河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）的通知

濮政〔2011〕64号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二〇一一年七月十四日


濮阳市失业保险市级统筹办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市社会保障体系，提高失业保险统筹层次，增强失业保险保障功能和抗风险能力，根据《社会保险法》、国务院《失业保险条例》（国务院令第258号）、人力资源和社会保障部《关于进一步提高失业保险统筹层次有关问题的通知》（人社部发〔2010〕63号）和《河南省失业保险条例》有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 失业保险市级统筹，是指基金按照统收统支的模式，实行失业保险“五统一”，即统一缴费基数和费率、统一基金管理和使用、统一失业人员管理、统一业务经办流程、统一管理经办机构。
第三条 市人力资源和社会保障部门主管全市失业保险工作，失业保险经办机构具体承办失业保险工作。财政、审计等有关部门按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好失业保险相关管理工作。各县（区）政府要加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作。
第四条 人力资源和社会保障部门管理失业保险工作，履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）制定失业保险工作发展规划；　　
（三）制定促进就业措施；　　
（四）指导失业保险经办机构的工作；　　
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的落实进行监督检查。
第五条 失业保险经办机构具体承办失业保险工作，履行下列职责：
（一）负责失业保险登记和失业保险费征收；
（二）负责失业人员的登记、调查、统计和就业服务；
（三）按照规定负责失业保险基金的管理；
（四）按照规定核定、发放失业保险金，落实其他失业保险待遇；
（五）拨付失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；
（六）为失业人员、用人单位和职工提供免费咨询服务；
（七）国家和省规定由其履行的其他职责。

第二章 失业保险费的征缴

第六条 我市行政区域内的下列单位和与之形成劳动关系的劳动者依照规定参加失业保险，缴纳失业保险费。
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份制企业和其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关中的工勤人员；
（五）民办非企业单位及其职工。
第七条 用人单位按照本单位应参保职工上年度月均工资总额的2%按月缴纳失业保险费，职工按照本人上年度月均工资的1%按月缴纳失业保险费。
缴费工资基数无法核定的，按照当地上年度职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度职工平均工资60%的，按照当地上年度职工平均工资的60%计算。
第八条 用人单位向所在辖区失业保险经办机构办理失业保险参保登记手续，按时申报缴费基数，足额缴纳失业保险费。
第九条 国家机关、全供事业单位应缴纳失业保险费单位负担部分，列入同级财政预算，财政部门按时足额将资金划入同级失业保险基金收入专户。
第十条 全市失业保险扩面、征缴、清欠任务由市失业保险经办机构根据县（区）应参保人数和省下达的目标任务提出计划，经市人力资源和社会保障部门审核后，报市人民政府批准，作为年度目标任务下达执行。凡未完成征缴任务的，其差额部分由市财政部门从县（区）财政部门直接扣划到失业保险基金市级财政专户。
第十一条 建立失业保险工作目标任务激励机制，实行失业保险费征缴奖励制度。超额完成省、市下达征缴目标的县（区），按照有关奖惩办法给予奖励。

第三章 失业保险金的发放

第十二条 失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：　　
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；　　
（二）非因本人意愿中断就业的；　　
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
第十三条 失业保险参保人员失业后，统一享受以下待遇:
（一）领取失业保险金；
（二）领取失业保险金期间，由失业保险经办机构负责为失业人员缴纳基本医疗保险费；
（三）领取失业保险金期间，失业人员死亡的，其家属享受丧葬补助金和配偶、直系亲属抚恤金；
（四）领取失业保险金期间的职业培训、职业介绍补贴；
（五）领取国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十四条 失业保险参保人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应领未领失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。
第十五条 失业保险金按照当地最低工资标准的80%确定，并自失业人员办理失业登记的次月起按月发放。
第十六条 失业保险参保人员失业保险待遇的核定和发放，由所在辖区失业保险经办机构负责办理。

