辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第六号）


　　《沈阳市城市市容景观管理规定》，业经市政府第六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年４月２０日



　　　　　　　　　　　 沈阳市城市市容景观管理规定
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强城市市容景观管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，提高城市整体功能，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内道路、广场、建筑物、构筑物、公共设施、园林绿地、广告标牌和集贸市场，及其他公共场所的市容景观管理，均适用本规定。


　　第三条　各级城市建设行政管理部门负责本辖区内城市市容景观的管理工作。
　　工商、公安、规划、建工、房产、交通、卫生等部门应依据各自职责权限密切协作，共同做好城市市容景观管理工作。


　　第四条　各级人民政府应把城市市容景观的建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市市容景观建设管理规划，由市市容行政主管部门根据城市发展的需要编制。

第二章　建筑景观管理





　　第五条　建筑物的设置应符合国家规定的城市容貌标准，规划设计应美观、新颖，造型、装饰应与所在区域的地形地貌环境相协调，体现城市特色。建筑物应保持外形完好、整洁，凡破损、色彩剥蚀、不洁的，产权单位或个人应及时维修、清洗、粉饰。


　　第六条　历史遗迹和名人故居等具有历史价值的建筑物应保持原有风貌，并设置专门标志，不得擅自改动和拆除。


　　第七条　临街建筑物不得擅自开窗开门、增设和改建阳台。确需开窗开门、增设和改建阳台的，须经市容行政主管部门按规划要求审核同意、市房产行政管理部门对房屋拆改方案进行安全鉴定后，方可实施。
　　临街建筑物阳台和窗外，屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。


　　第八条　城市主要道路两侧及繁华地区的建筑物前，不得设置实体围墙。应采用绿篱、花坛、栅栏、透景围墙，色调应与周边环境协调。


　　第九条　建筑施工及拆迁现场要按有关规定标准，设置围档。围档外墙面要美观。场内外的物料、机具应当堆放整齐；施工垃圾应当日产日清；停工场地应当及时清理；竣工后应当及时平整场地。

第三章　公共设施管理





　　第十条　城市道路应保持平坦、完好、畅通。出现破损应及时修复。未经批准，不得擅自挖掘道路。因建设工程必须挖掘道路的，应按有关规定办理挖掘道路审批手续。道路掘动和井下施工作业，要及时清理现场，修复路面。


　　第十一条　不得擅自占用道路堆放物料、摆摊、作业、搭设建筑物和其他设施。经批准的城市占道必须保持环境整洁，占道结束后应及时清理好占道现场。


　　第十二条　占用城市道路、广场、公共场所举办大型活动以及组织临时集市贸易的，必须按照有关规定办理审批手续。
　　占用道路开办市场，须经市规划、工商、城建、公安部门联合审批，未经审批的，一律不得擅自占道办市场。


　　第十三条　城市中的交通信号灯、岗亭、公共电汽车站牌、候车亭、公用电话亭、邮政信箱（筒）、消火栓、路灯、电杆、电线、栏杆、井盖、井箅等公用设施，应当按行业规范设置，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。


　　第十四条　禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物。临街商店门前不得摆摊设点，存放、吊挂商品，乱竖乱挂牌匾和灯箱广告。


　　第十五条　城市运行的交通运输工具，应保持外形完好、整洁。车容明显不洁的，不得在市区内行驶。货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
　　机动车、自行车停车场设置应符合规划要求，车辆摆放应整齐有序。


　　第十六条　景观街路、机场、火车站、长途汽车客运站、广场、公园、体育场（馆）等区域，应按标准保持干净、整洁、美观。

第四章　灯饰设置管理





　　第十七条　大、中型建筑物的外体装饰照明灯饰设置，应按要求与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。


　　第十八条　临街经营单位的橱窗、牌匾、单位名称须按规定和标准设置装饰灯光照明设备，并定期维护，保持设施完整和功能良好。照明灯光开启时间一般应与路灯同步。
　　企事业单位、机关、团体的节日装饰灯光，外体泛光照明灯光，在法定节假日一般应与路灯同步开启和关闭。


　　第十九条　市内主要街路及繁华地区、重点部位的建筑工地要设置有夜景效果的彩门，围档用彩灯装饰。
　　道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由主管部门和产权单位、临街单位负责安装和管理。

第五章　园林绿化管理





　　第二十条　城市行道树、草坪、绿地、游园景点等园林绿化设施应保持整洁、完好。
　　栽培、整修和其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应及时清除。


　　第二十一条　街路、广场、公共场所造型植物、垂直攀缘植物和绿篱，要保持造型美观。
　　城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境相协调，并保持造型完好、整洁。


　　第二十二条　运河风景区内花、草、树木、园林绿化设施和各种市政公用设施，要保持整洁完好，不得破坏和损害。

第六章　广告标志管理





　　第二十三条　设置户外广告、悬挂牌匾，应符合设置规划和标准，并经市容行政主管部门审核批准后到工商等有关部门办理手续，方可设置、悬挂。
　　户外广告设置，牌匾悬挂，要牢固、整洁、美观。


　　第二十四条　临街橱窗、广告栏、阅报栏、霓虹灯、射灯、灯箱等，应保持外型美观，与街景协调，并做到牢固、整洁。凡破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全的，产权单位或个人应及时整修、加固或拆除。


　　第二十五条　路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌以及公共场所的各类文字用语应当符合国家有关规定，书写规范、内容健康、悬挂端正、完好整洁。


