四川省人大


四川省长江防护林体系管理条例
四川省人大


第一章 总 则
第一条 为了保证我省长江防护林体系建设的顺利进行，充分发挥长江护林保持水土、涵养水源、改善生态环境的作用，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省长江防护林体系建设总体规划区内从事长江防护林体系规划、建设、保护、管理和经营利用活动，必须遵守本条例。
本条例所称的长江防护林体系建设总体规划区，是指依照国家规定报请批准的《长江中上游防护林体系建设总体规划》划定的地域。
本条例所称的防护林体系，包括总体规划区内的防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
本条例所称的防护林，包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护路林和护堤护岸林。
第三条 长江防护林体系建设，以长江为主线，以流域水系为单元，通过恢复和增加森林植被，多林种、多树种合理配置，乔灌草并重，网带片点有机结合，建成以防护效益为主的生态经济型林业工程。
第四条 长江防护林体系建设应统一规划，因地制宜。因害设防，分类指导；依靠全社会的力量，实行山、水、田、林、路综合治理，以生态效益为主，生太效益、经济效益、社会效益相结合。
第五条 长江防护林体系建设总体规划区内的各级人民政府，全面负责本行政区域内长江防护林体系建设的领导工作，负责组织动员广大人民群众积极投入长江防护林体系的建设。
各级人民政府林业行政主管部门是本行政区域内长江防护林体系建设的行政主管部门，具体负责组织编制总体规划和建设、保护、管理工作。
第六条 在长江防护林体系规划、建设、保护、管理工作中做出优异成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰奖励。

第二章 规划管理
第七条 长江防护林体系建设应当制定总体规划。总体规划包括省总体规划和县级总体规划。
第八条 省总体规划由省林业行政主管部门依据经国务院批准的《长江中上游防护林体系建设总体规划》编制，报国务院林业行政主管部门批准。
第九条 县级总体规划由县级人民政府林业行政主管部门依据省总体规划编制，经县级人民政府同意后，报省林业行政主管部门审批。
第十条 长江防护林体系建设县级总体规划应按照国家规划进行。
第十一条 长江防护林体系建设县级总体规划中，营造防护林的面积不得低于国家规定的标准。
第十二条 县级林业行政主管部门应当根据县级总体规划和上一级林业行政主管部门下达的年度计划提前一年编制施工作业设计，报上一级林业行政主管部门审批，并报省林业行政主管部门备案。
第十三条 长江防护林体系建设必须严格按照批准的总体规划和作业设计实施。因特殊情况确需调整变动的，必须报经原审批部门批准。

第三章 建设管理
第十四条 长江防护林体系建设包括人工造林、飞机播种造林、封山育林和低产低效林改造。
第十五条 长江防护林体系建设总体规划区内的宜林地，由县级人民政府依照《四川省绿化条例》的规定落实营林建设的责任，由县级林业行政主管部门按照总体规划及其施工作业设计提供营林技术指导。
第十六条 长江防护林体系建设以县为单位负责实施，以乡为单位实行项目负责人、技术负责人和施工负责人责任制，保证建设进度和质量。
第十七条 国家推行多种造林形式，鼓励单位和个人承包、租赁、购买宜林荒山的使用权造林。
国家鼓励以竹木为原料的生产单位与农村集体经济组织联合造林，建设原料林基地。
第十八条 承包租赁、购买宜林荒山的使用权造林，应签定承包、租赁购买合同，并按照县级人民政府确定的期限约定完成造林的具体时间。
承包、租赁、购买宜林荒山的使用权造林的单位和个人，应在县级林业行政主管部门的技术指导下，在合同约定的期限内完成造林任务。
第十九条 已划给农村村民造林的自留山、责任山，可以在自愿互利的前提下实行合作造林，也可以经农村集体经济组织同意后转包给他人造林。
农村村民在自留山、责任山上营造防护林，县级林业行政主管部门应按照长江防护林施工设计的要求给予技术指导。
第二十条 长江防护林体系建设应当达到以下质量标准：
（一）人工造林三年后保存率必须达到85％以上；
（二）飞机播种造林当年有苗面积占有效面积的70％以上，每年有苗400株以上，五年内每亩保存幼树200株以上；
（三）封山育林区面积不得小于500亩，封山育林后三至五年，郁闭度应当达到0．4以上；
（四）低效林改造面积集中连片100亩以上，改造三年以后，目的树种株数占85％以上，乔灌木郁闭度不低于0．4。
第二十一条 长江防护林体系建设实行阶段检查、年度检查、竣工验收的制度。对检查、验收中发现的问题，建设单位必须限期改正。
第二十二条 各级林业行政主管部门应当建立长江防护林体系档案，定期向上一级林业行政主管部门报告建设的情况。

