国家质监总局


国质检质联[2003]183号
关于开展“2003年全国质量月”活动的通知



各省、自治区、直辖市党委宣传部、质量技术监督局、经贸委、总工会、团委，国务院有关部门，中国质量协会：

国家质量监督检验检疫总局、中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、中华全国总工会和共青团中央决定于2003年9月在全国开展质量月活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中央经济工作会议要求，积极引导企业加强质量管理，从源头抓质量工作，在全社会倡导诚实守信、重视质量的良好风尚，推动我国产业结构调整和产品质量、工程质量、服务质量整体水平的提高。

二、活动主题

2003年全国质量月活动的主题是：

坚持以质取胜，提高竞争实力

三、全国统一部署的活动

（一）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）将于9月1日在北京召开表彰大会，对产品生产、质量管理成绩突出的先进企业和以质取胜、推动区域经济发展取得显著成绩的先进市县进行表彰，以此拉开2003年全国质量月活动序幕。

（二）举办2003年全国质量月宣传咨询服务活动。县级以上质量技术监督局、各级质量管理协会联合有关部门统一于9月6日在各地开展“质量宣传咨询服务日”活动。重点加强诚信宣传，强化信用意识，介绍质量法律法规知识、名牌产品和质量管理理念等内容，在全社会营造人人重视质量的浓厚氛围。

（三）举办以“名牌与经济发展”为主题的第十一届中国质量论坛。

（四）组织开展“产品质量法”实施10周年纪念活动。以质量月活动为契机，在电视台举办“关注质量大家谈”专题节目，宣传质检系统受理消费者投诉的“12365”热线服务，努力提高全社会质量意识。

（五）组织开展“追求卓越质量，打造中国名牌”系列电视报道活动。举办“中国名牌战略推进成果展览会”，宣传、展示提高质量，培育名牌，实施走出去战略的经验和成果。

（六）组织质量专家西部行活动，开展质量管理培训，加强西部地区人才培养。

（七）举办第十七届亚洲质量研讨会暨亚洲质量网成立大会（第一届大会）。召开“全国质量管理小组活动25周年纪念大会”。

（八）深入开展“百城万店无假货”活动，促进生产和销售企业提高服务质量。

（九）以保护人民群众生命健康安全为主题，重点打击食品、农资、建材等生产、经销领域假冒伪劣产品违法行为。继续狠抓“三重一大”，加大打假力度。加强对进口食品、化妆品的检验检疫后续管理工作，杜绝销售非法进口的食品和化妆品。

（十）各地要根据今年质量月活动主题，广泛动员企业开展各种形式的宣传教育活动。以提高产品质量、工程质量、服务质量为目标，开展“五查一访”、“质量知识普及”、“先进质量管理方法宣讲”、“质量知识竞赛”、“质量专业人员职业资格制度宣传”、“用户满意工程”等活动。

