黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州政府系统电子公文传输管理暂行办法》的通知
青海省黄南藏族自治州人民政府办公室
黄政办〔2008〕36号
黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发《黄南州政府系统电子公文传输管理暂行办法》的通知
各县人民政府，州政府各委、办、局：
《黄南州政府系统电子公文传输管理暂行办法》已经州人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○八年六月四日
黄南州政府系统电子公文传输
管 理 暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 根据国务院办公厅 《电子公文传输管理办法 》和青海省政府《电子公文传输管理暂行办法》的有关规定，为使州政府办公室和各地、各部门之间电子公文传输工作规范化，确保电子公文传输的安全有效，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 各级行政机关的办公室是电子公文传输的管理机构，负责本机关电子公文传输的管理工作；技术服务部门是电子公文传输的技术保障机构，负责电子公文传输系统的技术保障工作。
第三条 电子公文是指通过由州政府办公室统一配置的“黄南州电子公文传输系统 ”处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据。
第四条 电子公文传输是指电子公文的生成、发送和接收
过程。
第五条 州政府办公室负责对电子公文传输工作进行指导和检查。各地、各部门办公室主管本单位的电子公文传输工作。
第六条 电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。
第二章 电子公文的传输
第七条 电子公文传输在黄南州政府专网平台上进行。州政
府办公室按照系统命名规范统一为各地、各部门建立各自的公文
发送、接收专门用户。
第八条 传输电子公文应当使用州政府办公室统一要求的软件和设备：
（一）电子公文传输系统 （统一配备）；
（二）加密狗 （统一配备）；
（三）彩色打印机 （自行购买）。
第九条 公文完成审核、签批手续后，应由负责录入、传输工作的部门将其通过 “黄南州电子公文传输系统 ”处理生成电子公文，经部门负责人核准后，通过黄南州政府专网发送至接收单位。
第十条 电子公文发送后，发送单位应当在２４小时内对所发电子公文的接收情况进行查询；对接收单位退回的电子公文应及时签收，发现问题应及时与接收单位联系。
第十一条 接收电子公文的单位应当对公文的发送单位、公文的完整性和格式等进行核对，确认无误后方可接收，对紧急公文应及时签收处理。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系解决。
第三章 电子印章的制发与管理
第十二条 各地、各部门电子印章由州政府办公室统一制作、颁发，不得擅自制作使用。对电子印章的管理等同于实物印章。
第十三条 各地、各部门办公室应指定专人负责保管和使用电子印章。
第十四条 电子印章由指定人员在专用计算机上使用。
第四章 安全保密
第十五条 密级在机密 （包括机密 ）以上的公文不得以电子公文的形式传输。
第十六条 电子公文传输各环节必须严格保密，不得向无关人员透露操作程序或提供电子印章软盘等相关设备和软件。
第十七条 电子公文传输系统用户密码口令应由使用单位定期更换。
第十八条 用于电子公文传输的计算机及其相关设备应指定专人管理和维护。
第五章 附 则
第十九条 存放电子公文的服务器或计算机，指定专人严格管理，未经电子公文传输部门负责人同意，不得删除和打印。
第二十条 电子公文的归档按照档案部门的有关规定执行。
第二十一条 各地、各部门在本地区或本系统内开展电子公文传输工作按照本办法执行。
第二十二条 本办法由州政府办公室负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
山西省道路运输条例
山西省人大常委会
山西省道路运输条例
（2010年9月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
第一条为保障道路运输和人民生命财产安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，维护道路运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。
本条例所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。道路运输相关业务包括道路运输站（场）、机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁、物流服务等业务。
