福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府工作规则
厦门市人民政府


总 则
一、为促进市人民政府各项工作规范化、制度化和法制化，进一步提高行政效能，根据地方各级人民政府组织法的规定和参照《国务院工作规则》精神，结合我市实际，制定本规则。
二、市人民政府组成人员在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国务院、省委、省政府、市委的决定、决议，充分发挥市人民政府各部门和各级人民政府的作用，保证政令畅通；要坚持解放思想，实事求是，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；要忠于职
守、勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬创新进取和务求实干的精神，奋力开拓；要深入基层、调查研究、清正廉洁、依法行政、全心全意为人民服务。
三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
四、市人民政府应根据宪法和法律的规定，定期向市人民代表大会及其常委会报告工作，执行市人民代表大会及其常委会的各项决议，自觉接受市人大常委会的监督，及时处理人民代表的建议和议案。要加强同市政协、各民主党派和总商会、各群众团体的联系，及时通报每个时期的工
作部署。市人民政府工作中重要问题决策之前，应主动与市政协、各民主党派进行民主协商，充分听取意见，及时处理政协的建议案和提案。要重视发挥舆论作用，加强对政务活动的报道，增强政务工作透明度，倾听群众对政府工作的批评和建议。

市人民政府组成人员职责
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长和地方各级人民政府组织法规定由市人大常委会任命的各委、办主任，各局局长。
六、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作。副市长、市长助理协助市长工作。
七、市长召集和主持人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或者市人民政府常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，市长因公外出期间，常务副市长受市长委托主持市人民政府全面工作。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
十、市长助理受市长委托，分管某方面工作，并可代表市人民政府负责处理分管工作。
十一、市政府秘书长协助市长、常务副市长负责处理市人民政府的日常工作，主持市政府办公厅全面工作。
十二、市人民政府各委、办主任、各局局长负责本部门的工作，根据市人大常委会通过的法规和市人民政府的规章、决定、指示，在本部门的职权范围内，制订具体贯彻意见，并组织实施。

会议制度
十三、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
十四、市人民政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、各委办主任、各局局长组成。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
1、贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定；
2、决定和部署市人民政府的重要工作；
3、讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和人员列席会议。
十五、市人民政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
1、讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
2、讨论通过提请市人民代表大会及其常委会审议的议案；
3、讨论通过市人民政府制定的规章；
4、讨论决定市人民政府各部门和各区人民政府向市人民政府请示的重要事项；
5、分析国内外形势和我市经济、社会发展态势及工作中的问题；
6、通报和讨论市人民政府其他事项。
市人民政府常务会议一般每周召开一次，时间安排在星期五。
十六、市长办公会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。会议主要研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
十七、市人民政府专题会议由市长、副市长、市长助理按照分工主持召开，协调和处理市人民政府工作中的一些专门问题，必要时可委托市政府秘书长、副秘书长或办公厅副主任主持召开。
十八、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由市长确定，市政府办公厅负责会议的组织工作。
市人民政府专题会议的议题由主持会议的市长、副市长、市长助理确定，市政府办公厅负责会议的组织工作。
十九、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，由市政府秘书长审核，市长或常务副市长签发；专题会议的会议纪要，由市政府秘书长或有关的副秘书长、办公厅副主任审核，主持会议的市长、副市长、市长助理签发。
市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经市政府秘书长同意，重大问题请示市长或常务副市长。
二十、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。
市人民政府及市人民政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议会员。
市人民政府各部门需要以市人民政府名义召开的会议，必须提前15天上报市政府办公厅审批。

公文审批制度
二十一、市人民政府各部门和各区人民政府报送市人民政府审批的公文，应当符合《国家机关公文处理办法》（国办发［1993］81号）的有关规定；公文的审批按市政府领导分工负责的原则办理。
二十二、市人民政府各部门和各区人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公厅审核后按照市政府领导分工呈批，重大问题报送市长或常务副市长审批。
二十三、审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，应明确表示同意或不同意，如签名或圈阅则表示“同意”请示的事项。
二十四、市人民政府的决定、规章，向市人民代表大会及其常委会提出的议案，人员任免，由市长签署。
二十五、以市人民政府名义发文，经分管的副市长、市长助理审核后，由市长或者市长委托的副市长签发。凡文件内容涉及其他副市长、市长助理分管的工作，签发前应请有关领导会稿。
以市政府办公厅名义发文，系市政府领导批示同意办理的，由市政府秘书长、副秘书长或办公厅副主任审核签发；属市政府办公厅职权范围内的发文由市政府秘书长或办公厅主任签发；市人民政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的，经有关市政府领导同意后由市政府秘书长、副秘
书长或办公厅副主任审核签发。
二十六、经市政府秘书长同意后，市人民政府文件可以向社会公布。
二十七、市人民政府各部门和各区人民政府报送市人民政府审批的公文，由部门、区人民政府的主要负责同志签发。除市政府领导直接交办的事项外，各部门、各区人民政府向市人民政府的请示、报告，应当报送市政府办公厅，不得直接报送市政府领导同志个人。
二十八、市人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效、时效。
二十九、部门间如有分歧意见时，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不得把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能得到一致意见的，主办部门应列出各方理据，提出建议性意见报市人民政府，
由分管副市长或市长助理负责协调或决定。

