第十一条 农村居民建住宅，应当使用原有的宅基地和村内空闲地。确需使用控制征用、占用区内菜地的，由乡（镇）人民政府从严审核后，报区（县）人民政府按照规定的限额用地标准批准。
新建、复建农村集镇，新建成片农村居民点或乡（镇）村公共设施、公益事业建设，必须节约使用土地，确需使用控制征用、占用区内菜地的，由区人民政府从严审核后，报经市人民政府按审批权限批准。
第十二条 符合本办法第九条、第十条的规定，经批准征用、占用蔬菜基地的，用地单位除支付规定的征地费用和按规定承担必需的义务外，还应缴纳新菜地开发建设基金。具体办法和标准由市人民政府按有关规定制定。
新菜地开发建设基金由市土地管理部门收取，交同级财政专项储存，用于新菜地的开发建设和老菜地的改造，专款专用，任何单位不得挪用。市财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。
第十三条 禁止任何单位和个人非法占用、买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生产服务基础设施。
因征用蔬菜基地内菜地或从事其他建设而占用、拆除、损坏蔬菜基地生产服务设施的，应负责还建或补偿。
第十四条 蔬菜基地内的菜地必须按市、区（县）蔬菜生产主管部门下达的计划或合理种植蔬菜，不得荒废。未经市蔬菜生产主管部门批准，任何部门和个人不得将蔬菜基地内的菜地改种其他经济作物或开挖鱼塘。
第十五条 蔬菜基地内严禁下列行为：
（一）新建、扩建有污染的工程；
（二）倾倒固体废弃物和排放有毒有害污水；
（三）施用国家禁止使用的农药；
（四）其他污染菜地的行为。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。

第四章 蔬菜基地的开发和建设
第十六条 经营蔬菜基地的单位和个人，应当保护菜地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力。
第十七条 合理规划和积极开发建设新菜地，全市每年扩大的新菜地面积必须多于因征用、占用而减少的面积；有计划、有步骤地改造老菜地，对长期保留区和严格控制征用、占用区的蔬菜基地，应逐步建成能排能灌、道路通畅、旱涝保收、稳产高产的蔬菜生产基地。
市蔬菜生产主管部门应会同计划、财政等有关部门制订蔬菜基地开发建设规划，报经市人民政府批准后实施。
第十八条 市、区（县）蔬菜生产主管部门在组织实施蔬菜基地开发建设规划的过程中，应督促建设单位或个人，签订开发建设蔬菜基地合同，并保证合同的实现。

第五章 奖 罚
第十九条 对认真贯彻执行本办法，保护、管理和开发建设蔬菜基地作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二十条 有下列行为之一的，由土地管理部门会同蔬菜生产主管部门分别给予处罚：
（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡（镇）企业和城乡联营企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地内菜地的，责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设
基金，并按被占菜地或邻近菜地年产值的二至三倍处以罚款。
（二）买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内菜地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令当事人缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按其非法收入的10％至20％处以罚款。
（三）无权批准、越权批准或者违反本办法规定的保护期限批准征用、占用蔬菜基地内菜地的批准文件一律无效，所占用的菜地按第（一）项规定处理。
（四）擅自占用或者拆除蔬菜生产服务设施的，限期退还、还建或者责令赔偿损失，并按受损面积每亩2000元的标准处以罚款。
（五）经批准征用蔬菜基地内菜地的，未经原批准机关同意，从征地批准划拨之日起满一年未使用的，除每年应缴纳开发同等面积新菜地开发建设基金外，并按被占菜地或邻近菜地年产值的一至二倍收取荒芜费；满两年还未使用的，注销土地使用证，无偿收回土地使用权。
（六）未经批准擅自将蔬菜基地内菜地改种其他经济作物或开挖鱼塘的，责令缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按每亩5000元至1万元处以罚款。
（七）除自然灾害等不可抗拒的因素外，将蔬菜基地内菜地荒废的，按每亩每季500元处以罚款。
对有前款（一）、（二）、（三）项所列行为之一的，根据情节轻重，由有关部门追究主管人员和直接责任人员的责任。

第二十一条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者超过限额标准非法占用蔬菜基地内菜地建住宅的，可以由乡（镇）级人民政府决定责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用菜地上新建的房屋。
第二十二条 有本办法第十五条规定行为之一的，由环保部门按《中华人民共和国环境保护法（试行）》的规定处理。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施的处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
第二十四条 土地管理部门和其他有关管理部门的工作人员应模范执行本办法。对玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由单位或上级行政部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十五条 本办法由市土地管理部门负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1989年4月30日
中国　乌克兰


中华人民共和国和乌克兰关于全面提升中乌友好合作关系水平的联合声明


　　2010年9月2日，中国国家主席胡锦涛在京和乌克兰总统亚努科维奇共同签署了《中华人民共和国和乌克兰关于全面提升中乌友好合作关系水平的联合声明》。全文如下：

中华人民共和国和乌克兰关于全面提升中乌友好合作关系水平的联合声明

　　应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，乌克兰总统维·费·亚努科维奇于2010年9月2日至5日对中华人民共和国进行国事访问。两国元首在北京举行会谈。访问期间，中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国和中国国务院总理温家宝将分别会见亚努科维奇总统。除北京外，亚努科维奇总统还将访问上海和香港特别行政区。

　　两国元首回顾了建交以来中乌关系的发展历程，对两国关系的发展成果表示满意。两国元首一致认为，目前中乌关系发展面临新的良好机遇，进一步提升中乌关系水平，全面扩大各领域合作符合两国和两国人民的根本利益。

