福建省厦门市人民政府


厦门市银行卡跨行联网管理规定

　（１９９６年７月１８日　厦门市人民政府令第33号）


　　第一条　为建立健全厦门市银行卡信息网络，规范银行卡跨行交易处理，加强中央银行对银行卡业务的监管，维护银行卡跨行交易各方的合法权益，促进本市信息港的建设，根据中国人民银行颁发的《信用卡业务管理办法》及国家其它有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定所称银行卡，是指厦门市各商业银行、其它金融机构以及邮政储汇局，根据国家有关规定，经中国人民银行厦门市分行批准，向个人或单位发行的具有支付、结算功能的磁条卡或智能卡（ＩＣ卡），包括各种信用卡、储蓄卡（含邮政储蓄卡）及其它卡。


　　第三条　厦门市发行的银行卡具有购物、消费、存取现金、和转帐结算等功能，并逐步扩展其收缴公用事业费及其它社会应用服务的功能。
　　厦门市发行的银行卡必须入网使用。


　　第四条　厦门市各公用事业等单位必须与厦门市银行卡网络服务中心直接联网，利用该网络中心办理收费业务，逐步实现“缴费自选一卡通”。


　　第五条　在本市行政区域内，从事和参与银行卡跨行交易活动的有关单位和个人均必须遵守本规定。
　　银行卡跨行交易的具体业务办法按照中国人民银行颁布的有关规定执行。


　　第六条　本市行政区域内的营业场所必须按照“统一规划、统一布点、统一管理”的原则分期分批安装受理银行卡购物、消费的终端（以下称为特约单位ＰＯＳ），并与厦门市银行卡网络服务中心直接联网。
　　统一布点的方案由中国人民银行厦门市分行会同厦门市金卡工程领导小组办公室与有关企业主管部门商定。


　　第七条　中国人民银行厦门市分行是厦门市银行卡及网络服务中心业务活动的主管机构，履行如下职责：
　　（一）监督管理厦门市银行卡的推广应用；
　　（二）制定厦门市银行卡跨行业务管理办法、结算办法等有关银行卡跨行业务的规章制度；
　　（三）负责管理厦门市银行卡跨行交易资金清算；
　　（四）对厦门市各银行卡发卡行、受理行和网络服务中心的有关业务进行指导和监督，并受理上述单位在银行卡跨行交易中的有关投诉。


　　第八条　厦门金卡工程有限公司是从事银行卡跨行交易信息转接的银行卡网络服务中心，其服务范围为：
　　（一）建设、管理厦门市银行卡跨行网络；
　　（二）对成员行（含邮政储汇局，下同）发行的银行卡的跨行交易进行信息转接，并根据所转接的信息提供跨行清算数据及相关服务；
　　（三）负责提供本市特约单位ＰＯＳ的统一布点服务，并统一进行管理；
　　（四）负责与异地银行卡网络服务中心的联网事宜。
　　银行卡网络服务中心提供上述服务，可以按有关规定和合同的约定收取相应的服务费。


　　第九条　成员行职责：
　　（一）发行经中国人民银行厦门市分行批准的银行卡，并对卡户实施管理；
　　（二）拓展各种银行卡的支付功能，推广银行卡的应用；
　　（三）配置自动柜员机（以下简称ＡＴＭ）及必要的营业设施和安全设施，制定健全的管理制度和安全制度；
　　（四）配合银行卡网络服务中心做好银行卡跨行网络的管理工作；
　　（五）受理银行卡跨行交易，做好交易资金的清算工作，其具体办法由中国人民银行厦门市分行另行制定。


　　第十条　与厦门市银行卡网络服务中心签约受理银行卡支付、结算业务的单位（以下简称特约单位）必须遵守厦门市银行卡业务管理的有关规定，按照签定的协议使用ＰＯＳ，并贴挂由厦门市银行卡网络服务中心提供的受理银行卡业务的统一标志。


　　第十一条　特约单位不得无故拒绝受理银行卡交易，不得以受理银行卡交易业务为由擅自提高商品价格、服务收费标准或收取其它费用。


　　第十二条　厦门市银行卡网络应当使用厦门公用数据分组交换网、数据数字通讯网或公用电话网。


　　第十三条　厦门市银行卡网络服务中心与境内异地网络服务中心联网应遵照国家金卡办及中国人民银行的有关规定执行。


　　第十四条　厦门市银行卡网络服务中心与境外网络服务中心联网应遵照《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》执行。