第四章 资金管理
＃13第二十三条 长江防护林体系建设实行国家投资和群众投资、投劳相结合，鼓励社会团体、经济组织和民间筹资营造长江防护林。
第二十四条 地方各级人民政府应用好国家扶持资金。国家给予的扶持资金，地方各经人民政府应按照不低于国家规定的比例优先安排配套资金。省、市（州、地）、县（市、区）安排配套资金的比例，由省人民政府具体规定。
第二十五条 地方各级人民政府根据长江防护林体系建设的需要，应从各级财政每年增加的农业投入中，划出适当比例的资金，用于长江防护林体系的建设。
第二十六条 煤炭、造纸、铁路、交通、水利等部门按规定提取的育林费和绿化资金，可用于长江防护林体系建设和保护管理。
第二十七条 长江防护林体系建设的专项资金，由林业行政主管部门统一管理。
长江防护林体系建设资金实行专款专用，接受同级或上级财政、审计部门的检查监督；列入财政预算的资金，由审计部门负责检查监督。

第五章 林权管理
第二十八条 国家保障林地、林木所有者和使用者的合法权益。
第二十九条 国有宜林荒山由全民所有制单位造林，或由国家提供资金集体所有制单位或个人承包造林的，其林木所有权归国家所有。
国有宜林荒山由集体所有制单位或个人自筹资金承包造林的，其林木所有权归国家和承包者共有。
国有宜林荒山由集体所有制单位或个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第三十条 集体所有的宜林荒山由集体经济组织营造或由集体经济组织提供资金农民承包造林的，其林木所有权归集体所有。
集体所有的宜林荒山由农民自筹资金承包造林的，其林木所有权归集体和承包者共有。
集体所有的宜林荒山由个人租赁、购买使用权造林的，其林木所有权归租赁、购买者所有。
第三十一条 农民在自留山造林的，其林木所有权归农民所有。已划给农民造林的自留山，在农村集体经济组织或者村民委员会决定的期限内未造林，由国家或者集体组织营造的，其林木所有权归集体所有。
第三十二条 租赁、拍买国有宜林荒山使用权造林的，由荒山所在地的县级以上人民政府依法决定。
租赁、拍卖集体所有宜林荒山使用权造林的，由享有荒山所有权的农村集体经济组织依法决定。
第三十三条 依法取得宜林荒山使用权的单位和个人，未按合同约定的期限完成造林任务的，应依法承担违约责任；超过期限在一年以上的，其宜林荒山由荒山所有者收回。

第六章 保护管理
第三十四条 长江防护林营造后由县级人民政府发布公告，实行封山护林。封山护林的时间，不得少于三年。长江防护林树立的标志和护林碑牌，任何人不得损坏。
县（市、区）、乡（镇）人民政府应在长江防护林营造后建立管护组织，制定管护制度，落实管护人员和经费。
第三十五条 禁止在防护林内毁林开荒和毁林采石、采砂、取土。确需在林内采石、采砂、取土的，应报经林业行政主管部门批准并依法办理手续。
第三十六条 防护林禁止皆伐。达到生长成熟期或者已逐步丧失防护功能的防护林，可以实行抚育或更新性质的采伐。采伐后的郁闭度，应保持在0．6以上。
第三十七条 新造林的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林，在五年内禁止剃枝、放牧。五年期满后，可在县级林业行政主管部门的指导下进行以改善林分结构和卫生条件为目的的卫生伐、抚育伐。
第三十八条 特种用途林应适时进行促进林木生长的抚育伐、卫生伐、更新伐，可以采取以充分发挥林木特定用途为目的的修枝、整形等措施，严禁以用材为目的的采伐。
第三十九条 用材林、薪炭林、经济林实行集约经营，综合利用，以发挥经济效益为主，兼顾防护效益。用材林实行小面积皆伐或择伐，采伐后应及时更新造林。
第四十条 在不影响长江防护林功能的前提下，鼓励开展林下种植业、养殖业和森林旅游业等多种经营活动。

