广东省珠海市人大常委会


珠海市大型群众性活动安全管理条例

（2007年9月14日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2007年11月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）


第一章 总 则



第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，维护我市社会秩序、公共安全和社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。

前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地、公共道路，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、灯会、游园、宣传促销等单场次参加人数一千人以上的群众性活动。

第三条 大型活动的安全工作，坚持安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

第四条 本市对大型活动实行安全许可。

本市公安机关是大型活动安全许可的实施机关，对大型活动的安全工作实施监督管理。

第五条 市、区人民政府应当加强对大型活动安全工作的领导，及时协调、解决大型活动安全管理中的重大问题。

本市安全生产监督、质量技术监督、经贸、文化、体育、卫生、教育、旅游、建设等政府有关部门，在各自职权范围内协助公安机关做好大型活动的安全监督管理工作。

第六条 公安机关及其他政府有关部门应当采取多种形式，加强与大型活动安全有关的法律、法规和安全知识的宣传，增强有关单位、个人以及社会公众的安全意识和安全防范能力。



第二章 安全职责



第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：

（一）制定整体工作方案、安全工作方案和处置突发事件应急预案；

（二）制定消防灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报；

（三）建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；

（四）配备与大型活动安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员；

（五）为大型活动安全工作提供与活动相适应的安全人员、资金、设施、设备等方面的保障；

（六）组织实施现场安全工作，开展安全检查，发现安全隐患及时消除；

（七）及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；

（八）接受公安机关及其他政府有关部门的指导、监督和检查，及时消除安全隐患；

（九）在活动开始前对参加大型活动的人员进行安全警示，告知安全注意事项，对其进行安全宣传和教育。

第八条 大型活动场所提供者应当履行下列安全职责：

（一）保证大型活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范，并向主办者提供场所人员核定容量、安全通道、出入口以及供电系统等涉及场所使用安全的资料、证明；

（二）安全出入口和安全通道设置明显的指示标识，并保证畅通；

（三）根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设备、设施；

（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好、有效；

（五）根据活动需要，设立相应的停车场，对停车场停放车辆的设施不得挤占、挪用，并维护交通和安全秩序；

（六）保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。

第九条 公安机关在大型活动安全监督管理工作中应当履行下列职责：

（一）制定大型活动安全许可和安全监督管理的工作规范和标准,并向社会公布；

（二）接受安全许可申请，审核许可申请材料，对活动场所进行实地勘验，作出是否许可的决定；

（三）制定大型活动安全监督方案和突发事件紧急处置预案；

（四）协调政府相关职能部门做好各项安全工作，落实安全职责；

（五）建立大型活动不良安全信息记录制度，并向社会公布；

（六）在大型活动举办前，对活动场所组织专项安全检查，发现安全隐患的,责令改正；

（七）在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导、监督和检查，发现安全隐患的，及时协调政府有关部门予以解决，或者责令主办者、承办者予以调整；

（八）对安全工作人员开展安全宣传、教育；

（九）对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，及时进行处置；

（十）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

第十条 建设行政主管部门负责对大型活动临时搭建的建筑物、设施、舞台等进行安全检查和监督。

质量技术监督部门负责对大型活动使用的特种设备进行安全监察，并对经监督检验合格的特种设备进行登记。



第三章 安全许可



第十一条 大型活动拟印制、发售票证一千张以上，组织参加人数或者预计参加人数一千人以上的，承办者应当在举办大型活动二十个工作日前向公安机关申请安全许可。

第十二条 大型活动有下列情形之一的，承办者应当在举办大型活动二十个工作日前向市公安局申请安全许可：

（一）参加人数五千人以上的；

（二）举办场所跨两个以上公安分局辖区的；

（三）有境外组织或者个人参与承办的。

前款规定以外的其他大型活动，承办者应当向举办地所在辖区公安分局申请安全许可。

第十三条 大型活动承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；

（二）大型活动方案及其说明，两个或者两个以上承办者共同承办大型活动的，还应当提交联合承办的协议；

（三）安全工作方案；

（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安机关应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十四条 大型活动安全工作方案应当包含以下内容：

（一）举办日期、时间、地点、人数和内容；

（二）安全工作的组织系统；

（三）安全工作人员的数量、岗位职责；

（四）场所建筑和设施的消防安全措施；

（五）车辆停放、疏导措施；

（六）票证的印制、查验等管理措施；

（七）现场秩序维护、人员疏导措施；

（八）其他与安全工作有关的内容。

第十五条 公安机关应当自受理安全许可申请之日起七个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，并对大型活动场所、设施进行现场核查，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人；不予许可的，应当书面说明理由。七个工作日不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。公安机关作出安全许可决定的，应当通报安全生产监督部门。

