对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于处罚低价出口行为的暂行规定
1996年3月20日，对外贸易经济合作部

第一条 为有秩序地发展中华人民共和国的出口贸易，维护国家和企业的合法权益，防止低价出口行为，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于出口企业的低价出口产品行为。
本规定中出口企业指在中华人民共和国境内的获得对外经济贸易主管部门许可的对外贸易经营者；出口产品指在中华人民共和国境内生产、制造或加工、装配，并根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》的规定，原产地为中国的出口产品。
第三条 中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）是处罚低价出口行为的主管部门。
外经贸部处罚低价出口行为立案调查工作小组，依本规定负责调查低价出口行为，并向外经贸部提出处理建议。
第四条 各出口企业应认真做好市场调研，加强经济核算，服从各进出口商会的协调，制定符合进口国市场水平的出口价格。
第五条 出口价格低于本企业该项产品的应售价格的为低价出口行为。
出口价格应以出口企业对该项产品应收或实收的外汇金额为基础进行计算。
应售价格应由出口产品的境内生产成本、对外贸易所需的储运、保险、管理等费用加上合理利润构成。
第六条 出口企业凡有低价出口行为的，外经贸部视情况给予下列处罚：
一、公开通报批评或警告；
二、因出口企业低价出口行为给国家和有关企业造成经济损失的，处以相应罚款。罚款金额不超过低价出口产品实售金额的60％；
三、出口企业屡次发生低价出口行为并给国家和有关企业造成严重经济损失的，依本条第二款处以罚款，自收到罚款处罚通知之日起30日内拒不执行的，暂停或取消其对相关产品或部分产品的出口配额申请权和投标权，暂停或取消其相关产品或部分产品的出口许可，直至暂停或撤销
其对外贸易经营许可；
四、除上述一、二、三款规定的处罚外，还可追究或责成有关部门追究该企业法定代表人和直接责任人的行政责任或经济责任。
第七条 任何单位或个人均可依据事实对有低价出口行为的出口企业直接或通过进出口商会、外商投资企业协会向外经贸部举报。举报内容可包括：
一、低价出口的产品名称；
二、低价出口的企业名称；
三、低价出口的金额和数量；
四、证明低价出口行为的有关单证。
第八条 外经贸部根据举报或其它线索可决定是否对有低价出口行为的出口企业予以立案调查。是否立案调查的决定应在收到举报之日起30日内做出。
第九条 立案后，外经贸部可委托有关进出口商会、外商投资企业协会或地方外经贸主管部门负责调查低价出口行为。遇有重大案件时，外经贸部可自行开展调查。调查期间为立案调查之日起前1年内的出口行为。
第十条 立案进行调查的决定应以书面形式做出，包括已知的事实、被调查单位名称和受托调查的相关机构名称，并予以公布。
第十一条 调查一般应在立案进行调查决定公布之日起的90日内结束。
被授权调查的单位应在调查结束后10日内向外经贸部报告调查结果并可提出处理建议。
外经贸部应根据调查结果及处理建议在调查结束后45日内做出书面处理决定，并予以公布。决定自公布之日起生效。
第十二条 外经贸部根据国家有关法律、法规的规定对举报单位或个人的举报行为予以保密。
对为国家和企业挽回经济损失的举报单位或个人，外经贸部给予奖励或鼓励。
第十三条 被处罚的出口企业、法定代表人或直接责任人对外经贸部的处罚决定不服的，可依《中华人民共和国行政复议条例》向外经贸部行政复议委员会申请复议；对复议不服的，可依《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼，复议和行政诉讼期间，原处罚决定继续有效
。
第十四条 本规定适用于其生效后发生的低价出口行为。
第十五条 本规定由外经贸部负责解释。
第十六条 本规定自公布之日起施行。


劳动人事部 公安部 商业部


劳动人事部、公安部、商业部关于解决老工人夫妻长期两地分居有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部



职工夫妻长期两地分居问题，不仅给职工生活带来一定的困难，对生产、工作也有不利的影响。党的十一届三中全会以来，中央、国务院领导同志曾多次批示，要关心群众生活，逐步解决职工夫妻长期两地分居问题。
一九八○年一月二十一日，中央组织部、民政部、公安部、国家劳动总局发出了《关于逐步解决职工夫妻长期两地分居问题的通知》。此后，各地区、各部门相继采取了一系列有效措施，陆续解决了一部分职工夫妻两地分居问题。据部分省、市、自治区的统计推算，从一九八○年到一
九八七年，八年间，仅通过工人调动的办法即解决工人夫妻两地分居二百多万人。但由于工人夫妻两地分居人数较多，加上各类学校毕业生的分配、知青回城、异地结婚等因素，还在继续出现新的夫妻两地分居。因此，目前工人中夫妻两地分居的仍然为数不少，其中大部分是家居农村的。

当前，限于国家和企业的承受能力有限，单纯采取“农转非”的办法是难以解决的。为了积极帮助老工人解决夫妻两地分居的困难，根据当前的可能条件，现提出如下意见：
一、切实组织好工人调配工作，把解决工人夫妻两地分居作为一项重要任务。希望你们进行一次内部调查，摸清工人夫妻两地分居的状况，区别家居城镇、农村、省内、省外、工龄长短，有计划地开展互调工作。本着大城市就中、小城市，内地就边疆的原则，凡生产、工作离得开的老
工人，本人要求调动同爱人团聚的，有关企业和劳动人事部门应尽量帮助他们调到配偶所在地域离家较近的地方工作，调入地区要积极接收安置。对于家庭基础在大城市，单身在外地的老工人，有关大城市应适当放宽政策，允许他们分期分批地调入；对于工龄较短、夫妻两地分居时间不太
长的，可以采取组织对调等办法，在控制大城市不过多地增加人口的情况下，设法帮助他们与亲人团聚。
二、在现行控制非农业人口增长的政策内，注意解决老工人的困难。按照现行规定，在“每年批准从农村迁入市镇和转为非农业人口的职工家属人数，不得超过非农业人数的千分之二”的控制比例内，各地区要切实安排老工人的农村配偶及其未成年子女“农转非”，逐步解决他们的分
居问题，特别要尽先解决那些已经在城市无户口居住多年，农村已失去生活条件的老工人的家属落户问题。
三、适当放宽对老工人的政策，帮助他们解决实际困难。对于一九五七年底以前参加工作的老工人，男工年龄在五十岁、女工在四十五岁以上，家在农村、生产又离得开的，本人自愿申请，用人单位批准，可以退养回乡与爱人团聚。允许招收其一名符合招工条件的未婚子女，到父母所
在城镇从事临时性工作，不转户口、粮食关系。老工人在退养期间，由用人单位发给一定的生活费，在此期间不参加调整工资，待到退休年龄时办理退休手续，户口、粮食关系转回农村，届时由用人单位将其子女录用为合同制工人，并准其办理户口、粮食关系。
以上意见，请你们根据本地情况研究办理。办理时，应当有领导有步骤地逐步进行，防止一哄而起。劳动、公安、粮食（商业）厅，要密切配合，加强协作，务求把好事办好。



1988年3月3日