第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十三条的规定，不按照批准的总体规划和作业设计施工的，责令限期改正；拒不改正造成经济损失的，责令赔偿损失，没收非法所得，并处以相当于施工费用二倍以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十四条规定，损坏防护林标志和护林碑牌的，责令立即改正，恢复标志和护林碑牌；造成损失的，责令赔偿，并处1000元以下罚款。
第四十三条 违反本条例第三十五条规定，未经批准在防护林内开荒、采石、采砂、取土的，责令立即停止，恢复植被，拒不恢复造成损失的，责令赔偿损失，并处以相当于损失金额三倍以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十七条规定，在规定期限内到林区剃枝、放牧的，责令立即停止；造成损失的责令赔偿损失，可处以200元以下罚款。
第四十五条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府林业行政主管部门依法决定。第四十二条、第四十四条规定的行政处罚，可由乡（镇）人民政府依法决定。
第四十六条 国家工作人员违反本条例规定，有下列情况之一的，由林业行政主管部门提出建议，由所在单位或其上级主管机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任：
（一）违法变更总体规划和施工作业设计的；
（二）未达到长江防护林体系建设质量标准的；
（三）违法批准对防护林实行皆伐的；
（四）贪污、挪用长江防护林体系建设资金的；
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定的时间限内申请复议或者提起诉讼。当事人既不申请复义或者提起诉论，又不执行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 林业行政主管部门及其工作人员在行使行政职权时违法侵犯当事人的人身权、财产权的，当事人有依法取得行政赔偿的权利。
第八章 附 则
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由四川省林业厅负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。




1995年4月26日
江苏省南京市人民政府


南京市献血办法

政府令第189号



　　《南京市献血办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市 长 王 宏 民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年一月五日


　　第一章 总 则

　　第一条 为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，动员和组织公民无偿献血，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、医疗临床用血及其管理活动。

　　第三条 本市实际无偿献血制度。
　提倡十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血、鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学生和医务人员率先献血。

　　第四条 本市实行公民个人储血，家庭成员互助，单位互助和社会援助相结合的用血制度。

　　第五条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　第六条 市、区、县卫生行政部门是同级人民政府献血工作的主管部门，其设立的血液管理机构负责辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。

　　第七条 各级财政、物价、教育、公安、工商行政、劳动和文化等部门应当按照各自职责协同血好献血工作。
　　本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。

　　第八条 各级人民政府各有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，预防和控制血液传播疾病。
　　广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传。学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康增长将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。


　　第二章 组织管理

　　第九条 市卫生行政部门根据全市医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟定本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达到区、县人民政府。
　　区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟定本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至辖区内国家机关、企业事业单位、社会团体等单位　（以下统称单位）和乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。
　　村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。

　　第十一条 有工作单位的公民，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血。
　　公民也可以凭本人《居民身份证》或者其他有效证件直接到采供血机构设置的采血点或者流动采取车献血，其献血量计入所在单位或者地区的年度献血计划。
　　对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。献血的公民在献血的当日和次日享受公假。

　　第十二条 驻宁高校学生及现役军人献血，由市血液管理机构同驻宁高校、部队协商解决。

　　第十三条 对完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，由市或者县人民政府发给《完成血计划证》。
　　市、县卫生行政部门应当定期对辖区内各单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处完成年度献血计划的情况进行通报。对未能完成年度献血计划和单位，经同级人民政府批准，可以发出限期完成献血计划通知书；逾期仍不完成献血计划的，不得评文明单位。

　　第十四条 禁止不列行为：
　　（一） 非法组织他人出卖血液；
　　（二） 雇用他人冒名献血；
　　（三） 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》。

　　第三章 采血和供血

　　第十五条 设立采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门初审后报请上级卫生行政部门批准。经批准设立的采供血机构依法办理执业手续后，方可开展采供血业务。
　　未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。

　　第十六条 采供血机构必须按照核定的执业范围、内容、项目及地址从事采血、供血活动，并为献血提供各种安全、卫生、便利的条件。
　　根据医疗临床用血及方便群众献知需要，经市卫生行政等有关部门批准，采供血机构要可以在辖区内另设采血点（室）或者配备采血车采血。

　　第十七条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》或者其他有效证件，对献血公民免费进行必须的健康检查。
　　采供血机构对献血者每次采集的血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采血间隔时间不少于六个月。

　　第十八条 采供血机构采集血液必须由具有采血资格的医务人员按照有关操作规程和制度进行，采血时必须使用符合国家标准一次性采血器材并用后销毁，确保献血者的身体健康。

　　第十九条 采供血机构应当按照国家卫生行政部门规定的血液及有关成分的质量标准，对采集的血液及分离的成分进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
　　医疗临床用血的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准。

　　第二十条 无偿献血的血液必须用于临床、不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。


　　第四章 医疗临床用血

　　第二十一条 公民临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准交纳医疗临床用血费用。

　　第二十二条 实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
　　本市无偿献血者的公民，在享受前未规定的用血权利时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》在就依医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十三条 实行家庭成员互助制度。无偿献者的配偶、父母及子女需要临床用血的，其累计免费用血可以按献血者实行献血量等量提供。