承办者申请在相同地点举行相同内容的多场次大型活动的，公安机关可以采取一次许可的方式。

第十六条 大型活动具有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

（一）危害国家安全和社会公共利益的；

（二）影响政务、外事、军事或者其他重大活动的；

（三）严重妨碍道路交通安全秩序和社会治安秩序的。

第十七条 大型活动举办日期、时间、地点、内容需要变更，或者需要取消大型活动的，承办者应当提前五个工作日向作出行政许可决定的公安机关提出申请。

公安机关对符合本条例规定的，应当及时办理相关手续。

第十八条 变更、取消已向社会公布的大型活动的，承办者应当通过报纸、电视、广播等媒体及时予以公告，并做好善后工作。



第四章 安全实施



第十九条 大型活动承办者应当遵守下列规定：

（一）依法取得的大型活动安全许可，不得转让；

（二）按照安全许可的日期、时间、地点和内容举办大型活动；

（三）大型活动未经公安机关安全许可，不得对外售票和宣传；

（四）不得超过公安机关核准的人员安全容量印制、发放、出售票证，入场人员不能超过公安机关核准的人员安全容量；

（五）公开售票的，采取票证防伪、现场验票等安全措施；

（六）根据安全需要在场所入口设置安全、有效的验票设施、设备；

（七）保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全；

（八）大型活动使用或者涉及到特种设备的，承办者应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，保证大型活动所使用或者涉及到的特种设备符合安全技术规范要求，并在安全检验合格有效期内；

（九）大型活动需新配置特种设备的，承办者应当向质量技术监督部门告知,并办理登记手续。

第二十条 承办者在大型活动举办期间，应当落实各项安全措施，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。

第二十一条 在人员相对聚集时，承办者应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内，公安机关采取相应措施，保证安全。

第二十二条 大型活动现场的安全工作人员应当遵守下列规定：

（一）掌握安全工作方案和处置突发事件应急预案的全部内容；

（二）熟练使用应急广播和指挥系统；

（三）熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本岗位应急救援措施；

（四）掌握和运用其他安全工作措施。

第二十三条 参加大型活动的人员应当遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规和规章；

（二）遵守大型活动现场的管理制度；

（三）自觉接受安全检查；

（四）自觉服从现场工作人员的指挥；

（五）不得影响大型活动正常秩序、妨碍公共安全；

（六）遵守社会公德。

第二十四条 公安机关应当及时对大型活动场所进行安全检查，填写《大型社会活动安全检查登记表》，记录安全检查的情况和处理结果，并由公安机关检查人员和大型活动承办者、场所提供者签字归档。必要时，公安机关可以会同安全生产监督、质量技术监督等政府有关部门进行检查。

监督检查人员发现大型活动场所存在安全隐患的，应当发出《大型社会活动安全隐患通知书》，提出整改意见，责令主办者立即或者限期消除安全隐患。

第二十五条 公安机关根据公共安全的需要，可以对进入大型活动场所的车辆、人员及其携带的物品进行安全检查。

公安机关安全检查人员，不得从事与安全检查无关的活动，不得实施侵犯受检查人合法权益的行为。

第二十六条 大型活动举办过程中发生突发事件的，大型活动承办者应当启动突发事件应急预案，按照预案实施各项措施，并按照相关规定向政府有关部门报告。



第五章 法律责任



第二十七条 因大型活动承办者资金不落实，导致活动不能正常进行，引起现场群体性事件发生的，由公安机关处以五万元以上三十万元以下的罚款。

第二十八条 大型活动承办者、场所提供者，违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处以一万元以上三万元以下的罚款。

第二十九条 未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处十万元以上三十万元以下罚款。承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十条 参加大型活动的人员违反本条例第二十三条规定的，公安机关可以予以批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第三十一条 对单场次参加人数二百人以上一千人以下的社会活动实行事前报告制度，承办者应当向活动举办地所在辖区公安机关报告。

第三十二条 本条例所称参加活动人数中的以上包含本数。

第三十三条 本条例自2008年3月1日起施行。






江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省旅游管理条例》的决定

（２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《江苏省旅游管理条例》作如下修改：
一、将第十二条第二款修改为：“开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。”
二、将第十九条修改为：“经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场，其设施和设备应当经法定的检验机构检验，取得安全准用证件，安装调试正常后，方可运营。质量技术监督、公安和运营单位的主管部门应当依照各自职责加强监督检查。”
本决定自２００４年７月１日起施行。
《江苏省旅游管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。


