浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2006〕94号


关于印发嘉兴市区犬类管理暂行办法的通知


南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区犬类管理暂行办法》已经五届市政府第36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○六年十一月九日



嘉兴市区犬类管理暂行办法

　　第一条 为切实加强市区犬类管理，促进市区市容环境卫生，维护社会公共秩序，保障公民的人身健康和安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市区犬类管理坚持“规范管理、限管结合”的原则，犬类的饲养、经营及诊疗等相关活动均适用本办法。
　　第三条 市区东从新07省道至老07省道，经中环北路至穆湖溪，北至北郊河，西至乍嘉苏高速公路，南至二号路以内区域为限养区，实行养犬登记制度。限养区内除特殊需要外，不得饲养大型犬、烈性犬。
　　大型犬、烈性犬的品种、体形和体重等相关标准，由市区犬类管理机构确定并向社会公布。
　　第四条 市城管执法局为市区犬类管理的主管部门。市农业经济、卫生、工商、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。
　　第五条 犬类管理有关部门的工作职责：
　　（一）市城管执法部门负责市区犬类日常管理和狂犬、野犬的捕杀及无证犬、违规犬的处置工作。
　　（二）市农业经济部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬只的防疫、检疫，犬类疫情的监测以及诊疗服务行业的审批和监管工作。
　　（三）市卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种，犬伤病人的诊治以及人类狂犬病疫情的监测工作。
　　（四）市工商部门负责从事犬类经营活动的管理工作。
　　（五）市公安部门负责依法查处犬类管理中的治安、刑事案件，配合市城管执法局做好单位、住宅区犬吠扰民投诉的处理和对狂犬、野犬的捕杀，保障犬类管理的行政执法工作顺利开展。
　　（六）南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济开发区管委会按照属地管理原则，负责督促辖区的街道、社区、村民委员会协助做好犬类管理工作。
　　（七）各机关、团体、部队、企事业单位、新闻媒体以及社区居民委员会、村民委员会应当在干部、职工、居民、村民和学生中积极开展宣传教育工作，配合有关部门做好犬类管理工作。
　　第六条 市城管执法局设立专门的犬类管理机构，做好犬类登记等管理服务工作，加强对狂犬、野犬、流浪犬、未注册犬的抓捕（猎杀）、处置等工作，防止犬只伤人事件的发生。
　　犬类管理机构应对外公布办公和举报电话，接受群众举报。
　　第七条　限养区内实行养犬登记制度。单位和个人应按下列规定进行登记：
　　（一）取得由社区居民委员会（村民委员会）同意的《养犬登记申请表》。因护卫、科研等特殊工作需要饲养大型犬、烈性犬的重点安全保卫单位和科研单位，须取得当地县级以上公安部门同意的《饲养大型犬、烈性犬登记申请表》；
　　（二）家庭养犬的，提供犬主的《居民户口簿》、身份证及独户居室证明材料；单位养犬的，提供营业执照或单位证明；
　　（三）犬主持上述有关材料并携带犬只到犬类管理机构进行登记、免疫注射，犬类管理机构认为符合条件的，发给《犬只免疫准养证》、犬只登记牌和犬只电子标签；不符合条件的，由犬主自行对犬只予以处置，不得继续饲养。饲养大型犬、烈性犬的单位在领取《犬只登记证》和犬只电子标签后五日内到当地公安机关备案。
　　第八条 每户家庭限养一犬，严禁无证养犬。同时，犬主应当文明养犬，遵守社会公德，尊重他人习俗，并遵守下列规定：
　　（一）在规定期限内携带犬只及《犬只免疫准养证》、犬只登记牌到指定地点对犬只进行免疫注射、办理《犬只免疫准养证》验审（指定免疫点、验审地点由犬类管理机构确定后向社会公布）；
　　（二）大型犬、烈性犬必须圈（拴）养，不得出户。携观赏犬出户时，犬只必须佩戴犬只登记牌及束犬链（绳），并由成年人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
　　（三）不得携犬进入学校、医院、影剧院、展览馆、体育馆、风景区、公园及公众休闲场所、车站等公共场所；
　　（四）不因养犬干扰他人的正常生活，犬吠影响他人休息时，犬主应采取有效措施予以制止；
　　（五）携犬出户时，犬只在户外的排泄物，携犬人应当立即予以清除；
　　（六）犬只更换、丢失、死亡，随单位、个人迁出本市，或者养犬人将犬转让、赠予他人的，养犬人应当到犬类管理机构办理犬只变更或注销手续。
　　第九条 发生犬只伤人事件，犬主应立即将被害者送至卫生医疗机构接受诊治，医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种，由犬主依法承担医疗费用并赔偿损失。犬主须将犬只咬伤他人的情况报告所在地卫生防疫部门，并将犬只送指定单位留验。留验期间发现系狂犬或疑似狂犬的，由留验单位击杀，犬尸销毁。
　　第十条 限养区内不得设置犬类养殖场。
　　第十一条 从事犬类饲养、经营、诊疗等相关活动的单位应当取得农业经济部门的动物防疫、诊疗许可，依法办理工商登记注册，并于五日内向犬类管理机构备案。
　　犬类销售点销售的犬只，应当具有本市动物防疫监督机构出具的检疫合格证明、免疫证明。
　　居民住宅内不得开设犬类销售点、诊疗所。
　　限养区内当事人违反本办法的，犬类管理机构有权对犬类饲养、经营、诊疗等相关活动的单位与个人进行检查、督查，相关部门应积极配合。
　　第十二条 限养区内当事人违反本办法有关规定的，由相关行政主管部门依法予以查处。
　　第十三条 犬类管理过程中，当事人拒绝、阻挠犬类管理部门工作人员依法执行公务的，依照《治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十四条 城管执法部门和有关职能部门工作人员在犬类管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十五条　限养区外的犬类管理由南湖区政府、秀洲区政府和嘉兴经济开发区管委会参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。1996年8月30日嘉兴市人民政府发布的《关于严禁市区违章养犬的通告》同时废止。
　　第十七条 本办法由市城管执法局负责解释。