第三条 县级以上人民政府应当坚持统筹城乡道路运输一体化原则,发展道路运输事业。
道路运输管理应当坚持依法、公开、公平、公正、高效、便民的原则。
从事道路运输经营和道路运输相关业务的，应当依法经营、诚实信用、公平竞争、安全便捷、环保节能。
第四条 县级以上人民政府应当根据当地经济和社会发展的需要，制定本行政区域道路运输发展规划，并组织实施。
县级以上人民政府应当采取措施，扶持农村客运和物流发展。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、公安、财政、国土、住房和城乡建设、规划、工商、环保、安监、质监、旅游、价格等部门，应当按照各自的法定职责，做好道路运输管理的相关工作。
第六条 省人民政府应当将道路运输管理经费列入财政预算，统一预算、统一管理、专款专用。
县级以上人民政府应当将超限超载源头治理工作经费列入本级财政预算。
第七条 鼓励道路运输经营者实行规模化、集约化经营。
鼓励发展货物甩挂运输，鼓励采用集装箱、封闭厢式车运输等方式从事道路货物运输。
第二章道路运输经营
第一节 一般规定
第八条 道路运输经营实行许可制度。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租道路运输经营许可证件。
第九条设区的市人民政府应当组建道路运输应急保障队伍，执行抢险、救灾、战备等紧急道路运输任务；对承担紧急道路运输任务的道路运输经营者，应当给予合理的经济补偿。
第二节 客运经营
第十条 县级以上道路运输管理机构应当每半年公布一次客运市场供求状况，供求状况有重大变化时应当及时公布。
县级以上道路运输管理机构可以采取干线、支线统筹招标的方式，开行偏远地区农村客运班线。
第十一条客运经营者自取得经营许可之日起，超过一百八十日不投入运营的，或者运营后连续一百八十日以上停运的，视为自动终止经营，原许可机关应当注销其经营许可。
班线客运经营者取得经营许可后，应当提供连续运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让。
第十二条 符合安全运行要求的班线客运，经原许可机关同意，可以实行公交化模式运营，享受与城市公共客运相同的优惠政策。
第十三条 包车客运经营者应当与包车人签订包车合同并随车携带，不得定线定点运营，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。
第十四条 旅游客运经营者应当与旅游包车人签订旅游包车合同，并随车携带。
第三节 货运经营
第十五条 货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。
货运经营者在承接法律、行政法规规定限运、凭证运输的货物时，应当查验并确认有关手续齐全有效后方可运输。
第十六条 货运经营者应当采取有效措施，防止货物脱撒、扬尘、泄漏。
第十七条 货运经营者运输大型物件应当制定道路运输方案，超限运输的，应当按照国家有关规定办理相关手续。
从事大型物件运输的车辆，应当按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗；夜间行驶和停车休息时应当设置标志灯。
第十八条设区的市交通运输主管部门可以委托设区的市道路运输管理机构具体组织从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员的从业资格考试和从业资格证的发放与管理。
第三章 道路运输相关业务
第一节道路运输站（场）
第十九条县级以上人民政府应当将道路运输站（场）、物流园区的建设纳入当地城乡规划和土地利用总体规划，并在土地、资金等方面给予支持。
鼓励多元化投资建设道路运输站（场）、物流园区。
第二十条 道路运输站（场）的建设应当与公路、城市道路和城市公共客运以及其他运输方式统筹规划，相互衔接和协调。
新建、改建、扩建县乡公路的，应当将农村客运站、候车亭、招呼站等设施统一规划，同步设计、同步建设、同步验收。
第二十一条县级以上道路运输管理机构应当根据旅客流向和道路客运站（场）等级、建设规模、停车面积、候车面积等指标，核定道路客运站（场）进站车辆的范围和可容纳车辆（班次）的数量。
第二十二条 道路客运站经营者应当遵守下列规定：
（一）公平、合理地安排发车时间；
（二）在经营场所公示收费项目和标准；
（三）按月与客运经营者结算票款；
（四）建立健全安全生产责任制，保障安全生产经费投入。
第二十三条 道路货运站（场）经营者应当遵守下列规定：
（一）按照货物的性质、保管要求进行分类存放、堆放整齐，保证货物完好无损；
（二）危险货物单独存放；
（三）搬运货物时轻装、轻卸，防止混杂、撒漏、破损；
（四）仓储等经营场所符合消防安全条件，各种消防器材、设施配备齐全有效。
第二节 机动车维修和综合性能检测