第四章 失业保险基金的管理

第十七条　失业保险经办机构的人员经费和业务经费列入市级财政预算。各县（区）人民政府对失业保险工作给予必要的保障和支持。
第十八条 实行市级统筹后，设立市级失业保险基金财政专户、收入专户和支出专户。县（区）财政部门不再保留财政专户，设立失业保险基金收入分户和支出分户，支出分户预留一定数量的失业保险周转金。失业保险基金实行收支两条线管理，各县（区）失业保险经办机构为市失业保险经办机构的报账单位。
第十九条 市本级或县（区）当期发生支出缺口时，首先使用市本级或县（区）历年滚存基金结余，无结余或结余不足时，支出缺口的80%由统筹后的失业保险基金负担、20%由同级财政予以弥补。
第二十条 市级失业保险经办机构负责编制全市失业保险基金的预算、决算。预、决算经市人力资源和社会保障部门复核、市财政部门审核，报市政府审批后执行。
第二十一条 各级人力资源和社会保障部门及其所属的失业保险经办机构应当建立健全内部管理制度，切实加强失业保险基金的监管，防止违规违纪现象发生。财政、审计部门按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。

第五章 失业人员管理与再就业

第二十二条 失业保险参保人员失业后，用人单位应当及时为其出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定应享受的失业保险待遇，并于终止或者解除劳动关系之日起七日内，将失业保险参保人员的名单、档案和终止或者解除劳动关系的证明、参加失业保险及缴费情况的证明等有关手续报送当地失业保险经办机构。
第二十三条 失业保险参保人员失业后，应当自用人单位终止或者解除劳动关系的证明送达之日（发生劳动争议的，可延长到仲裁或判决生效之日）起六十日内，到当地失业保险经办机构办理失业登记，申领《就业和失业登记证》。
第二十四条 失业保险参保人员办理失业登记后，应凭居民身份证和失业证明及时到当地职业介绍机构办理求职登记。　　
第二十五条 失业保险经办机构应当自受理失业保险参保人员失业登记手续之日起十日内对其失业情况进行审核确认，对符合条件的，核定其领取失业保险金的期限和标准，并开具失业人员领取失业保险金的单证。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业人员凭单证到指定的银行领取失业保险金。职业培训、职业介绍等其他失业保险待遇，失业人员凭经办机构开具的单证到指定单位办理。
第二十六条 失业保险参保人员在本市统筹范围内跨县（区）转移的，只转移失业保险关系，不转移失业保险金。跨统筹区域转移的，按照《河南省失业保险条例》规定程序办理。
第二十七条 失业保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。失业保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加失业保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录。要加强失业保险信息网络化建设，实现资源共享，全面提升信息网络化管理水平。
第二十八条 鼓励用人单位招用失业人员再就业。用人单位安置失业人员达到规定比例的，可以按照有关规定享受劳动就业服务企业减免税的优惠政策。　　
第二十九条 鼓励失业人员组织起来就业或者自谋职业。开办私营企业、从事个体经营或者社区居民服务业的，凭营业执照及其他有效证明，可以一次性领取剩余期限的失业保险金。凭《就业和失业登记证》可以享受国家、省有关再就业的优惠政策。
第三十条 失业保险经办机构要积极开展失业预警预测方面的调查研究，定期向当地政府报告调查情况。要加强失业调控，依法规范企业裁员行为。

第六章 法律责任

第三十一条 用人单位不办理失业保险登记的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴失业保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第三十二条 用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
第三十三条 用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由失业保险经办机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第三十四条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取失业保险待遇的，由人力资源和社会保障部门责令退回骗取的失业保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
第三十五条 失业保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由人力资源和社会保障部门责令改正；给失业保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行社会保险法定职责的；
（二）未将失业保险基金存入财政专户的；
（三）克扣或者拒不按时支付失业保险待遇的；
（四）丢失或者篡改缴费记录、享受失业保险待遇记录等失业保险数据、个人权益记录的；
（五）有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第三十六条 失业保险经办机构擅自更改失业保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收失业保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的失业保险费或者退还不应当缴纳的失业保险费；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十七条 违反有关法律法规规定，隐匿、转移、侵占、挪用失业保险基金或者违规投资运营的，由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计机关责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十八条 人力资源和社会保障部门、其他有关行政部门、失业保险经办机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条 国家工作人员在失业保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第七章 附 则

