湖北省黄冈市人民政府


关于印发《黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动若干规定》的通知

黄政规〔2010〕2号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：
《黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动的若干规定》已经2010年4月23日市政府第56次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一〇年五月二十一日

黄冈市科技人员领办、创办科技企业和从事科技
服务活动若干规定

　　第一条 为了鼓励和推动科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动，促进科技成果转化，根据国家相关法律、法规，特制定本规定。
第二条 本规定所称科技人员，是指高等院校、中等专业学校、科研机构以及其他国有企事业单位从事专业技术和管理工作的人员，不含参照公务员管理的事业单位。
　　本规定所称科技企业是指在我市范围内注册的从事技术研发、技术转让、技术咨询、技术服务和科技新产品的开发、生产、经营的企业，不包括单纯经销科技产品的组织。
　　第三条 科技人员在完成本职工作的前提下，可以兼职领办、创办科技企业和从事科技服务活动。科技人员经与所在单位协议，可以离岗领办、创办科技企业和从事科技服务活动。
　　第四条 兼职科技人员享有与所在单位其他科技人员同等的福利和待遇。离岗的科技人员领办、创办科技企业和从事科技服务活动3年内工龄连续计算，专业技术职务任职资格在原所在单位评定，档案工资正常晋升，住房待遇不变，在协议约定期限内愿意回原所在单位工作的，允许回原所在单位工作。
　　第五条 科技人员兼职或离岗领办、创办科技企业和从事科技服务活动的，应当保守原所在单位的技术秘密。科技人员使用原所在单位或他人技术秘密等知识产权的，应与原所在单位或知识产权所有人签订许可或转让协议。兼职、离岗的科技人员可与原所在单位协议，无偿或以成本价有偿使用原所在单位的科研仪器设备。
　　第六条 职务科技成果转化成功后，科技成果研发单位应对科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。以技术转让方式转化的，可按不低于技术转让所取得的税后利润35%的比例用于一次性奖励和报酬。单位自行实施转化或与他人合作实施转化的，可连续5年从实施该成果的年税后利润中提取不低于10%的比例用于奖励和报酬。在研究开发和成果转化中做出主要贡献的人员，所得奖励和报酬份额不低于奖励和报酬总额的50%。
　　第七条 对作为技术储备的职务科技成果，从成果完成之日起两年内未能实施转化的，科技成果持有单位应给予科技成果完成人相应的经济补偿。作为技术储备的职务科技成果转化成功后，科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员可以按照本规定第六条的规定获得奖励和报酬（扣除已补偿部分）。
　　第八条 科技人员集体或个人买断国有科研机构的资产，在同等条件下优先；一次性付清全部价款的，根据购买资产额度的大小，在经审批的情况下，可给予不超过10%的优惠。
　　第九条 对在科技开发和成果转化中做出突出贡献的人员，可优先申报政府特殊津贴和国家及省级有突出贡献中青年专家的评选；破格申报和评聘专业技术职务；取得重大经济效益和社会效益的科技项目，优先申报国家及省科学技术进步奖。
　　第十条 对于促进科技企业发展做出突出贡献的人员，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
　　第十一条 本规定自公布之日起三十日后施行。




国土资源部


中华人民共和国国土资源部令

第　38　号

　　《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》，已经2006年11月20日国土资源部第5次部务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》由国家测绘局负责监督执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 部　长　 孙文盛
　　 　二○○七年一月十九日



