安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法的通知

宿政办发〔2009〕56号


各县、区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经济和信息化委制定的《宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年十一月十七日　

　　　
宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法
（市财政局　市经济和信息化委）

一　　总　　则

第一条　为进一步加快工业化进程，增强工业经济对全市经济发展的支撑能力和带动作用，规范工业经济发展专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，促进全市工业经济又好又快发展，根据《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号），制定本办法。
第二条　本办法所称工业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市级财政预算安排的专项用于支持工业经济发展的财政性资金。
第三条　专项资金的使用和管理，坚持体现公平、公正、透明的原则；坚持有利于改善工业经济发展环境，促进工业企业健康发展的原则；坚持鼓励企业做大做强的原则；坚持统筹安排、突出重点和规范运作的原则。
第四条　对当年已获得中央和省财政资金支持的项目，一般不予重复支持。


二　　基本条件和资金使用范围

第五条　申报专项资金的项目单位必须同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，法人治理结构规范；
（二）领导班子素质较高，经营管理能力较强，并富有创新意识；
（三）财务管理制度健全，会计核算真实、完整，并按照《企业财务通则》等规定及时向财政部门报送会计报表；
（四）近年来有良好的经营业绩，照章纳税；
（五）申报的项目能够成为我市经济新的增长点，节能降耗、保护环境成效显著；
（六）项目真实，资金落实；
（七）其他应具备的相关条件。
第六条　专项资金的使用范围包括技术改造项目，重大工业项目，企业技术创新项目，中小企业发展项目和工业五年扩张战略的各项考评奖励等。主要划分为：
（一）技改专项资金。重点支持市政府调度的企业技术改造项目。兼顾支持高新技术产业化项目、采用先进适用技术改造传统产业项目，促进产业结构、产品结构、技术结构优化升级的项目。
（二）企业技术创新专项资金。重点支持促进产业结构调整和技术升级的关键技术、共性技术、重点产品和重大装备的研发项目、产学研合作项目、企业技术中心创新能力建设项目、企业信息化项目等。
（三）中小企业发展专项资金。优先扶持市重点调度骨干企业，重点支持成长性好、主业突出、主导产品市场前景好、发展有后劲的“专、精、特、新”中小企业、中小企业服务体系、新型乡村工业园（工业集聚区）建设和创业扶持等。
（四）工业五年扩张战略的各项考评奖励。按照《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号）的要求，支持列入市重点调度的重大项目建设以及企业上规模、创名牌等，由市级财政给予的各项奖励。

三　　支持方式及额度

第七条　专项资金采取补助或贴息的支持方式。
第八条　申报专项资金补助的额度，按企业自有资金的投入额度，给予一定数量的补助。申报专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率研究确定。

四　　项目申报和资金拨付

第九条　项目申报程序：
（一）市经济和信息化委会同市财政局根据本办法的规定，组织专项资金的申报、评审工作。
（二）符合条件的市级项目单位直接向市经济和信息化委、财政局提出申请。市级以下项目单位向所在县（区）工业委、财政局提出申请。
（三）各县（区）工业委会同财政局对申请企业的材料进行初审，初审合格后联合行文上报市经济和信息化委、市财政局。
第十条　市经济和信息化委会同市财政局按照项目申报相关要求，对推荐上报的项目材料进行审核。按照公开、公正、公平的原则，组织相关专家对审核合格的项目进行评审。
第十一条　项目申报材料包括：
（一）项目资金申请报告；
（二）专项资金申请表；
（三）法人营业执照副本（复印件）；
（四）项目审批、核准或备案文件；
（五）项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款合同，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料；
（六）生产经营情况；
（七）经会计师事务所审计的上一年度会计报表及截至项目申报前一个月的会计报表。
第十二条　依据专家评审意见，按照择优原则，市经济和信息化委会同市财政局确定拟扶持项目，报市政府同意后，确定最终扶持项目及资金安排计划。
第十三条　市财政局会同市经济和信息化委下发补助或贴息资金计划。市财政局将补助或贴息资金及时拨付到项目单位。
第十四条　项目单位收到财政部门的资金后，应按国家有关财务规定进行账务处理。