第四十条 本办法未涉及到的有关问题，按照《社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《河南省失业保险条例》等国家、省有关规定执行。
第四十一条 本办法自发布之日起实行。




江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2004〕93号

省政府办公厅关于转发省信息产业厅省财政厅江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）的通知

　　

各市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局：
　　省信息产业厅、省财政厅《江苏省软件和集成电路产业专项经费使用管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○四年九月十八日
　　

　　江苏省软件和集成电路产业
　　专项经费使用管理办法（试行）
　　省信息产业厅　省财政厅
　　（2004年9月）

　　第一章　总 则

　　第一条 为加快我省软件和集成电路产业发展，增强信息产业核心竞争力，省政府设立软件和集成电路产业专项经费（以下简称“专项经费”）。为进一步加强专项经费管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 专项经费每年由省财政安排，省财政厅、信息产业厅共同管理。
　　第三条 本办法所指的软件和集成电路项目是指拥有自主知识产权、产业化成熟度高、具备市场竞争能力的软件和集成电路项目。
　　第四条 专项经费的使用和管理严格执行国家和省有关法律、法规，按照突出重点、集成联动、科学管理、专款专用、注重效益的原则，鼓励和引导多方面资金，支持软件和集成电路产业发展及信息化建设。

　　第二章 工作机构及职能

　　第五条 成立省专项经费管理协调小组，主要职责是：
　　（一）审议专项经费使用管理办法；
　　（二）审议专项经费年度使用计划；
　　（三）审议专项经费资助的重大项目；
　　（四）协调解决专项经费运作中的重大问题。
　　第六条 省专项经费管理协调小组由省政府分管副省长担任组长，省政府分管副秘书长、信息产业厅主要负责同志担任副组长，成员包括省发展改革委、经贸委、科技厅、财政厅、信息产业厅等部门的分管负责同志。
　　第七条 省财政厅是专项经费的主管部门，主要职责是：
　　（一）会同省信息产业厅拟定专项经费管理办法；
　　（二）安排专项经费年度支出预算；
　　（三）依据资助项目合同及实施进度下达项目资助经费；
　　（四）对专项经费的使用情况进行监督检查。
　　第八条 省信息产业厅具体负责专项经费资助项目管理的日常工作，主要职责是：
　　（一）配合省财政厅拟定专项经费管理办法及相关实施细则，研究提出有关专项经费资助项目的评审、论证标准；
　　（二）会同省发展改革委、经贸委、科技厅研究提出专项经费年度资助重点和资助项目指南，统一受理专项经费资助项目申报并进行形式审查；
　　（三）组织专家开展对申报资助项目的评审、论证工作；
　　（四）与省财政厅共同提出资助项目经费安排的建议，编制下达专项经费资助项目计划；
　　（五）负责专项经费资助项目实施过程的跟踪管理，及专项经费资助项目的合同签订、资助项目监理、验收、统计，并向专项经费管理协调小组汇报重大资助项目的进展情况；
　　（六）完成专项经费管理协调小组交办的其他任务。

　　第三章 经费资助范围与对象

　　第九条 专项经费主要资助软件和集成电路产业中全局性、基础性、先导性、示范性、带动性重大项目或工程及相关信息化建设。
　　第十条 专项经费资助的项目应符合以下条件：
　　（一）符合国家产业、技术政策，具有自主知识产权，技术含量高，产业化条件好，具备市场竞争力的重点项目；
　　（二）产品的附加值高、市场容量大，有显著的经济效益，有望形成具有较大规模、较强市场竞争能力的软件和集成电路产品群；
　　（三）信息化应用条件好，对产业有一定的带动性，有利于产业发展；
　　（四）资助项目的承担主体应具有相应的资金筹措能力；
　　（五）资助项目实施周期一般不超过三年。
　　优先资助获得国家资助的重大项目和地方资助项目，促进产业化。
　　第十一条 专项经费资助项目的实施以企业为主体。实施资助项目的企业应具备以下条件：
　　（一）在江苏境内注册，具有独立法人资格；
　　（二）有较强的科技创新能力或与国内外高校、科研机构有良好的合作关系；
　　（三）企业的资产及经营状况良好，有较高的资信等级。