外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法

　　第一条　为加强对外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的管理，维护国家安全和利益，促进中外经济、科技的交流与合作，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动（以下简称来华测绘），适用本办法。
　　第三条　来华测绘应当遵循以下原则：
　　（一）必须遵守中华人民共和国的法律、法规和国家有关规定；
　　（二）不得涉及中华人民共和国的国家秘密；
　　（三）不得危害中华人民共和国的国家安全。
　　第四条　国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门负责来华测绘的审批。
　　县级以上各级人民政府测绘行政主管部门依照法律、行政法规和规章的规定，对来华测绘履行监督管理职责。
　　第五条　来华测绘应当符合测绘管理工作国家秘密范围的规定。测绘活动中涉及国防和国家其他部门或者行业的国家秘密事项，从其主管部门的国家秘密范围规定。
　　第六条　外国的组织或者个人在中华人民共和国领域测绘，必须与中华人民共和国的有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式（以下简称合资、合作测绘）。
　　前款所称合资、合作的形式，是指依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》的规定设立合资、合作企业。
　　经国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的（以下简称一次性测绘），可以不设立合资、合作企业，但是必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并与中华人民共和国的有关部门和单位的测绘人员共同进行。
　　第七条　合资、合作测绘不得从事下列活动：
　　（一）大地测量；
　　（二）测绘航空摄影；
　　（三）行政区域界线测绘；
　　（四）海洋测绘；
　　（五）地形图和普通地图编制；
　　（六）导航电子地图编制；
　　（七）国务院测绘行政主管部门规定的其他测绘活动。
　　第八条　合资、合作测绘应当取得国务院测绘行政主管部门颁发的《测绘资质证书》。
　　合资、合作企业申请测绘资质应当具备下列条件：
　　（一）符合《中华人民共和国测绘法》以及外商投资的法律法规的有关规定；
　　（二）符合《测绘资质管理规定》的有关要求；
　　（三）合资、合作企业须中方控股；
　　（四）已经依法进行企业登记，并取得中华人民共和国法人资格。
　　第九条　合资、合作企业申请测绘资质应当提供下列材料：
　　（一）《测绘资质管理规定》中要求提供的申请材料；
　　（二）中方控股的证明文件；
　　（三）企业法人营业执照；
　　（四）国务院测绘行政主管部门规定应当提供的其他材料。
　　第十条　测绘资质许可依照下列程序办理：
　　（一）提交申请：合资、合作企业应当分别向国务院测绘行政主管部门和其所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提交申请材料；
　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。决定受理的，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；
　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；
　　（四）发放证书：审查合格的，由国务院测绘行政主管部门颁发相应等级的《测绘资质证书》；审查不合格的，由国务院测绘行政主管部门作出不予许可的决定。
　　第十一条　申请一次性测绘的，应当提交下列申请材料一式三份：
　　（一）申请表；
　　（二）国务院及其有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准文件；
　　（三）按照法律法规规定应当提交的有关部门的批准文件；
　　（四）外国的组织或者个人的身份证明和有关资信证明；
　　（五）测绘活动的范围、路线、测绘精度及测绘成果形式的说明；
　　（六）测绘活动时使用的测绘仪器、软件和设备的清单和情况说明；
　　（七）中华人民共和国现有测绘成果不能满足项目需要的说明。
　　第十二条　一次性测绘应当依照下列程序取得国务院测绘行政主管部门的批准文件：
　　（一）提交申请：经国务院及其有关部门批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门提交申请材料。
　　经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，应当向国务院测绘行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门分别提交申请材料；
　　（二）初审：国务院测绘行政主管部门在收到申请材料后依法作出是否受理的决定。经省、自治区、直辖市人民政府批准，外国的组织或者个人来华开展科技、文化、体育等活动时，需要进行一次性测绘活动的，国务院测绘行政主管部门决定受理后，应当及时通知省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门进行初审。省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门应当在接到初审通知后20个工作日内提出初审意见，并报国务院测绘行政主管部门；
　　（三）审查：国务院测绘行政主管部门受理后或者接到初审意见后5个工作日内送军队测绘主管部门会同审查，并在接到会同审查意见后8个工作日内作出审查决定；
　　（四）批准：准予一次性测绘的，由国务院测绘行政主管部门依法向申请人送达批准文件，并抄送测绘活动所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门；不准予一次性测绘的，应当作出书面决定。
　　第十三条　依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但是应当将所需时间书面告知申请人。
　　第十四条　合资、合作企业应当在《测绘资质证书》载明的业务范围内从事测绘活动。一次性测绘应当按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行。
　　合资、合作测绘或者一次性测绘的，应当保证中方测绘人员全程参与具体测绘活动。
　　第十五条　来华测绘成果的管理依照有关测绘成果管理法律法规的规定执行。
　　来华测绘成果归中方部门或者单位所有的，未经依法批准，不得以任何形式将测绘成果携带或者传输出境。
　　第十六条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门，应当加强对本行政区域内来华测绘的监督管理，定期对下列内容进行检查：
　　（一）是否涉及国家安全和秘密；
　　（二）是否在《测绘资质证书》载明的业务范围内进行；
　　（三）是否按照国务院测绘行政主管部门批准的内容进行；
　　（四）是否按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》的有关规定汇交测绘成果副本或者目录；
　　（五）是否保证了中方测绘人员全程参与具体测绘活动。
　　第十七条　违反本办法规定，法律、法规已规定行政处罚的，从其规定。
　　违反本办法规定，来华测绘涉及中华人民共和国的国家秘密或者危害中华人民共和国的国家安全的行为的，依法追究其法律责任。
　　第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由国务院测绘行政主管部门撤销批准文件，责令停止测绘活动，处3万元以下罚款。有关部门对中方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对形成的测绘成果依法予以收缴：
　　（一）以伪造证明文件、提供虚假材料等手段，骗取一次性测绘批准文件的；
　　（二）超出一次性测绘批准文件的内容从事测绘活动的。
　　第十九条　违反本办法规定，未经依法批准将测绘成果携带或者传输出境的，由国务院测绘行政主管部门处3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　来华测绘涉及其他法律法规规定的审批事项的，应当依法经相应主管部门批准。
　　第二十一条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的组织或者个人来内地从事测绘活动的，参照本办法进行管理。
　　第二十二条　本办法自2007年3月1日起施行。