江苏省旅游管理条例

（２０００年１０月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据２００３年４月２１日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈江苏省旅游管理条例〉的决定》第一次修正根据２００４年６月１７日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈江苏省旅游管理条例〉的决定》第二次修正）


第一章总则

　　第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条在本
省行政区域内进行旅游资源开发和设施建设、从事旅游经营、参与旅游活动、实施旅游管理的组织和个人，应当遵守本条例。
　　第三条县级以上地方各级人民政府应当根据当地旅游资源状况，加强对旅游工作的领导，将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游规划和旅游发展政策，协调处理旅游发展中的重大问题，改善旅游环境，培育和规范旅游市场，发展旅游经济。
　　第四条县级以上地方各级人民政府旅游管理部门（以下简称旅游管理部门）负责本行政区域内旅游管理工作，依法履行行政监督管理职能。
　　县级以上地方各级人民政府有关行政管理部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游管理部门做好旅游管理和服务工作。
　　第五条根据本地旅游发展的需要和财力情况，县级以上地方人民政府可以设立旅游发展资金，用于旅游规划、公益性旅游项目建设等，财政、审计部门对使用情况进行监督。
　　第六条地方各级人民政府应当鼓励国内外的企业、团体和个人依法投资旅游业，按照谁投资、谁受益的原则，开发旅游资源，进行旅游设施建设，兴办旅游企业。
第七条旅游行业协会应当依法开展活动，完善行业自律制度，发挥服务、引导和监督作用，为发展旅游业提供优质服务。
第二章旅游资源开发与保护

　　第八条开发旅游资源，应当遵循统一规划、合理开发、保护环境、永续利用的方针，坚持自然景观、人文景观、历史文化与现代科学技术相结合。
　　任何组织和个人不得破坏旅游资源；不得违反旅游规划进行旅游资源开发。
　　第九条旅游管理部门应当会同有关管理部门，进行本行政区域旅游资源的调查和评价工作，建立旅游资源档案。
　　旅游资源的认定应当报本级人民政府审批、公布，并设立标志。有关部门应当制定实施保护方案，明确保护单位和责任人。
　　第十条旅游管理部门应当根据当地旅游资源状况编制旅游规划，按照国家有关规定征求上级旅游管理部门意见后，报本级人民政府批复实施。下级规划应当服从上级规划，局部规划应当服从全局规划。
　　旅游规划上报审批前，应当进行经济、社会、环境可行性论证，由旅游管理部门组织专家评审，并征求有关部门意见。
　　第十一条旅游规划应当符合国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划，并与风景名胜区、自然保护区、森林公园、交通发展、环境保护、文物保护和文化、宗教活动场所等规划相协调。
　　编制其他有关规划、建设具有旅游观光价值的大型工程项目，应当统筹考虑旅游功能。
　　第十二条旅游项目建设和区域性旅游资源开发，应当充分调查研究和科学论证，避免重复建设；应当符合本地旅游规划和城乡建设规划，布局合理，特色鲜明，建筑风格与周围环境相协调。
　　开发旅游景区景点，建设旅游度假区等大型旅游项目，在立项时，有关审批部门应当事先书面征求旅游管理部门的意见。
　　第十三条鼓励开发特色旅游项目；鼓励开发具有知识性、趣味性、参与性的娱乐项目；鼓励开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
　　鼓励利用现有条件，按照国家和省有关规定兴办价格低廉、面向大众的各类旅游住宿设施。
　　禁止兴建宣传封建迷信、格调低下等有害旅游者身心健康的旅游项目。
第十四条旅游管理部门应当会同有关部门设置旅游线路，参与旅游交通规划、交通基础设施标准的制定和旅游交通服务规范的管理。
第三章旅游经营

　　第十五条旅游经营者应当依法取得经营资格，遵守诚实信用、公平竞争、规范服务的原则和公认的商业道德。
　　旅游经营者的合法权益受法律保护；旅游经营者有权拒绝违反法律、法规规定的收费和摊派；有权拒绝无行政执法证件人员的检查；有权拒绝旅游者违反法律、法规和社会公德以及超出旅游合同约定内容的要求。
　　第十六条旅游经营者应当完善内部管理制度，加强对从业人员的职业技能培训、职业道德教育和法制教育，不断提高服务质量。
　　国家规定必须具有岗位或者职业资格证书的，取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
　　第十七条旅游经营者应当遵守价格法律、法规，公开服务项目，实行明码标价，保证服务质量。
　　旅游经营者不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：
　　（一）不履行或者不完全履行与旅游者签订的合同；
　　（二）不按照国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务；
　　（三）对服务范围、内容、标准等作虚假的宣传；
　　（四）引诱、纠缠和胁迫旅游者购买商品或者接受事先没有约定的服务消费；
　　（五）出售以假充真、以次充好的商品；
　　（六）危害旅游者人身和财产安全；