五　　监督与检查

第十五条　专项资金必须专款专用，项目支出必须与项目申报预算口径一致，在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的，须经市经济和信息化委和市财政局批准。
第十六条　市财政局会同市经济和信息化委或共同委托有关中介机构对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位要严格遵守国家有关财经纪律和财务会计制度，自觉接受审计、监察部门的审计和监督。
第十七条　专项资金实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，一经发现，市财政局立即收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规予以严肃处理，同时取消项目申报资格。

六　　附　　则

第十八条　本办法由市财政局会同市经济和信息化委负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起执行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省单位内部治安防范管理规定
　
１９８９年１１月３０日　黑龙江省人民政府令第三十八号



第一章　总则





　　第一条　为加强单位内部的治安防范，保障国家、集体和公民生命财产安全，保卫社会主义现代化建设，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省境内所有机关、团体、企业、事业单位和其他单位（以下简称单位）。


　　第三条　单位内部治安防范工作应坚持“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则。


　　第四条　单位内部治安防范工作，由单位的法定代表人或主要负责人（以下简称单位负责人）组织落实。


　　第五条　各级公安机关按照分级管理的原则，负责辖区内的单位内部治安防范工作的指导和监督。

第二章　任务与职责





　　第六条　单位的主要任务
　　（一）建立健全保卫机构和治安保卫组织，发挥治安保卫委员会、消防队、护厂（校）队、治安巡逻队和经济警察、门卫、更夫的作用，搞好治安联防，维护单位内部治安秩序。
　　（二）建立健全安全防范责任制，加强要害和重点部位的保卫。
　　（三）对全体职工进行安全保卫和法制教育，提高警惕，增强法制观念。
　　（四）负责对单位内部有轻微违法行为人员的帮教和管理。
　　（五）对司法机关依法交付的管制、假释、缓刑犯罪人员或考察的被告人实行监督和考察。
　　（六）依照本规定，负责本单位职工的奖励和处罚。
　　（七）协助公安机关或在公安机关的指导下，查破与单位有关的刑事案件、治安案件，查处治安灾害事故。


　　第七条　单位负责人的职责
　　（一）组织制定和实施单位内部治安防范工作计划，积极完成当地人民政府、主管部门、公安机关部署的单位内部治安防范任务。
　　（二）组织制定单位内部治安防范制度，加强技术防范设施建设，开展治安形势教育和治安安全检查，对本单位存在的治安问题和隐患，制定措施，落实整改。
　　（三）加强保卫队伍思想、组织和业务建设，改善保卫工作条件，定期听取保卫工作情况汇报，及时解决存在的问题。
　　（四）组织力量协助公安机关查处本单位内部的刑事案件和治安灾害事故。


　　第八条　单位保卫机构和保卫干部，在单位负责人的领导和公安机关的指导下，负责单位内部治安防范的日常具体工作。


　　第九条　公安机关实施本规定的主要职责：
　　（一）指导和协助单位建立健全治安防范组织和制度。
　　（二）依照本规定对单位内部治安防范工作进行监督、检查。
　　（三）负责向有隐患的单位发《治安隐患整改通知书》，限期整改。
　　（四）按管辖范围，对单位发生的刑事、治安案件或治安灾害事故进行侦破，查处。


　　第十条　单位应根据有关规定，保证单位内部的公安、保卫机构开展工作必需的条　件和业务经费。

第三章　分类防范管理





　　第十一条　现金和票证的安全防范管理
　　（一）金融机构对金库要严格执行双人守库、双人管库和夜间坐更制度。
　　（二）存放现金、票证的房屋应安装铁门、铁窗。
　　（三）存放现金、有价证券必须用保险柜，不准用木质桌柜或无保险保护设施的器具存放；保险柜的钥匙应妥善保管，不得放在办公桌抽屉内；存放现金不得超过银行规定的限额，特殊情况必须超限额过夜时，须经单位负责人批准，并设专人值班看护。
　　（四）取送数额较大现金时，必须两人以上，使用专用安全包；取送巨款时，必须用专车和武装押运。
　　（五）加强支票和其他票证、凭证的管理，坚持执行使用、审批、检验、复核和回收制度，防止被盗、被骗。


　　第十二条　物资的安全防范管理
　　（一）原料、材料、产品、商品等各类物资的生产、经营、储运，要加强管理，定期盘点，做到帐物相符。
　　（二）物资仓库、货场必须具备安全条件，健全防范措施和值班、巡逻、守护制度。
　　（三）仓库、货场、料场的物资出入，应有严格的检验制度，做到手续完备。


