国家税务总局


国家税务总局关于贷款业务征收营业税问题的通知

国家税务总局
2002-02-10
国税发[2002]13


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　近接部分地区和单位反映，要求对非金融机构统借统还贷款业务和银行委托贷款业务征收营业税等有关问题给予明确。经研究，现通知如下：
　　一、关于非金融机构统借统还贷款业务征税问题
　　企业集团或集团内的核心企业（以下简称企业集团）委托企业集团所属财务公司代理统借统还贷款业务，从财务公司取得的用于归还金融机构的利息不征收营业税；财务公司承担此项统借统还委托贷款业务，从贷款企业收取贷款利息不代扣代缴营业税。
以上所称企业集团委托企业集团所属财务公司代理统借统还业务，是指企业集团从金融机构取得统借统还贷款后，由集团所属财务公司与企业集团或集团内下属企业签订统借统还贷款合同并分拨借款，按支付给金融机构的借款利率向企业集团或集团内下属企业收取用于归还金融机构借款的利息，再转付企业集团，由企业集团统一归还金融机构的业务。
二、关于金融企业承办委托贷款业务纳税义务发生时间问题
金融企业承办委托贷款业务营业税的扣缴义务发生时间，为受托发放贷款的金融机构代委托人收讫贷款利息的当天。

二OO二年二月十日
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政办发〔2008〕23号


延边朝鲜族自治州人民政府办公室转发州劳动和社会保障局《延边州建设交通水利行业农民工工资保证金管理暂行办法实施细则》的通知



各县市人民政府，州政府各委办局：




　　经州政府同意，现将州劳动和社会保障局制定的《〈延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法〉实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　


二○○八年五月十六日　














延边州建设、交通、水利行业农民工




工资保证金管理暂行办法实施细则









第一章　总　则









　　第一条　根据《延边州建设、交通、水利行业农民工工资保证金管理暂行办法》（延州政发〔2008〕5号），制定本细则。




　　第二条　州内建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）的建设单位或用工单位缴纳农民工工资保证金，适用本细则。




　　本细则所称用工单位是指依法取得《企业法人营业执照》和《企业资质等级证书》，在我州行政区域内从事建设、交通、水利行业在建、新建、改建、扩建工程（含跨年工程）建设活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。




　　本细则所称农民工工资是指用工单位与农民工根据国家有关法律法规，通过签订劳动合同或双方协商约定形成劳动关系，用工单位以货币形式支付给农民工的劳动报酬。




　　本细则所称农民工工资保证金（以下简称“保证金”）是指建设单位或用工单位事先缴纳的，在未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的应急保障资金。　　　　




　　第三条　州和县（市）劳动保障部门对保证金缴纳实行分级管理。劳动保障监察机构负责保证金的日常管理工作。




　　全州各级建设、交通、水利等行业主管部门应在各自的职责范围内，做好企业农民工工资发放监管工作。




　　




第二章　保证金的缴纳、使用与退还









　　第四条　保证金缴纳标准：




　　建设单位或用工单位按工程项目到劳动保障部门指定的开户银行缴纳保证金，标准为工程承发包合同价×20％÷工期天数×30。




　　本细则所称工期天数，是指承发包合同约定的工程开工至交（竣）工期间的天数。




　　因发生工资拖欠行为保证金被支取，原缴纳单位必须在支取之日起15日内予以补缴，使保证金余额不低于规定的标准。




　　第五条　保证金缴纳标准的调减：




　　保证金的保证期限为工程开工之日至交（竣）工验收合格后30日。




　　在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限可按应缴纳金额的70％缴纳保证金。连续两个保证期限内未发生工资拖欠行为的，不再缴纳保证金。




　　符合前款规定的，原缴纳单位应提出书面核准申请，劳动保障监察机构在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。