　　（七）法律、法规规定的其他侵害旅游者合法权益的行为。
　　第十八条旅游经营者应当建立安全管理责任制，配置必要的旅游安全设施和设备；应当加强设施和设备的日常维护保养，保证安全运转。
　　对可能发生危险的区域和旅游设施，旅游经营者应当采取必要的安全防护措施，并设置明显的提示或者警示标志。
　　发现危险情况或者旅游者的人身、财产受到损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，保障旅游者人身、财产安全，并立即向当地政府或者有关管理部门报告。
　　第十九条经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运架空索道、缆车、大型游乐场，其设施和设备应当经法定的检验机构检验，取得安全准用证件，安装调试正常后，方可运营。
质量技术监督、公安和运营单位的主管部门应当依照各自职责加强监督检查。
　　第二十条旅游景区景点根据接待需要，应当设置停车场、公共厕所，配备环境卫生、通讯、医疗等必要的服务设施；应当设置地域界线标志、服务设施和游览导向路牌、路标等明显标志。设置有关标志时，涉及公路、航道等城镇建设的，应当报经有关主管部门批准。
　　第二十一条旅游景区内饭店、商店的设置应当合理规划，不得破坏旅游景观。旅游景区景点的经营者应当按照国家有关规定，加强环境保护和卫生管理，保证污染物达标排放和卫生安全。
　　禁止在景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影。
　　第二十二条旅游景区景点的经营者应当遵守国家有关门票价格管理的规定，门票价格应当公示。
　　套票、联票的价格应当低于各个相关景点单独门票价格的总和，由旅游者自愿选择。旅游经营者不得以任何形式强制旅游者购买套票、联票。
　　公园、爱国主义教育基地等公益性旅游设施的经营管理者，应当按照国家和省、市规定，对老年人、学生等特定对象减免门票费。
　　第二十三条按照国家规定评定的星级饭店必须按照星级标准提供服务。
　　未评定星级的宾馆、饭店不得使用星级称谓从事经营和宣传促销活动。
　　第二十四条经营旅行社业务，必须按照国家规定，经旅游管理部门审核批准，取得《旅行社业务经营许可证》后，向工商行政管理部门领取营业执照。
　　未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得经营旅游业务或者以业务交流合作、咨询服务等名义变相经营旅游业务。
　　第二十五条旅行社应当与旅游者签订合同，提倡使用国家或者省发布的合同示范文本。
　　旅行社使用自制旅游格式合同的，应当事先送当地工商行政管理部门审查。
　　旅游合同应当就下列内容作出明确约定：
　　（一）旅游行程安排，包括游览景点线路、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数和时间、乘坐交通工具种类和档次等；
　　（二）旅游服务价格；
　　（三）违约责任。
　　第二十六条旅行社应当按照国家规定交纳质量保证金，不按照规定足额交纳质量保证金的，不得经营旅行社业务。
　　旅行社应当按照国家规定为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求。
　　第二十七条旅行社组织出境旅游，应当选择境外依法设立、信誉良好的旅行社，并签订出境旅游书面合同方可承担接待工作。境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社，应当先承担赔偿责任，然后再向境外旅行社追偿。
　　第二十八条导游人员从事导游活动，应当依法取得导游证。无导游证的不得进行导游活动。
　　导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派，不得私自承揽导游业务。
　　景区景点的导游人员管理办法，由省人民政府参照国务院《导游人员管理条例》另行制定。
　　第二十九条导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证，做到举止文明，语言规范，服务质量符合国家标准。
　　导游人员不得有下列损害旅游者合法权益的行为：
　　（一）擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动；
　　（二）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；
　　（三）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费；
　　（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费或者其他物品；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十条导游人员进行导游活动，有权拒绝旅游者提出的侮辱其人格尊严或者违反其职业道德的要求。
第四章旅游者权利与义务