第二十四条 鼓励机动车维修企业实行专业化和连锁经营，为社会提供快修、救援等服务。
第二十五条机动车维修技术负责人员、质量检验人员和机修、电器维修、钣金（车身修复）、涂漆（车身涂装）、车辆技术评估（含检测）人员，应当经过设区的市道路运输管理机构按照国家规定组织实施的从业资格考试，考试合格后上岗。
第二十六条 机动车维修经营者不得有下列行为：
（一）采取非法或者不正当手段招揽业务；
（二）使用送修车辆；
（三）占道或者占用公共场所进行维修作业；
（四）擅自改装、拼装机动车；
（五）承修报废机动车；
（六）非法打刻发动机号或者车架号；
（七）使用报废或者其他质量不符合标准的车辆总成、配件修理车辆。
第二十七条 机动车综合性能检测实行社会化经营。从事机动车综合性能检测经营的，应当到省道路运输管理机构备案。
机动车综合性能检测机构应当按照国家和省规定的程序和标准进行检测，及时出具检测报告，建立车辆检测档案。
机动车综合性能检测机构不得出具虚假车辆检测报告。
第二十八条机动车维修经营者、机动车综合性能检测机构应当对检测、计量仪器设备进行日常维护和校正，并按照国家和省的规定进行强制周期检定。
第三节 机动车驾驶员培训
第二十九条 机动车驾驶员培训机构应当按照国家规定的培训标准、教学大纲进行培训，如实填写培训记录，保证培训质量。
机动车驾驶员培训机构不得擅自设立分支机构、培训点，不得将学员转入其他培训机构牟取利益。
第三十条机动车驾驶员培训机构应当在核定的教学场地进行培训；在道路上培训的，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。
机动车驾驶员培训机构不得利用非教练车辆从事驾驶培训。
第三十一条 机动车驾驶培训教练员应当按照国家规定取得教练员资格。
机动车驾驶培训教练员变更服务单位后，机动车驾驶员培训机构应当到县级道路运输管理机构进行备案。
第四节 汽车租赁
第三十二条 从事汽车租赁经营的，应当符合下列条件：
（一）有十辆以上符合国家标准，并经检测合格的自有车辆；
（二）有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；
（三）有相应的业务、管理人员；
（四）有健全的安全管理制度；
（五）客运车辆应当为十二座以下小型客车。
第三十三条从事汽车租赁经营的，应当在取得工商营业执照后，向设区的市道路运输管理机构提出申请。道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。
汽车租赁经营许可证件不得转让。
第三十四条 汽车租赁经营者应当与承租人签订车辆租赁合同，提供检测合格和证件齐全有效的车辆，但不得提供驾驶劳务。
第五节 物流服务
第三十五条从事搬运装卸、货运代理、货物配载、仓储理货和信息服务等物流服务业务的，应当自取得工商营业执照之日起三十日内到注册登记所在地县级道路运输管理机构备案。
第三十六条 搬运装卸从业人员应当遵守国家规定的安全操作规程，不得造成货物灭失、损坏。
货物托运人不得瞒报、错报货物性质或者在货物中夹带危险品。
第三十七条道路货物运输代理经营者受理运输危险货物和依法限制运输货物业务的，应当了解运输货物的品名、性质、数量和应急处置方法，并查验有关凭证；与承运人签订货物运输合同时，应当查验其相应资质。
第三十八条 货物配载和信息服务经营者应当为承托双方提供准确的车源、货源信息。
第三十九条 城市人民政府应当采取措施，对从事城市物流配送的车辆在市区道路通行提供便利。
第四章 道路运输安全
第四十条 各级人民政府对本行政区域内道路运输安全监督管理负领导责任。
第四十一条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责对道路运输管理机构实施道路运输安全管理工作进行指导监督。
道路运输管理机构负责道路运输市场准入条件的审查，依法实施道路运输站（场）、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格的安全监督管理。
第四十二条 县级以上公安机关交通管理部门负责道路运输车辆运行安全的管理工作。
县级以上公安机关交通管理部门应当根据道路旅客运输和危险货物运输驾驶员的申请，为其提供三年内无重大以上交通责任事故的证明。
第四十三条设区的市公安机关交通管理部门应当建立健全机动车驾驶证考试制度，配备与机动车驾驶证考试相适应的考试设施设备，并按照规定及时组织考试。
报考机动车驾驶证的人员，应当接受机动车驾驶员培训机构的培训。公安机关交通管理部门应当根据驾驶员培训机构出具的培训记录受理驾驶证考试申请。
第四十四条 道路运输经营者是道路运输安全的责任主体，其法定代表人是本企业道路运输安全的第一责任人。
第四十五条道路运输经营者应当建立和完善安全生产责任制度，从业人员安全生产教育、培训和考核上岗制度，安全生产事故隐患排查治理制度，营运车辆安全检查制度。