　　本市无偿献血者的配偶、父母及子女用血，凭户口簿或者本人的《无偿献血证》在就诊医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十四条 无偿献血者及其配偶、父母及子女异地用血的，可以持就诊医院出具的临床用血费用发票，以及本办法第二十二条 、第二十三条规定的有关证件，到原采供血机构办理规定范围内的用血报销手续。

　　第二十五条 符合献血条件的公民临床用血时，本人及其配偶、父母及子女均未献血的，应当向血液管理机构交纳相当于临床用血所需费用的用血互助保证金。不符合献血条件的公民，可以凭医疗机构或者采血机构出具的有效证明用血，免交用血互助保证金。

　　第二十六条 实行单位互助制度。单位或者所在街道办事处、乡镇人民政府完成献血计划的，其所属公民临床用血时，可以凭《完成献血计划证》免交血互助保证金，但符合献血条件的公民拒绝参加单位组织献血的除外。

　　第二十七条 未完成当年献血计划的单位，其职工需要临床用血，但又没有交纳用血互助保证金的，该单位应当组织动员本单位符合献血条件的人员完成年度献血计划；或者向血液管理机构交纳相当于该职工用血所需费用的用血互助保证金。
　　当年未安排计划的，由该单位按该职工临床实际用血量组织动员本单位符合献血条件的人员互助献血。

　　第二十八条 实行社会援助用血制度。下列需临床用血的公民，持以下证明经就诊医院核实后免交用血互助保证金:
　　（一） 未满十八周岁和超过五十五周岁的，凭《居民身份证》或者户口簿；
　　（二） 社会救济、优抚对象，凭区（县）级以上民政部门出具的证明；
　　（三） 港、澳、台同胞、华侨和外国公民，凭本人合法身份证件。

　　第二十九条 急救病人需要临床用血的，医疗机构应当先给予用血，病人及其家庭成员或者所在单位必须按照本办法的规定补办用血手续。

　　第三十条 凡交纳用血互助保证金的个人或者单位，自交纳之日起一年内在本市无偿献血或者组织职工互助献血的，血液管理机构应当在献血后十日内返还其缴纳的用血互助保证金，逾期未无偿献血的，用血互助保证金不予返还。

　　第三十一条 用血互助保证金和采供血机构将无偿献血血液用于临床所收取的费用，应当纳入预算外资金统一管理，专款专用，用于发展献血事业。

　　第三十二条 二级以上（含二级，下同）医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定年度临床用血计划，报医疗机构所在地的血液管理机构核准。血液管理机构应当按照核准的年度用血计划安排采供血机构为医疗机构提供临床用血。

　　第三十三条 二级以上医疗机构必须到采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗不得接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分。

　　第三十四条 采供血机构应当按照临床用血需求，及时向医疗机构供血。无法及时提供急救用血的，必须向市卫生行政部门报告；经批准，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须遵守的有关采血和临床用血的管理规定，确保采血用血安全。

　　第三十五条 医疗机构应当对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液及其成分，不得用于临床。

　　医务人员给临床用血前，应当核对本办法规定的用血证明等有关证件。

　　第三十六条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行成份输血和自身储血，开展临床用血新技术的研究和推广。


　　第五章 奖励与处罚

　　第三十七条 符合下列情形之一的，由市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励：
　　（一） 无偿献血累计一千毫升以上的个人；
　　（二） 连续三年超额完成年度献血计划的单位；
　　（三） 在组织宣传献血以及采供血，医疗临床用血的管理工作中成绩显著的单位和个人；
　　（四） 研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的单位和个人；
　　（五） 其他在献血、采供血和用血新技术成绩显著的单位和个人。

　　第三十八条 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》的，由卫生行政部门没收该证件，并处以一百元以上一千元以下的罚款；以牟利为目的，没收违法所得，并处以一千元以上五千以下的罚款。
　　雇用他人冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，情节严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 非法采集血液的；
　　（二） 采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
　　（三） 非法组织他人出卖血液的。

　　第四十条 检测、分离、包装、储存、运输临床用血不符合国家规定的质量或者卫生标准的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以的罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定，由下列情况之一的，由卫生行政部门责令改正；给当事人健康造成损害或者其他经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的；
　　（二） 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的；
　　（三） 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的。
　　采供血机构违反前款第三项规定，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的，责令限期整顿。

　　第四十二条 卫生行政部门工作人员及血液管理监督人员在献血、采血、用血的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人健康造成损害或者经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　　第四十三条 外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自发布之日起施行。