（十一）制作质量月电视公益广告，征集并公布中国质量月标志，印发质量月宣传材料。各地可根据今年质量月活动主题，制作各种形式的公益广告，加大宣传力度。

四、有关事项

（一）由主办单位组成“2003年全国质量月活动领导小组”，领导小组办公室设在国家质检总局质量管理司。

（二）各地区成立相应的领导小组及办事机构，保证工作顺利开展。除全国统一部署的活动外，各地区、各行业及广大企业可根据实际情况开展各种活动。

（三）有关新闻单位要及时宣传报道质量月期间的一些重大活动。

（四）质量月活动要及时总结上报。计划于年底对质量月活动组织得力、成效显著的地方予以表扬。





附件：2OO3年全国质量月活动宣传口号





二00三年六月二十四日





附件：

2OO3年全国质量月活动宣传口号



1．坚持以质取胜，提高竞争实力

2．追求卓越质量，创造世界名牌

3．质量赢得顾客，信誉创造效益

4．加强质量管理，倡导诚信意识

5．质量在我手中，用户在我心中

6．从源头抓好质量，实现可持续发展

7．产品是企业的形象，质量是企业的信誉

8．人人是质量的创造者，人人是质量的受益人

9．深入开展“百城万店无假货”活动，努力提高产品质量

10．树立质量法制观念，提高全民质量意识

11．整顿规范市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣商品

国务院办公厅


国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知

国办发（2002）18号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意
见的通知》（国办发[1999] 38号，以下简称：国办发38号文件）和《国务院办公厅转发国家
经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号，以下
简称：国办发72号文件）下发后，经过各地区、各有关部门的共同努力，成品油市场秩序有所好
转，加油站经营管理进一步规范。但由于利益驱动，加油站违规建设、布局不合理、过多过滥的
问题还相当严重，税负不均且税收征收难度大等问题仍然比较突出。为此，国务院决定，从现在
起，用半年左右的时间，在全国范围内开展加油站专项整治工作。经国务院批准，现就有关事项
通知如下：
一、整治工作的指导思想和目标
整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，规范审批管理，打击各种违规建设和违规经营行
为，转变加油站经营方式，推进流通方式创新，发展连锁经营、集中配送，进一步促进石油石化
行业的健康发展。通过专项整治，使加油站的建设符合规划，布局基本合理；合法经营，竞争有
序；石油石化企业的竞争力明显提高；广大消费者对成品油经营秩序和加油站服务质量基本满
意；同时，也为履行我国加入世界贸易组织所作的承诺做好准备。
二、整治工作的主要内容和措施
（一）做好行业规划，严格市场准入。国家经贸委、建设部要按照国办发72号文件的规定
和各自职责，指导和协调省级经贸、建设行政管理部门科学制定加油站行业发展规划，依据城乡
规划等要求合理确定加油站的布局，完善有关加油站的设计施工和运营标准规范。各省经贸和建
设行政管理等部门要在征求中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称：石油
集团、石化集团）所属企业意见和已有工作的基础上，于2002年6月30日前明确本地区高速公
路、国道、省道、县乡道路加油站的设置间距和城区加油站的设置半径，全面完成规划的审定工
作，保证新建加油站布局合理；并责令不符合规划要求的加油站在2003年12月31日前予以搬
迁或关闭。
各地区新建加油站，要严格按照国家有关法律法规和国办发72号文件规定执行。石油集团、
石化集团必须依据有关规定对纳入本系统的成品油批发企业进行规范，加强监督和管理。
（二）全面检查，严厉打击违法违规经营。要对1999年以来新建的加油站进行一次全面的
检查，对违法违规建设和经营的加油站，依法进行严肃处理。
凡在国家经贸委等部门《关于严格控制新建加油站的通知》（国经贸贸易[2001]543号，
以下简称：国经贸543号文件）下发前未经任何批准擅自建设的、经过整改仍未达到规定条件
的、非法占地或违章建设或存在严重安全隐患的，以及有严重偷税逃税或掺杂使假行为的加油
站，依据相关法规一律予以关闭；对列入关闭范围的加油站，要责令其变卖成品油、拆除加油及
储油设施，及时办理取消成品油经营资格的各项手续。
凡未经省级经贸部门批准并核发《成品油零售经营批准证书》的加油站，一律停业整顿，并
追究越权审批、违规建设加油站的有关部门和单位负责人的责任；对其中符合当地加油站行业发
展规划，属石油集团、石化集团建设以及石油集团、石化集团收购、控股或纳入连锁经营体系实
行集中配送的加油站，可补办有关手续，报国家经贸委备案后核发《成品油零售经营批准证书》，
其余的加油站于2002年8月31日前一律关闭。
（三）加强监管，规范经营行为。国务院各有关部门要按照职责分工，做好加油站整治的有
关工作。工商总局负责指导和协调打击无《成品油零售经营批准证书》、无营业执照和超越工商
部门核准的经营范围开展成品油经营的加油站，严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。公安部
负责指导和协调新建、改建、扩建加油站的消防设计审核、验收和消防安全检查。建设部负责指
导和协调检查加油站建筑安全隐患、清理违章建筑。质检总局负责指导和协调加油机防爆监督检
查和计量检定监督检查工作，严厉打击加油机计量作弊违法行为。税务总局负责指导和协调打击
加油站偷逃税款行为，落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合格成品油
批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收（非合格成品油批发企业开具的增值税发票不得
抵扣）；会同质检总局、国家经贸委负责抓紧落实加油机安装税控装置。
（四）管住源头，防止成品油违规违法流入市场。国家经贸委要会同有关部门加强对地方炼
油厂生产和销售情况的监督检查，对违规销售成
品油的炼油厂停止原油供应。加强成品油批发企业和成品油直供用户的管理，对违规销售成品油
的批发企业和直供用户所属经营企业，视情节轻重给予处罚，严重的取消经营资格。质检总局会
同有关部门负责进一步打击土炼油违法活动；石油集团、石化集团负责制定所属炼油厂成品油及
非标油品出厂的管理办法，各地经贸部门加强监督；海关总署、公安部、工商总局负责进一步打
击成品油走私工作。
（五）发展新型营销方式，推进流通方式创新。国家经贸委负责制定加油站特许经营的管理
办法，引导石油集团、石化集团以外的社会加油站逐步纳入石油集团、石化集团连锁经营体系；
组织协调石油集团、石化集团对社会加油站逐步进行集中配送。
（六）加强信息化建设，实行分类管理。石油集团、石化集团要加快销售成品油信息网络建
设。国家经贸委要会同海关总署、税务总局、工商总局以及石油集团、石化集团做好成品油生
产、进出口、流通、税收管理信息的互联互通工作，堵塞管理漏洞。国家经贸委会同有关部门负
责指导和协调各地加强对加油站的管理。各地经贸部门要会同有关部门建立健全加油站经营状况
的档案，根据加油站经营管理情况分成不同等级，分类管理，加强指导。
三、加强对整治工作的组织领导
（一）加油站专项整治工作，要坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方
联合行动”的工作要求，实行地方各级人民政府主要领导负责制。各地要按照国办发38号文件
和国办发72号文件要求，健全各级成品油清理整顿专门机构，保证工作经费，加强组织协调。
要按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度，并对典型案件予以曝光。对专
项整治工作开展较好的地区，要给予表彰。国务院各有关部门要在全国整顿和规范市场经济秩序
领导小组的统一领导下，按照本通知的要求，各负其责，密切配合，大力协同。
（二）石油集团、石化集团要根据本通知要求制定具体实施办法，严格按照国家政策规范经
营，加强自律，有序竞争，并积极配合政府有关部门做好加油站整治工作。
（三）国家经贸委要会同有关部门组成检查组，对各地专项整治工作进行督促检查。各省、
自治区、直辖市人民政府要加强领导和督查，及时总结经验，并于2002年9月30日前将工作情
况报全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，由领导小组办公室汇总后报告国务院。

国务院办公厅
二oo二年二月二十七日