　　第六条　保证金缴纳标准的调增：　




　　已被准予调减保证金缴纳标准或不再缴纳保证金的工程项目发生工资拖欠行为的，由建设单位或用工单位按第四条规定的标准缴纳或补缴。




　　第七条　不同单位涉及同一工程项目保证金的缴纳，按隶属关系分别到同级劳动保障监察机构办理相关手续。




　　第八条　申报缴纳计划的时间要求：




　　建设单位或用工单位在工程项目申请施工许可前10日内，到同级劳动保障监察机构申报缴纳计划。




　　第九条　申报缴纳计划时应携带的资料：




　　（一）在本地建设工程管理处登记注册的证明材料；




　　（二）《企业法人营业执照》原件及复印件；




　　（三）《企业资质等级证书》原件及复印件；




　　（四）工程项目合同书。




　　第十条　保证金缴纳证明的签发：




　　（一）建设单位或用工单位在申报缴纳计划时，按要求如实填写《农民工工资保证金审核表》（附表1），经劳动保障监察机构审核同意，到指定银行专户缴存保证金后，持粘贴有银行存款单据的《农民工工资保证金审核表》到劳动保障监察机构备案，劳动保障监察机构向缴纳单位出具《已缴纳农民工工资保证金通知书》（附表2）。




　　（二）缴纳单位应妥善保存并在办理相关手续时按规定出示《已缴纳农民工工资保证金通知书》，供相关单位验证。




　　第十一条　在用工单位未能及时支付农民工工资时，经劳动保障部门责令改正，逾期仍未支付的，劳动保障监察机构可支取该工程项目的保证金，用于支付农民工工资，同时向缴纳单位下达《限期补缴农民工工资保证金通知单》（附表5）。




　　第十二条　支取保证金遵循下列程序：




　　（一）由劳动保障监察机构填写《农民工工资预留保证金先予划支意见书》（附表3），向劳动保障部门提出申请；




　　（二）劳动保障部门核准后，劳动保障监察机构向保证金账户所在银行出具《支取农民工工资保证金通知书》（附表4）；




　　（四）在劳动保障监察机构的监督下，由用工单位按核准的金额造册支付给农民工本人，并由农民工本人签字领取。




　　第十三条　保证期限届满，退还保证金遵循下列程序：




　　（一）缴纳单位应持职工名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交（竣）工验收合格材料，并填写《支取农民工工资保证金申请表》（附表6），报行业主管部门和劳动保障监察机构审核；




　　（二）劳动保障监察机构在20个工作日内审核完毕，并在相应场所或媒体上公示15日；




　　（三）审核后未发现存在工资拖欠行为的，在5个工作日内出具《农民工工资保证金退款通知书》（附表7）；




　　（四）银行凭《农民工工资保证金退款通知书》，向缴纳单位一次性退还保证金本息。




　　




第三章　管理与监督









　　第十四条　保证金实行专户存储、专款专用，并接受财政、监察和审计部门的监督。




　　第十五条　用工单位保证金缴纳、支付情况，纳入该用工单位及相关人员信用评定、评优的考核内容。　　




　　第十六条　各相关行业主管部门在验证工程项目的《已缴纳农民工工资保证金通知书》后，方可办理施工许可、招标投标、工程交（竣）工验收合格等相关手续。




　　第十七条　不及时缴纳（补缴）或不按标准缴纳保证金的用工单位，由劳动保障监察机构责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，按《劳动保障监察条例》有关规定处理。




　　　　




第四章　附　则









　　第十八条　各相关行业主管部门自本细则实施之日起，开始进行保证金及相关备案材料的移交工作。




　　第十九条　本细则由州劳动和社会保障局负责解释。




　　第二十条　本细则自公布之日起施行。









　　附件：1．农民工工资保证金审核表




　　　　　2．已缴纳农民工工资保证金通知书




　　　　　3．工资预留保证金先予划支意见书




　　　　　4．支取农民工工资保证金通知书




　　　　　5．限期补缴农民工工资保证金通知单




　　　　　6．支取农民工工资保证金申请表




　　　　　7．农民工工资保证金退还通知书