　　第十五条　成员行的银行卡网络必须与厦门市银行卡网络服务中心联网，以受理银行卡跨行交易。


　　第十六条　未经中国人民银行厦门市分行批准，任何成员行不准自行与系统外其它单位的网络及异地银行卡网络服务中心联网处理银行卡交易。
　　各成员行与其系统内其它行的联网应向中国人民银行厦门市分行和厦门银行卡网络服务中心报备。


　　第十七条　在厦门市银行卡网络上传输的数据必须采用安全保密措施，以防止泄密或数据被篡改。


　　第十八条　在ＡＴＭ和ＰＯＳ机具上处理银行卡跨行交易的有关联网资料、软件及银行卡网络系统的有关联网资料、软件，各成员行及网络服务中心应妥善保管，不得泄露。


　　第十九条　拒绝或违反“统一布点”原则配备ＰＯＳ的单位或个人，由中国人民银行厦门市分行责令其限期改正。逾期不改正者，由中国人民银行厦门市分行处以２０００元以上１００００元以下的罚款。
　　对在营业中无正当理由拒绝接受银行卡使用的单位或个人，由中国人民银行厦门市分行处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十条　特约单位违反本规定，以受理银行卡业务为理由，擅自提高商品价格、服务收费标准或收取其它费用，由物价行政主管部门和其它有关单位按照规定处理。


　　第二十一条　厦门市银行卡网络信息转换过程中，由于银行卡网络服务中心的过错造成信息丢失或信息转换延误，损害发卡行、受理行、特约单位的合法权益的，银行卡网络服务中心应负赔偿责任。


　　第二十二条　因发卡行、受理行、特约单位的过错，给厦门市银行卡持卡人的合法权益造成损失的，发卡行、受理行、特约单位应负赔偿责任。


　　第二十三条　凡成员行、网络服务中心、特约单位的工作人员在从事银行卡跨行业务工作中，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　冒用、伪造银行卡或通过其它不正当手段利用银行卡网络进行非法交易的，应依法对其处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十五条　本规定自１９９６年８月１日起施行。

广东省珠海市人民政府办公室


转发市科技局发展改革局经贸局关于珠海市工程技术研究开发中心管理办法的通知


珠府办〔2005〕37号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
市科技局、发展改革局、经贸局关于《珠海市工程技术研究开发中心管理办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年七月二十二日