第四十六条道路运输经营者应当执行国家行车安全档案和安全生产事故统计报告制度，按照规定向道路运输管理机构报告道路运输安全情况。
第四十七条 客运站经营者应当建立行包安全检查制度，按照规定配备安全检测仪器，对进入客运站的行包进行安全检查。
第四十八条道路运输经营者应当为客运车辆、危险货物运输车辆安装符合国家标准的卫星定位终端设备，并实时监控，与道路运输监控平台实时连通。
鼓励道路运输经营者为其他营运车辆安装符合国家标准的卫星定位终端设备。
第四十九条 道路运输以及相关业务经营者不得有下列违反安全规定的行为：
（一）使用未经年审或者年审不合格的车辆从事道路运输；
（二）使用未经安全例检或者经安全例检不符合要求的车辆从事道路运输；
（三）使用非法改装的车辆或者报废车辆从事道路运输；
（四）使用未取得从业资格证的人员、与所驾车型不符的从业人员驾驶营运车辆，或者使用未经安全生产培训合格的从业人员上岗作业；
（五）对营运车辆的检测项目缺检、漏检。
第五章 超限超载源头治理
第五十条 县级以上人民政府负责本行政区域的超限超载源头治理工作，其主要负责人是超限超载源头治理工作的第一责任人。
县级人民政府应当向社会公示依法经许可、注册登记的道路货物运输源头单位的名单。
第五十一条 道路货物运输源头单位应当履行下列义务：
（一）明确工作人员职责，建立责任追究制度；
（二）对货物装载、开票、计重等相关人员进行培训；
（三）对装载货物车辆驾驶员出示的车辆营运证和从业资格证进行登记；
（四）建立健全车辆装载、配载的登记、统计制度和档案，并按规定向道路运输管理机构报送相关信息。
第五十二条 道路货物运输源头单位不得有下列行为：
（一）为车辆超标准装载、配载；
（二）为无牌无证、证照不全、非法改装的车辆装载、配载；
（三）为超限超载的车辆提供虚假装载证明。
第五十三条县级以上道路运输管理机构可以通过进驻、巡查等方式，对政府公示的道路货物运输源头单位超限超载源头治理工作实施监督管理。监督检查中发现违法行为不属于本部门职权范围的，及时移送有关行政机关，有关行政机关应当及时查处。
第六章 监督检查
第五十四条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的监督。
道路运输管理机构应当加强对道路运输经营活动和执法活动的监督检查，公开办事制度，简化工作程序，规范执法行为。
第五十五条道路运输管理机构执法人员可以在道路运输以及相关业务经营场所、客货集散地、公路路口、高速公路服务区和道路货物运输源头单位进行监督检查，但不得影响道路畅通。
道路运输管理机构执法人员在执行监督检查任务时，应当统一着装，佩带标志，出示合法有效的行政执法证件。
道路运输监督检查专用车辆，应当配备专用的标志和示警灯。
第五十六条有下列情形之一的，道路运输管理机构可以暂扣运输车辆、维修机具设备或者驾驶培训教学车辆，并责令当事人在十日内到指定的地点接受处理：
（一）无车辆营运证又无法当场提供道路运输管理机构出具的其他营运证明的车辆从事道路运输经营活动的；
（二）未取得经营许可，擅自从事机动车维修经营、机动车驾驶员培训、汽车租赁经营活动的。
对依法暂扣的车辆或者设备应当妥善保管，不得使用、损坏或者遗失，不得收取或者变相收取保管费用。
第五十七条道路运输管理机构在实施监督检查过程中，对不能当场处理的违法行为，可以暂扣车辆营运证、营运标志牌或者从业资格证，并责令其在十日内接受处理。
暂扣车辆营运证的，应当签发待理证，并通知车籍地道路运输管理机构。
第五十八条道路运输管理机构对从事道路客货运输、道路运输站（场）、机动车驾驶员培训、机动车维修、综合性能检测、汽车租赁和物流服务的经营者实行质量信誉考核制度。
道路运输管理机构应当定期将经营者的经营行为、服务质量、安全生产等方面的考核结果向社会公布。
第五十九条道路运输管理机构以及公安、工商、质监、环保、价格等相关部门应当按照各自职责，向社会公布道路运输和相关业务经营者、从业人员的业绩和警示等信息，建立信息共享机制。
第六十条道路运输管理机构应当建立投诉举报制度，公开投诉举报电话、通信地址和电子信箱，对当事人的投诉举报在受理之日起十五日内作出处理。
第六十一条道路运输以及相关业务经营者应当按照规定向道路运输管理机构提供道路运输统计资料，接受道路运输管理机构的监督检查。
第七章 法律责任
第六十二条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第六十三条违反本条例规定，转让或者出租经营许可证、车辆营运证、营运标志牌的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件；有违法所得的，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下罚款。
第六十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处五百元以上三千元以下罚款：