　　基于全面深化和提升两国友好合作关系水平的共同愿望，双方声明如下：

　　一、双方重申恪守1992年1月4日《中华人民共和国和乌克兰建交联合公报》、1992年10月31日《中华人民共和国和乌克兰联合公报》、1994年9月6日《中华人民共和国和乌克兰联合声明》、1995年12月4日《中华人民共和国和乌克兰关于发展和加深友好合作关系的声明》、2001年7月21日《中华人民共和国和乌克兰关于在21世纪加强全面友好合作关系的联合声明》和2002年11月18日《中华人民共和国和乌克兰联合声明》中确定的各项基本原则。双方将共同努力，增加双边关系的战略内涵，致力于建立和发展战略伙伴关系。

　　双方认为，两国高层互访和政治对话对加深相互理解，协调彼此立场，推动互利合作十分有益。双方将继续保持高层交往势头，不断夯实双边关系发展的政治基础。

　　二、双方认为，在涉及国家主权、统一和领土完整等问题上相互支持是中乌关系的基础。

　　乌方重申奉行并将继续奉行一个中国政策，反对任何形式的“台独”，反对台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，不与台湾进行任何官方往来。乌方支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业，认为台湾问题纯属中国内政。

　　中方重申尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。

　　中方高度评价乌方单方面放弃核武器，以无核国家身份加入《不扩散核武器条约》，重申根据1994年政府声明，中国不对无核国家和无核区使用或威胁使用核武器的原则立场适用于乌克兰。双方愿就如何进一步加强这一无核安保问题进行磋商。

　　三、为提高现有双边合作机制的效率，双方决定成立中华人民共和国和乌克兰合作委员会，双方主席为副总理级，下设经贸、科技、农业、航天、文化、教育合作分委会。

　　四、双方认为，两国在经贸、基础设施、投资、交通等领域开展合作前景广阔，双方将利用双边和世界贸易组织等多边平台，不断深化合作水平。

　　双方指出，两国经贸合作克服国际金融危机影响，呈现良好回升势头。双方要抓住当前有利时机，实现双边贸易结构调整和增长方式转变，努力扩大机电产品和高科技产品贸易规模，规范贸易秩序，推动建设现代化物流和贸易平台，加强保护知识产权领域的交流合作，加快实施双边大项目合作，为中乌经贸合作健康、稳定、持续发展创造条件。

　　双方表示，愿推动中乌投资领域合作。

　　双方将扩大中国贸易促进会与乌克兰工商会、乌克兰企业家联合会的合作，联合举办投资论坛、展览和交易会等。

　　双方同意研究建立中乌商业论坛这一常设机制的可能性。

　　五、双方将进一步开展在油气及核能领域的合作，鼓励两国有关机构和企业参与能源合作项目建设。

　　六、双方重视科技和创新领域合作，将认真规划合作重点领域和优先方向，加强在基础性和高科技领域的联合研发，积极推动科技成果产业化。

　　七、双方认为，人文领域合作有利于增进两国人民的信任和友谊，巩固两国关系的社会基础。双方决定进一步加强教育、文化、体育、旅游、青年等领域合作，尤其是办好“文化日”等大型活动。

　　八、双方支持和鼓励两国政党和民间组织加强交往，决定加强两国友好城市间的联系与合作，促进双边关系的整体发展。

　　九、双方认为，发展两国领事合作和促进人员交往具有重要意义。双方将积极采取措施，便利两国人员往来，保护在本国境内对方公民合法权益及共同防范和打击非法移民活动。

　　十、双方表示将与国际社会携手努力，共同应对各种全球性挑战，遵守和维护国际法准则，推进世界多极化和国际关系民主化进程，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力。

　　十一、双方认为，当前世界经济出现整体复苏势头，但复苏基础不牢固、进程不均衡，国际金融危机深层次影响仍在不断显现。双方主张各国应保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加强宏观经济金融政策协调，进一步推进国际金融体系改革，完善全球经济治理机制，反对和抵制各种形式的保护主义，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。

　　十二、双方认为，国际安全形势总体缓和，但仍存在不稳定和不确定因素，应以和平方式而不是战争手段解决国际争端和地区冲突。双方将在双边和多边层面加强协作，防止大规模杀伤性武器扩散，共同应对国际恐怖主义和跨国有组织犯罪等非传统安全威胁，维护世界和平与稳定。

　　十三、双方指出，联合国在维护国际和平、安全和发展方面发挥着核心作用。双方重申应加强联合国的权威和效率，认为联合国改革应最大限度满足所有成员国，包括发展中国家的诉求和利益。联合国成员国应通过公开、透明、全面和民主协商，就联合国改革问题达成广泛一致。

　　十四、双方表示高度重视气候变化问题，坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的核心地位，坚持“共同但有区别的责任”原则，愿与各方一道努力推进“巴厘路线图”谈判进程，为加强国际合作，共同应对气候变化挑战做出积极贡献。

　　亚努科维奇总统感谢中华人民共和国主席胡锦涛及中华人民共和国政府的热情友好接待，并邀请胡锦涛主席在双方方便的时候对乌克兰进行国事访问。中华人民共和国主席胡锦涛愉快地接受了邀请。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国主席　　　　乌克兰总统

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　胡锦涛　　　　　　维·费·亚努科维奇

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(签字)　　　　　　　　　(签字)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年9月2日于北京