内事活动及外事活动的制度
三十、市政府领导在本市考察工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从，深入基层，同时要尽量减少当地陪同人员。
三十一、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市人大、市政府、市政协统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各部门、各单位、各区纯属礼仪性的开工、竣工、开业典礼、展览、展销、开幕式剪彩、校庆、签字仪式、参观纪念活动和一般性会
议，如专项业务会议、座谈会、研讨会等，确实需要安排的，应报市政府办公厅，由市政府办公厅统一安排市政府分管领导参加。
三十二、市政府领导不为各部门、各区的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。
三十三、市政府领导内事活动的宣传报道要从严掌握。市人政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市政府领导召集的各种会议，需要新闻报道的，应通知市政府办公厅。市政府领导下基层调查研究、现场办公，需要新闻报道的
，报道内容要经市政府秘书长或副秘书长审定。
三十四、市长出访，由市政府外事办公室按有关规定报批。副市长、市长助理出访，由市政府外事办公室报分管外事的市领导审核并经市长同意后按有关规定报批。
市人民政府组成部门和其他工作部门（直属事业单位）、各区政府领导出访，须报市政府外事办公室审核，正职领导由市长批准，副职领导由分管副市长、助理批准。
市人民政府、各区人民政府、各部门领导出访一般一年内不多于一次，因工作性质需要的按实际需要安排。工作访问原则上不得安排顺访。
三十五、市长、副市长、市长助理会见来访的外国官方人士及记者，由接待单位向市政府提出请示，经市政府外事办公室审核，呈有关领导同志批准；会见外国非官方人士，由接待单位向市人民政府提出请示，由市政府办公厅征求市政府外事办公室意见，呈有关领导同志决定。
会见香港特别行政区、澳门人员和台湾人士、华侨知名人士，由接待单位向市人民政府提出请示，市政府办公厅分别征求市政府外办、台办、侨办等有关部门意见，呈有关领导同志批准。

工作报告制度
三十六、市人民政府组成人员和工作部门领导年终个人总结、年度考评情况，应于年底前书面报告市政府分管领导。各部门、各单位年度工作计划和实施情况，应定期向市人民政府和市长、分管副市长、市长助理报告；行使职权时，所作出的决策，可能产生或已经产生全市范围内重大
影响的，应及时报告市人民市政府分管领导和市政府办公厅。
三十七、市人民政府组成人员应根据法律法规和市人大常委会的要求，及时认真地向市人民代表大会及其常委会报告有关工作。
三十八、市人民政府组成人员和工作部门领导经批准组团或随团出国（境）访问、考察、学习等，出发前要报市政府分管领导同意，并把起程时间、前往地点、联系方式等有关事项书面报市政府分管领导和市政府办公厅值班室，由市政府办公厅通报市政府有关领导；返回后要向市人民
政府提交出访工作报告。
三十九、市人民政府组成人员因公或因私离开本市二天以上，应当事先口头或书面向市长、分管副市长、市长助理请假，并报市政府办公厅值班室。市政府办公厅要随时掌握市人民政府各部门主要领导离市外出的情况，及时向市长、副市长、市长助理和秘书长报告。
四十、本规则自印发之日起施行，过去有关市政府工作规则如与本规则不一致的以本规则为准。



1998年6月18日
国家计委 等


关于推广应用新型房屋卫生洁具和配件的规定

（一九九一年八月十五日国家计划委员会、国家建筑材料工业局、建设部、轻工业部、商业部、国家技术监督局、国家工商行政管理局发布）

第一条 为解决房屋卫生洁具的漏水问题，节约水资源，根据《中华人民共和国水法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于所有房屋内的坐便器、蹲便器、便器水箱及配件的生产、经销、建筑安装和使用。
第三条 淘汰卫生洁具的上导向直落式排水结构的高水箱配件、低水箱配件。推广使用性能符合ＧＢ6952－6953、ＧＢ5346和ＧＢ8219标准要求的各种节水型卫生洁具和水箱配件。
第四条 企业应生产本规定第三条所推广的产品，严禁生产淘汰产品。
企业必须加强产品的质量管理，完善检测手段，严格按国家标准生产和配套，对售出的产品必须实行“三包”。
第五条 商业部门和有关经营单位不得收购和销售被淘汰的上导向直落式水箱配件。
第六条 建筑设计部门在新建、改建房屋的设计中，必须选用经质量检测机构检测符合本规定第三条要求的卫生洁具和配件。
建筑施工单位必须按设计要求安装前款规定的卫生洁具和配件，不得使用淘汰产品。
第七条 房管部门或房屋的产权单位要制定改造规划，对在用的上导向直落式排水结构的水箱配件，有计划地结合房屋维修改造，逐步使用新型水箱配件更新或利用“克漏阀”等方法进行局部改造，根治漏水。
第八条 国家技术监督局、各级质量监督管理部门要按有关法规加强对企业产品质量的监督，不定期地组织抽查。对抽查不合格者，由技术监督部门或企业主管部门令其限期整顿，整顿复查后仍不合格的，企业主管部门应取消其生产和配套的资格，直至建议工商行政管理机关按照国家有关规定吊销其营业执照。为保证质量，由国家技术监督局会同有关部门及早组织实施水箱配件的生产许可证制度。
第九条 对违反本规定第四条或第五条的单位，由工商行政管理机关、技术监督部门按《工业产品质量责任条例》第二十四条、第二十五条的有关规定予以处罚。企业的主管机关应给予企业负责人以行政处分。
第十条 对违反本规定第六条的单位，当地节水管理部门要责令其纠正。对已经造成的损失，应由违反规定的单位负责赔偿。对新竣工的房屋，须经该地区的节水管理部门或供水部门按本规定第六条验收合格后，供水部门才能供水。
第十一条 对在用的淘汰上导向直落式排水结构的水箱配件，未按本规定第七条制定改造规划、不进行改造的单位，节水管理部门可根据当地实际情况，对产权单位采取必要的强制性措施。
第十二条 省、自治区、直辖市有关部门可根据本规定制定实施办法。
第十三条 本规定由国家计委有关部门负责解释。
第十四条 本规定自一九九一年十月一日起施行。