劳动和社会保障部


关于印发《2006-2010年职业培训教材建设规划》的通知

(劳社部发〔2006〕39号)


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：

　　为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神，我们研究制定了《2006-2010年职业培训教材建设规划》，现印发给你们。请结合本地、本部门的实际情况贯彻实施。

　　

　　 二○○六年十一月六日

　　

　　

　　 2006－2010年职业培训教材建设规划

　　为适应职业培训事业改革和发展的需要，促进技能人才队伍建设，进一步加强职业培训教材建设，使教材更好地发挥在职业培训中的重要支柱作用，2006-2010年组织实施本规划。

　　一、抓住重点环节，明确任务目标

　　（一）贯彻科学发展观，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神，按照职业培训工作“5＋1”计划行动的整体部署，从教材研究、教材开发、教材使用、教材检查和教材反馈评价五大环节入手，加快推进职业培训教材建设工作，不断提高教材建设水平，为“十一五”期间职业培训工作提供强有力的支持。

　　（二）2006－2010年，职业培训教材建设的主要目标是，以高技能人才培训教材建设为重点，加快技工学校教育、职业技能培训、创业培训、职业资格培训鉴定教材开发，加强新兴教学媒体教材建设，力争五年内组织开发3000种国家级职业培训教材。全面提升教材品质，精品教材数量达到国家级教材的30％。

　　二、重视教材研究，为教材开发奠定坚实基础

　　（三）动员行业、企业、学校、科研机构等各方面的力量，结合职业发展、专业设置、课程标准和教学管理等重点问题的研究，广泛深入地研究中长期教材建设的重点方向、教材内容与模式、新兴教学媒体教材，以及教材开发规程、教材评价体系等，为教材开发提供重要支持。

　　（四）积极开展教材实验工作，不断扩大实验基地的数量，以获得不同学校、不同地区对教材的实验经验，以便及时改进教材，不断提高教材的适应性、针对性、科学性和先进性，满足职业培训的需要。

　　三、加快教材开发，为职业培训提供有力支撑

　　（五）围绕高技能人才培训需求，扩大教材规模，构建教材体系。积极探索和创新高技能人才培训教材模式，大力开发符合技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才培养要求的教材，着力抓好制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域职业培训教材的开发，扩大教材规模，构建涵盖高级技校和技师学院教材、高等职业院校教材和企业、行业培训教材的高技能人才培训教材体系。从2006年起，劳动保障部教材工作委员会（简称教材委员会）将每年制定高技能人才培训教材开发计划，统筹指导高技能人才培训教材开发工作。五年内，重点抓好800种高技能人才培训教材的开发工作。

　　（六）以服务就业为导向，改革和创新技校教材。积极开发新专业、新模式教材，形成灵活多样的教材组合，提供多样化的教材选择，以适应不同地区、不同学校对教材的需求。要以国家职业标准和职业活动为依据，以职业能力为核心，以职业技能为重点，创新教材体系、结构与内容。教材内容要及时反映新知识、新技术、新工艺和新方法。五年内，重点开发（修订）技工学校教材800种。

　　（七）以提高劳动者就业能力和创业能力为目标，大力开发职业技能培训教材和创业培训教材。进一步开发以岗位基本技能为核心、适应农民工转移培训和职工再就业培训、岗位培训需要的职业技能培训教材。针对农民工维权、安全生产、城市生活方面的问题，开发维权教育、安全生产教育和健康生活教育等培训教材。面向下岗失业人员、青年学生、农村转移劳动力以及其他群体，进一步修订完善SIYB创业培训教材，拓展、延伸相关教材。五年内，重点开发（修订）职业技能培训教材和创业培训教材550种。