（一）客运站经营者未公平、合理地安排发车时间的；
（二）客运站经营者未按月结算票款的；
（三）机动车维修经营者使用送修车辆的；
（四）旅游客运经营者和包车客运经营者未按规定携带包车合同的；
（五）机动车驾驶员培训机构未如实填写培训记录的；
（六）道路运输以及相关业务经营者未按规定报送统计资料和有关情况的。
第六十五条违反本条例规定，未经许可擅自从事汽车租赁经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条违反本条例规定，机动车综合性能检测、搬运装卸、货运代理、货物配载、仓储理货和信息服务等道路运输相关业务经营者未按规定备案的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下罚款。
第六十七条道路运输经营者发生较大以上行车安全事故并负同等以上责任的，由原许可机关吊销该事故车辆营运证和该车辆驾驶员的从业资格证，并责令该经营者进行整改，整改期间不得新增运力；事故车辆为客运车辆的，还应当吊销其班线客运经营许可。
营运驾驶员因发生较大行车安全事故被依法吊销从业资格证的，自吊销之日起三年内不得重新申请从业资格证；因发生重大以上行车安全事故被依法吊销从业资格证的，终生不得重新申请从业资格证。
第六十八条违反本条例规定，道路货物运输源头单位不履行义务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处一千元罚款。
第六十九条违反本条例第五十二条规定的，由县级以上道路运输管理机构给予每辆次一万元罚款；情节严重的，由县级以上道路运输管理机构报告本级人民政府，并移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门暂扣生产工具，责令限期改正；情节特别严重的，由县级以上道路运输管理机构报告本级人民政府，并移送工商、质监等部门，由工商、质监等部门依法查封经营场所，由相关部门对货物运输源头单位法定代表人依法予以查处。
第七十条道路运输管理机构对超载车辆应当在违章驾驶人员的从业资格证违章记录栏内记载，六个月内超载记录累计三次的，由原发证机关吊销其从业资格证。
第七十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，暂扣道路运输经营许可证、车辆营运证或者从业资格证：
（一）班线客运经营者擅自暂停、终止班线运输或者转让经营许可的；
（二）机动车综合性能检测机构对营运车辆的检测项目缺检、漏检的；
（三）机动车驾驶员培训机构在未经核定的教学场地或者利用非教练车辆从事驾驶培训经营活动的；
（四）机动车驾驶员培训机构擅自设立分支机构、培训点或者将学员转入其他培训机构牟取利益的；
（五）汽车租赁经营者使用非自有车辆或者未取得车辆营运证的车辆用于租赁的；
（六）道路运输经营者未按规定安装卫星定位终端设备、未实时监控或者未与道路运输监控平台实时连通的；
（七）道路运输经营者使用未经年审或者年审不合格的车辆从事道路运输的；
（八）道路运输经营者使用未经安全例检或者经安全例检不符合要求的车辆从事道路运输的；
（九）道路运输经营者使用未取得从业资格证的人员或者与所驾车型不符的从业人员驾驶营运车辆的。
第七十二条违反本条例规定，道路运输管理机构及其他行政机关的工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自设立检查站拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；
（二）乱收费、乱罚款、乱扣车的；
（三）未按规定如实报告较大以上道路运输事故情况的；
（四）无正当理由对投诉举报超过规定期限未作出处理、答复的；
（五）不按照规定的条件、程序和期限实施行政许可的；
（六）参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；
（七）发现违法行为不及时查处或者不履行超限超载源头治理职责的；
（八）违法扣留运输车辆、车辆营运证的；
（九）上路执法造成道路堵塞的；
（十）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（十一）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第八章 附则
第七十三条道路运输管理机构依照本条例发放道路运输经营许可证、车辆营运证、营运标志牌、从业资格证可以收取工本费。具体收费标准由省财政、价格主管部门会同省交通运输主管部门核定。
第七十四条 城市公共客运和出租汽车客运的经营和管理按照有关规定执行。
第七十五条本条例自2011年1月1日起施行。1995年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《山西省道路运输管理暂行条例》同时废止。