珠海市工程技术研究开发中心管理办法
市科技局 市发展改革局 市经贸局
（二○○五年七月二十一日）

第一章 总 则
第一条 为加强对我市工程技术研究开发中心（以下简称“工程中心”）组建与运行的管理，充分发挥其在科技成果转化方面的作用，促进我市科技创新体系建设，为我市高新技术产业发展提供技术支撑，并为省级工程中心的组建作好储备，特制订本管理办法。
第二条 市科技局会同市发展和改革局、市经贸局负责指导工程中心的组建与管理工作。
第二章 性质、目的、任务
第三条 工程中心是指依托于行业、领域中具有综合优势的企业或区域性支柱产业经济实体，有稳定的研究开发经费来源，具有较完备的工程技术综合配套试验条件，有一支优秀的研究开发、工程设计和试验的专业科技队伍，并能提供多种综合性技术服务的工程技术研究开发实体。
第四条 组建工程中心的目的是推动企业及相关行业的科技进步，提高企业对高新技术产品的研究开发能力，加速高新技术向传统产业的渗透；促进科研机构、大学园区与企业产学研结合，提高科研成果产业化水平，解决科技成果转化过程中工艺、装备、测试、标准及产品质量等方面出现的问题；培养一支高素质的科研队伍，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量，提高我市企业工程技术研究开发水平，促进企业对引进技术的消化、吸收与创新。
第五条 工程中心的主要任务：
（一）在引进技术和自主研究开发的基础上，解决企业自身生产技术问题并研究开发新产品，参与企业引进技术和装备的消化、吸收与创新，为企业发展服务。
（二）研究开发具有一定技术优势和较好产业化前景的科研项目和专利技术，为我市高新技术产业和传统产业发展增加技术储备。
（三）为企业培养技术人才和管理人才，为企业或行业提供工程技术培训。
（四）开展国内外科技合作与交流。
（五）向同行业中小企业提供科技成果的转让、产品与工艺检测等有偿服务，带动行业和产业的发展。
第三章 立项申请与审批程序
第六条 工程中心的组建原则：
（一）政策扶持与市场导向相结合的原则。工程中心的建立必须坚持以企业投资为主，政府予以政策引导和一定的项目经费扶持为辅的原则。研究选题方面，在符合我市产业政策的基础上，以市场需求为导向，自选研究课题。
（二）企业目标与行业目标相结合的原则。工程中心一方面要紧紧围绕企业自身发展的需要开展研究开发工作，另一方面，要兼顾全市范围内相关行业对技术的需求，开展一些典型行业技术难题的攻关和研究，并通过科技中介服务部门为中小企业提供优质科技服务。
第七条 工程中心的组建采取“成熟一个，论证一个，审批一个”的办法。
第八条 申请工程中心企业必须具备以下条件：
（一）符合市政府确定的支柱产业及高新技术产业范围。
（二）属于市重点扶持发展的高新技术企业。拥有主导产业和拳头产品，上年度企业销售额在5000万元以上。新产品的年销售收入不低于企业年销售总额的15%。
（三）企业能保证落实工程中心的建设资金和日常研究开发经费，前两年平均年研究开发经费不低于企业年销售收入的5%，并不少于250万元。以后每年投入研究开发经费不低于上年销售收入的5%。
（四）具有研究开发必需的场地和基本的仪器设备。
（五）企业内全职研究开发人员达10人以上，其中高级职称人员不低于10%，中级职称人员不低于30%；技术人员占企业职工总数的比例不低于20%。
（六）企业在全市同行业中技术领先，有较完善的专利管理制度并拥有5件以上的有效专利。
（七）企业管理规范，或已是上市公司以及通过相关的国际管理认证。
第九条 市科技局每年3月份和9月份两次受理工程中心的申报。程序如下：
（一）申请企业填写《珠海市市级工程技术研究开发中心组建申请书》，报送市科技局。
（二）市科技局在收到《珠海市市级工程技术研究开发中心组建申请书》后，对申报的工程中心进行评审，初步确定组建单位。
（三）市科技局通知拟同意其组建申报的企业提交《可行性论证报告》，并会同市发展和改革局、市经贸局，组织有关专家进行论证，并提出论证意见。
（四）根据专家论证结果，获准组建工程中心的，由市科技局、发展和改革局、经贸局联合发文批复，并由市科技局与获准组建工程中心的企业签定《珠海市工程技术研究开发中心组建计划合同书》，履行各自职责。
第四章 项目实施、管理
第十条 获准组建的工程中心，授予“珠海市工程技术研究开发中心”铜牌。
第十一条 工程中心建设周期为2年，企业应按计划的要求安排资金。工程中心应在每年1月30日前向市科技局、发展和改革局、经贸局提交上年度技术工作总结报告和有关统计报表。
第十二条 市科技局每年择优选取若干家已认定的市级工程中心申报省级工程中心。
第十三条 工程中心享受独立科研机构各项优惠政策。科技经费的投入以企业为主，政府引导以及吸纳社会资金、风险投资等共同参与。市科技三项经费对研发能力强、成果转化快且对产业结构调整具有带动作用的工程中心所承担的项目予以重点支持。
第十四条 工程中心研究开发的优秀项目优先列入市科技计划，并优先推荐申报省、国家有关科技计划项目，积极争取省和国家的科技投入的支持。
第十五条 工程中心企业应设立专门帐户（科目），对工程中心的建设资金、承担的各级科研项目经费进行管理，做到专款专用，对挪用财政资助经费的，予以追回，并追究有关人员责任。
第十六条 工程中心组建到期后，市科技局、发展和改革局、经贸局组织有关专家对工程中心运行情况和绩效进行考核评议，并根据科技发展和市场变化情况对工程中心的建设和发展提出建议，积极推荐申报省级工程中心。考核评议不合格的，责成其限期整改，对整改后仍不合格的，市科技局、发展和改革局、经贸局联合发文撤销其工程中心资格。
第十七条 考核评议指标如下：
（一）考核评议标准必须以达到申请条件为依据。
（二）企业每年投入研发经费不低于上年销售收入的5%。
（三）工程中心2年考核期内必须产生5项以上发明和实用新型专利或1项以上新产品及科技开发成果。
（四）工程中心每年开发科技成果的转化率应达60%以上，科技成果的新增产值占企业新增产值的50%以上。
第五章 附 则
第十八条 本办法由市科技局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。