　　第三十一条旅游者的合法权益受法律保护。旅游者在旅游活动中享有下列权利：
　　（一）要求旅游经营者全面、真实地介绍有关服务内容、标准、费用等情况；
　　（二）自主选择旅游经营者及服务方式，自主选择旅游项目和商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
　　（三）要
求旅游经营者全面履行合同，获得质价相符的服务；
　　（四）人身、财产安全和卫生条件得到保障；
　　（五）人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰依法得到尊重；
　　（六）旅游合同约定的其他权利。
　　第三十二条旅行社有下列情形之一的，旅游者可以向旅行社所在地的旅游管理部门投诉要求赔偿：
　　（一）旅行社因过错未达到合同约定的服务质量，造成旅游者合法权益受到损害的；
　　（二）旅行社的服务未达到国家或者行业规定的标准，造成旅游者合法权益受到损害的；
　　（三）旅行社出现解散、歇业、破产或者其他终止情形，造成旅游者预交的旅游费和其他费用无法退还的；
　　（四）法律、法规和规章规定的应当用保证金赔偿的其他情形。
　　第三十三条旅游者应当遵守法律、法规和社会公德；保护旅游资源和生态环境，爱护名胜古迹、文物和旅游设施；遵守安全和卫生管理规定；履行旅游合同所约定的义务。
　　因旅游者的过错造成旅游资源和旅游设施损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
　　第三十四条旅游者合法权益受到侵害或者与旅游经营者发生争议，可以通过下列途径解决：
　　（一）与旅游经营者协商和解；
　　（二）向旅游、工商行政等管理部门或者消费者协会申诉或者投诉；
　　（三）有仲裁协议的提请仲裁机构仲裁；
　　（四）向人民法院提起诉讼。
第五章监督管理

　　第三十五条旅游管理部门和其他有关行政管理部门应当相互协作，在各自职权范围内，加强对旅游资源的保护和开发利用、旅游项目建设、旅游市场秩序以及景区景点的门票价格、环境、交通、安全、卫生的监督管理。
　　第三十六条旅游管理部门应当会同统计等有关部门建立旅游统计、信息发布和预报制度，免费发布旅游信息。
　　第三十七条旅游管理部门和其他有关行政管理部门应当加强对假日旅游的管理工作。
协同制定分流预案，及时进行景区、景点疏导工作；在重点景区、景点建立医疗点或者急救中心，及时进行医疗救治；加强运输市场管理，保障客运安全和道路畅通。
第三十八条旅游管理部门应当加强对旅行社、导游人员的管理和监督检查；进行执法检查时，应当出示省人民政府统一制发的行政执法证件，依照法定程序，文明执法。
旅游管理部门及其工作人员，不得从事或者参与旅游经营活动。
第三十九条旅游管理部门应当加强对质量保证金的财务管理，实行专款专用，并按照国家有关规定将质量保证金用于赔偿旅游者的经济损失。任何单位和个人不得挪用质量保证金。
财政、审计部门应当对质量保证金使用和管理情况进行监督检查。
　　第四十条旅游等管理部门应当建立健全旅游投诉制度，设立并公布投诉电话，及时受理和处理旅游者投诉。
　　旅游管理部门接到旅游者的投诉，应当在七日内作出是否受理的决定，决定受理的，应当在三十日之内作出处理决定，并答复投诉者；对应当由其他行政管理部门处理的，应当在五日内移交有关部门，有关部门应当在接到投诉之日起三十日内将处理结果答复投诉人，并告知旅游管理部门。
　　第四十一条旅游管理部门接到旅游者对旅行社的投诉后，应当及时通知被投诉的旅行社。被投诉的旅行社应当自接到通知书之日起十日内作出答复。
第四十二条旅游管理部门决定用保证金向旅游者支付赔偿金后，承担赔偿责任的旅行社应当向旅游管理部门补足其应交纳的保证金的数额。旅行社交付的保证金不足以赔偿旅游者损失的，旅游管理部门应当作出决定，由旅行社向旅游者支付赔偿金的不足部分。
第六章法律责任

　　第四十三条旅游经营者违反本条例规定，损害旅游者合法权益的，应当依法承担民事责任。
　　第四十四条旅行社和星级宾馆、饭店违反本条例第十七条第二款第一项、第二项规定的，由旅游管理部门责令改正，给予警告，或者处以一千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿。
　　第四十五条违反本条例第二十一条第二款规定的，由旅游管理部门责令改正，没收违法所得，并处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　第四十六条违反本条例第二十四条、第二十六条、第二十八条第一款、第二款和第二十九条第二款规定的，由旅游管理部门依照国务院《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》的有关规定予以处罚。
　　第四十七条违反本条例第二十五条第二款规定，损害旅游者权益的，由工商行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
　　第四十八条违反本条例规定，属于公安、工商、产品质量监督、财政、物价、建设（园林）、
国土、环境保护、文化、宗教等行政管理范围的，分别由上述部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十条旅游管理部门工作人员以及其他有关部门工作人员在旅游管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则

　　第五十一条本条例自２０００年１２月１日起施行。