　　第二十六条　在城市道路、广场、建筑物、公共场所、设施上搭建牌楼，设置指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施的，必须经市容行政主管部门同意并按照有关规定办理审批手续后方可实施。


　　第二十七条　禁止在城市建筑物、树木、公共场所、设施上涂写、刻画以及悬挂、张贴提供服务或推销商品的启事、声明等印刷品广告。

第七章　环境卫生管理





　　第二十八条　城市道路、广场须由责任单位定时清扫、洒水、保洁。主要街路、广场应采用水洗除尘。
　　冬季降雪应及时清扫清运。


　　第二十九条　集贸市场要有明显标志，亭、床、棚、台要整齐划一，保持完好，经营场地要保持清洁。


　　第三十条　城乡结合部主要路口按规划设置车辆清洗服务站，净化车容。严禁擅自占用城市道路和公共场地清洗车辆，污染市容环境。


　　第三十一条　生活垃圾实行袋装化收集。垃圾收集点和设施应保持完好，周边环境应保持整洁，不得有碍市容观瞻。主要街路、广场、公共场所、临街商店、摊点和单位，要按规定标准设置果皮箱和密闭式垃圾容器，并经常保持整洁完好。
　　市区内道路、河流水域和城乡结合部、铁路沿线不得倾倒污水和废弃物。


　　第三十二条　公共厕所要经常保持整洁，化粪池要及时清掏，防止堵塞、满溢。
　　建设、改造公共厕所，要逐步实现水洗化、景观化。

第八章　奖励与处罚





　　第三十三条　各级人民政府对在城市市容景观建设、管理工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。


　　第三十四条　对违反本规定第七条二款，第十四条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规定的，由市容行政主管部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２０元以上２００元以下的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第八条、第九条、第十一条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十四条、第二十六条、第二十九条、第三十一条、第三十二条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本规定第五条、第六条、第七条一款、第十条、第十二条、第十六条、第二十三条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十七条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。


　　第三十八条　对阻碍市容管理人员依法执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　市容管理人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第四十一条　本规定执行中的具体问题，由市城市建设管理局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。原《沈阳市市容管理办法》（沈政发〔１９８６〕３７号）即行废止。


黑龙江省鹤岗市人大常委会


鹤岗市人大常委会法律顾问团工作暂行规定

（2008年11月20日市十四届人大常委会第十一次会议通过）


第一条 为正确行使宪法赋予人大及其常委会的监督权力，规范人大及其常委会的法律监督和工作监督，增强监督实效，切实推进依法治市进程，市人大常委会决定成立市人大常委会法律顾问团（以下简称法律顾问团），制定以下暂行规定。

第二条 法律顾问团由我市法律方面专家学者、司法机关离退休人员和执业律师等组成。法律顾问团人数一般不超过10人。

第三条 法律顾问团顾问受聘于市人大常委会，在市人大常委会的领导下，围绕市人大常委会的中心工作提供专业化法律咨询、法律服务等工作，发挥参谋助手作用。

第四条 法律顾问团顾问聘期与市人大常委会的任期一致，特殊情况可届中变动。

第五条 法律顾问团工作职责：

1、根据需要，对市人大常委会受理的有关信访案件和上级人大常委会交办、县区人大常委会以及其他机关提交的有关信访案件，提出法律咨询意见。

2、根据需要，参与市人大常委会有关规范性文件起草的咨询，参与审查市“一府两院”和下级人大常委会报送备案的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议。

3、协助市人大常委会对全国人大、省人大及其常委会下发的法律和地方性法规征求意见稿提出修改建议。

4、为市人大代表履行代表职务提供法律咨询服务。

5、向市人大常委会提供国家有关法律信息，为市人大常委会、主任会议、人大各委、办、室开展有关工作提供法律咨询。

6、协助市人大常委会开展法制宣传教育和培训。

7、完成市人大常委会和主任会议委托办理的其他法律事务。

第六条 法律顾问团工作方式：

1、每年召开一次法律顾问团全体会议。讨论和研究全市民主法制建设中的重大事项和人民群众普遍关心的社会热点问题，参与研究新时期加强地方人大涉法工作的途径、方法。

2、由市人大常委会办公室保持与法律顾问团的经常联系，并及时提供人大常委会工作动态情况。

3、根据需要，可临时召开专题研究分析会，针对具体问题提出意见和建议。

4、根据需要，旁听市人大常委会会议，应邀参加市人大常委会组织的视察、执法检查等。

5、根据需要，就有关法律法规实施、公正司法、依法行政等方面的重大问题或事项，参加专项调研、调查。

第七条 法律顾问团顾问的工作职责：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，同党中央保持高度一致，自觉服从市人大常委会及主任会议的领导。

2、以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则，秉公办事。

3、在履行职责时，应当保守人大工作的秘密，未经市人大常委会的许可，不得向外公开或泄露人大常委会讨论的事项、文件资料和有关案件的情况，自觉接受人大常委会的监督。

4、不得利用市人大常委会法律顾问的身份从事与履行此项职责无关的事务。

5、不得利用提供法律服务的便利，非法牟取当事人争议的权益，不得接受当事人的馈赠。

6、在担任市人大常委会法律顾问期间不履行职责，人大常委会有权解除聘任关系；工作中如出现违法违纪行为的，应追究其责任。

第八条 本暂行规定由市人大常委会负责解释。

第九条 本暂行规定自通过之日起施行。