　　第四章 资金使用方式

　　第十二条 根据资助项目和业主的不同特点，专项经费的资助方式主要分为拨款资助和贷款贴息两种。
　　拨款资助。主要用于基础性软件和集成电路项目，资助额度原则不超过资助项目总投资的50%。
　　贷款贴息。采用半贴或全贴的方式。主要用于集成电路制造及相关生产过程的资助项目。根据贷款规模确定相应的贷款贴息额度。

　　第五章 项目申报

　　第十三条 由省信息产业厅发布专项经费资助项目申报指南。
　　第十四条 资助项目申报实行属地化管理。符合专项经费资助条件的项目，由企业或者企业与技术依托方联合按要求向所在地省辖市信息产业主管部门申报。省直和中央部属单位也可直接向省信息产业厅申报。
　　第十五条 省辖市信息产业主管部门、财政部门应对申报单位的申报资格、申报材料的真实性和完整性等进行认真审查。对符合申报条件和要求的资助项目，出具推荐意见。
　　第十六条 申报单位应提交以下有关材料：
　　（一）专项经费资助项目建议书；
　　（二）企业与技术依托方的合作协议；
　　（三）经会计师事务所审计的企业上两年度的会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注等，并提供最近一个月的各类会计报表（复印件）；
　　（四）可以说明资助项目技术情况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。

　　第六章 项目审批

　　第十七条 省信息产业厅会同省发展改革委、经贸委、科技厅建立专项经费资助项目评审专家库，由省信息产业厅从专家库中选聘相关专家组成专家组，对申报的资助项目进行评审、论证。专家组由省内外技术、经济、管理等方面的知名专家组成。专家组对申报资助项目的技术创新性和可行性、市场前景、风险性等作出客观评价，并出具明确的评审意见。
　　第十八条 省信息产业厅、财政厅依据专家组的评审结果，提出资助项目经费安排建议。经省信息产业厅网站公示一周后，报专项经费管理协调小组审定。经审定的资助项目，由省信息产业厅、财政厅下达项目资助计划后，由省信息产业厅与有关责任方签订专项经费资助项目合同。

　　第七章 项目管理

　　第十九条 资助项目承担单位应当根据资助项目可行性论证报告和资助项目合同书的要求，落实自筹资金等实施条件，保障资助项目顺利实施，定期向省信息产业厅、财政厅报送资助项目进展及经费使用情况。
　　第二十条 省辖市信息产业主管部门负责了解当地资助项目的进展情况，协调解决资助项目实施中遇到的有关问题，并向省信息产业厅及时报告实施中的重大事项；会同同级财政部门监督检查专项经费使用和财务管理情况。

　　第八章 资金管理

　　第二十一条 专项经费由省财政厅专户管理，专款专用。对经批准的资助项目，其资助经费由省财政厅按现行财政国库资金拨付办法办理。
　　第二十二条 专项经费资助项目的专家评审、跟踪、验收及相关资料的编制、审核等工作经费从专项经费中列支，总金额不得超过专项经费总额的1%。
　　第二十三条 资助项目承担单位要严格执行国家有关财经政策和财务规章制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算，专项经费与自筹资金等实行统一管理和核算。
　　第二十四条 对于违反财经纪律，弄虚作假、挪用、挤占专项经费的行为，省财政厅、信息产业厅将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止资助项目、取消申报资格等措施予以处罚。情节严重者，提交有关部门追究单位和有关人员的责任。

　　第九章 附 则

　　第二十五条 省信息产业厅依据本办法制定相应的资助项目管理实施细则。
　　第二十六条 本办法由省财政厅、信息产业厅负责解释。
　　第二十七条 本办法自下发之日起实施。