　　（八）围绕实施国家技能资格导航计划，开发与国家职业标准相衔接的职业资格培训鉴定教材。紧密结合国家职业标准的开发，加快职业资格培训鉴定教材的开发速度。抓好劳动力市场急需、通用性强、技术要求高的职业（工种）和高级工、技师、高级技师的职业资格培训鉴定教材开发工作。为满足专项能力考核工作的需要，及时开发专项职业能力培训考核教材。五年内，重点开发（修订）职业资格培训鉴定教材500种。

　　（九）研发教材配套资源，引进国外优秀职业培训教材。运用现代信息技术手段，开发满足各类职业教育培训需要的多媒体教学课件、音像教学片、电子教案、考试题库软件等立体化配套产品，并积极进行计算机模拟教学、远程教学和网络教学产品的研发，全方位满足职业培训需要，为职业培训教学提供信息技术支持。扩大引进版职业培训教材品种规模，填补国内职业培训教材空白。五年内，开发新兴教学媒体教材、引进优秀教材350种。

　　四、抓好教材使用、检查和反馈评价，促进教材建设的全面发展

　　（十）加强教材使用管理，营造使用合格职业培训教材的良好氛围。建立健全行政部门指导下的教材选用制度。劳动保障部编制职业培训规划教材推荐用书目录，将经专家评审合格的教材提供给学校和培训机构选用。大力开展教材教法师资培训，开展形式多样的教材宣传、展示活动，推动合格教材在职业教育培训机构的广泛使用。加强全国职业培训教材网建设，及时发布教材建设信息，实现资源共享，增强其社会服务功能。完善教材发行网络，为职业教育培训机构提供优质服务。

　　（十一）切实抓好教材检查，保证职业教育培训质量。建立技工学校、高级技校、技师学院和培训机构教材使用检查制度。通过学校和培训机构自查、地区普查、全国抽查和普查相结合的方式，扩大检查的覆盖面，加大检查的通报力度。要将选用国家级规划教材与学校、培训机构教学质量评估、地区整体培训情况评价及培训经费使用管理挂钩，纳入国家和省（部）级重点技工学校评估标准及教学质量检查指标体系。依托新闻出版、公安等部门，加大对质量不合格及盗版教材的查处打击力度，严禁不合格、盗版教材进学校、进课堂。

　　（十二）认真开展教材反馈评价，不断提高教材质量。建立教材反馈评价体系，系统收集学校、培训机构、行业、企业及社会其他各有关单位对教材质量的意见和建议；定期组织各教材专业委员会委员及有关专家对教材质量进行评价，及时总结经验和不足。以教材专家评价和用户评估为基础，组织开展全国职业培训优秀教材评选活动，以发挥优秀教材在职业培训教材建设中的示范带动作用。

　　五、加强组织领导，全面保障规划实施

　　（十三）进一步完善“统筹指导、两级规划、分工实施”的教材开发长效机制和“用户评估、专家评审、向社会推荐”的教材评审推荐制度。国家级教材由我部统一规划和组织开发，包括技工学校、高级技工学校、技师学院公共课教材，跨地区、跨行业使用的专业课教材，以及技术复杂、关系国计民生或涉及面广的重要职业的培训教材。我部定期向社会公布国家级教材开发目录，广泛动员符合条件的单位和个人参与教材的编写工作或提供成熟的讲义。通过项目运作等方式，加快教材开发速度。我部教材委员会组织专家开展教材质量评审，合格教材由我部向社会推荐。各省（区、市）劳动保障部门和行业有关部门可根据区域发展实际和行业自身特点，制定相应的职业培训教材建设规划，开发具有地方、行业特色的职业培训教材，在报我部备案并通过评审后向社会推荐。

　　（十四）各级劳动保障部门和行业有关部门要充分重视，切实抓好职业培训教材建设。要统一思想，提高认识，将职业培训教材建设工作置于本地区、本行业职业培训工作的全局中予以统筹规划。要积极参与国家级教材开发工作，申报教材开发项目，保障规划的顺利实施。要避免教材重复建设，指导、督促职业教育培训机构使用好合格教材。多渠道筹措资金，为职业培训教材建设提供充足经费。

　　（十五）切实加强对规划的实施管理。本规划的组织实施、检查评估工作由我部教材委员会办公室负责。每年末对规划的实施情况进行评估总结，每年组织进行专家评价和用户评估，每两年组织开展一次国家级职业培训教材使用情况检查，每三年开展一次优秀职业培训教材评选活动，对优秀教材及教材组织开发单位进行表彰。及时了解各地区、各部门对规划实施的意见和建议，不断提高教材建设工作水平。