　　第十三条　贵重物品的安全防范管理
　　（一）稀有、贵重金属材料及其制成品，珠宝玉器和高档工艺品等，必须有坚固的专用库、柜存放和专人管理。在经营、使用、展览、运输过程中，要有严格的收、发、领、退、验等盘点、计量、登记制度，保证帐物相符。
　　（二）贵重仪器、设备要在有安全防范设施的库（柜）内存放，指定专人管理，严格领用、清退、交接等登记手续。
　　（三）单位的电视机、录（放）像机、照像机、收录机等高档物品的保管、使用，要指定专人负责，落实责任，确保安全。


　　第十四条　文物的安全防范管理
　　（一）文物的保管、展览、销售等环节，要建立严格的登记制度，使用与保管人员专职专责。
　　（二）存放文物的仓库、博物馆、展览厅，必须安全牢固，并有专人负责安全防范工作。


　　第十五条　科研机构的安全防范管理
　　（一）科研机构和有科研任务的单位，要建立健全保卫、保密制度。
　　（二）对需要保密的科研项目，要指定项目安全员，负责研制过程中的安全工作，防止科研资料、仪器等发生失、窃密和丢失、破坏等事故。


　　第十六条　单位办公楼、集体宿舍的安全防范管理
　　（一）建立健全办公楼（室）安全管理制度。工作人员下班前，要将经办的重要文件、资料清理入柜、加锁；几个单位在一个楼（院）办公的，要组建联防组织，共同防范。
　　（二）集体宿舍要配备专职管理人员，明确任务和责任。集体宿舍不准擅自留外人住宿。
　　（三）办公楼内和集体宿舍不准擅自接、拉电线、使用电炉、煤汽油炉和液化气炉。办公楼内不准有住户。


　　第十七条　夜间的安全防范管理
　　（一）单位要建立领导、干部、门卫（更夫）三级值班制度，加强夜间的巡逻检查。
　　（二）值班值宿人员应严守各项规章制度，发现隐患立即报告，及时处理。


　　第十八条　单位要切实执行国家和省有关消防、枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品、放射源及放射装置、印铸刻字业及查禁赌博、吸毒、淫秽物品、卖淫及嫖娼等管理规定，严格检查，消除隐患，保证安全。


　　第十九条　单位内部的重点防范部位应按《黑龙江省加强技术防范设施建设的规定》的要求，安装技术报警设备。

第四章　奖励和处罚





　　第二十条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由单位、主管部门、公安机关及地方政府给予表彰或奖励。


　　第二十一条　对违反本规定情节轻微，未造成后果的，给予批评教育，限期改正；情节较重的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本规定第十一条至第十九条规定造成后果的视情节轻重，对单位负责人、有关负责人及直接责任者处以警告、二百元以下罚款，并根据公安机关的建议，按干部管理权限给予行政处分。
　　（二）对单位存在的可能引起严重事故的重大隐患，由公安机关负责责令单位或其主管部门采取必要措施，限期整改。整改结果应及时报告公安机关。
　　（三）对发生特大案件和重大伤亡事故以及给国家、集体财产造成严重损失的单位，应认真查明原因，分清责任，按有关规定处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章　裁决与执行





　　第二十二条　违反本规定的处罚，由县级以上公安机关和单位公安机构裁决，警告、五十元以下（含五十元）罚款，由公安派出所裁决或由公安机关委托单位保卫处（科）裁决。


　　第二十三条　一人有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。


　　第二十四条　二人以上共同实施违反本规定行为的，分别处罚。


　　第二十五条　由于不可抗拒的原因造成治安灾害事故的，不予处罚。


　　第二十六条　拒绝、阻碍公安保卫人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和省有关规定处罚。


　　第二十七条　违反本规定的处罚程序，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十四条规定执行。


　　第二十八条　被处以罚款的当事人，应在接到裁决书后当场交纳罚款，当场交纳确有困难的，应在三日内交纳。无正当理由逾期不交者，由裁决机关通知其所在单位从其本人工资中扣除。
　　罚款全额上缴同级财政部门。


　　第二十九条　被处罚当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到通知十五日内向当地人民法院起诉。

第六章　附则




　　第三十条　中外合资、中外合作、外商独资经营企业的内部治安防范工作，参照本规定执行。


　　第三十一条　本规定由黑龙江省公安厅负责解释。


　　第三十二条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。