江苏省盐城市人民政府


盐政发[2004]94号


盐城市人民政府关于印发《盐城市新型农村合作医疗 实施细则》的通知

　　
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市新型农村合作医疗实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。



二OO四年三月二十六日




盐城市新型农村合作医疗实施细则


第一章 总 则
第一条 为建立和完善新型农村合作医疗制度，增强农村居民抵御大病风险能力，减少因病致贫、因病返贫现象的发生，根据《中华人民共和国农业法》、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《江苏省农村初级卫生保健条例》和《省政府关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称新型农村合作医疗，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。
第三条 新型农村合作医疗工作坚持“政府-领导、部门配合、集体扶持、群众参与、科学管理、民主监督"的方针。
第四条 市、县(市、区)卫生行政部门负责本细则的实施。
第五条 在实行新型农村合作医疗的同时，鼓励有条件的地区逐步推进农村社会医疗保险。
第六条 各级人民政府及其有关部门对在新型农村合作医疗工作中做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对在新型农村合作医疗工作中违纪违规造成后果的，按照有关规定处理。
第二章机构与职责
第七条 县(市、区)、乡(镇)人民政府分别成立由同级人民政府负责人和农办、卫生、财政、审计、工商、药监、公安、广电、法制、民政、劳动和社会保障等部门负责人参加的新型农村合作医疗管理委员会，负责组织、协调和管理新型农村合作医疗工作，履行以下职责：
(一)根据辖区内具体情况，制定新型农村合作医疗实施规划、年度计划及配套方案；
(二)负责新型农村合作医疗资金的筹集、使用和管理，确保专款专用。
第八条 县(市、区)新型农村合作医疗管理委员会下设办公室(以下简称合管办)，设在卫生行政部门，履行以下职责：
(一)负责新型农村合作医疗宣传发动和检查监督工作，并进行科学分析，提出工作建议，定期向上级和同级管理委员会汇报工作情况；
(二)负责参加农民医疗费用的审核与减补，定期公布帐目，接受参加农民和有关部门的监督；
(三)负责新型农村合作医疗基金的管理，保证基金的安全运作；
(四)负责对承担新型农村合作医疗业务的医疗卫生机构的监督；
(五)完成同级政府及上级主管部门交办的其他有关事项。
第九条 县(市、区)原则上可根据需要在乡镇委托乡镇卫生院或防保所等有关机构经办支付业务，也可委托商业保险机构经办支付业务。其所需经费不得从新型农村合作医疗基金中提取。行政村成立由村委会主任、群众代表、乡村医生等人员参加的村新型合作医疗小组，负责本村新型合作医疗的组织、筹资、管理工作。
第三章 组织实施
第十条 本市农村常住人口均可参加新型农村合作医疗。参加农民按年度、以户为单位缴纳费用。
第十一条 参加农民必须自觉遵守本细则和有关制度、规定，并在规定时间内缴足合作医疗费用。
第十二条 参加农民享有就诊医药费优惠与补助，享有对指定医疗单位的服务质量、收费标准等进行监督、举报和投诉的权利。
第十三条 各县(市、区)、乡(镇)人民政府根据本地农村经济状况及群众保健需求，选择实施“保健风险型"或“大病统筹"合作医疗形式。
第四章 资金运作
第十四条 新型农村合作医疗实行政府资助、集体扶持、个人缴费相结合的筹资机制。
市财政对全市参加按农民每人每年2元标准予以补助，省财政转移支付县(市)要按参加农民每人每年不低于8元标准予以补助，其他县(市、区)要按参加农民每人每年不低于13元标准予以补助。
村级集体经济组织应对本地新型农村合作医疗给予扶持，但集体出资部分不得向农民摊派，扶持资金列入年度计划，并予以公示。
个人缴纳的费用，遵循自愿原则，按新型农村合作医疗实施形式确定标准筹集。其中实行大病统筹的每人每年不低于10元。
第十五条 农民个人缴费收缴方式，可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡(镇)农税或财税部门一次性代收，开具由省财税部门统一印制的专用收据；也可采取其他符合农民意愿的缴费方式。乡村集体经济组织的扶持资金和单位扶持资金，每年由县(市、区)新型农村合作医疗管理委员会委托乡(镇)人民政府和村委会收缴，存入县(市、区)新型农村合作医疗基金专用帐户，并定期划入同级财政专户；地方财政补助资金，由地方各级财政部门根据参加的人数，直接划拨到新型农村合作医疗基金专用帐户。
第十六条 新型农村合作医疗的减补，根据实施形式，确定门诊、住院医药费用的比例。新型农村合作医疗药品品种参照《江苏省新型农村合作医疗常用和急救药品参考目录》规定执行。
第十七条 农民参加新型农村合作医疗，应当与经费管理组织签订合同，合同应当明确农村居民就诊、住院、转诊的程序和方法，医疗费用补助范围、补助标准等。参加者凭就诊病历及有关证明、．收费凭据办理减免补助。
第十八条 参加农民在年内没有开支新型农村合作医疗基金的，由县(市、区)合管办统一安排1次常规性体检。体检项目由县(市、区)合管办确定。
第十九条 新型农村合作医疗基金的管理要严格执行《江苏省新型农村合作医疗基金管理办法》， (苏财社[2003]65号)实行财政专户储存、专款专用，严禁任何单位、个人以任何形式和理由改变基金用途。
第二十条 卫生、财政、审计、民政等部门要加强对新型农村合作医疗基金筹集和使用的监督。各级资金的补助报销情况要定期向社会公布，县(市、区)每半年、乡(镇)每季度公布1次。
第五章附则
第二十一条 县(市、区)人民政府可根据本细则制定实施方案。
第二十二条 本细则自2004年4月1日起施行。



福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省民间劳务输出试行办法》的通知
福建省政府


通知
现将《福建省民间劳务输出试行办法》印发给你们，请遵照执行。
民间劳务输出是一项新的工作，各地、各部门应充分利用我省海外华侨、华人众多的优势，更加积极，主动地开展这项工作，组织好应聘人员，简化审批手续，努力促进我省民间劳务输出。省经贸委要注意搞好内部协调、管理，及时地主动地帮助解决与疏通遇到的问题，使这项工作得
以健康发展。
鉴于民间劳务输出尚处在试验阶段，这方面的潜力还很大，各地市、各部门在实践中，要大胆探索和创新，不断总结经验，以便进一步推动这项工作的展开，并完善本试行办法。

福建省民间劳务输出试行办法

第一章 总 则
第一条 为开展民间形式的劳务输出，特制定本试行办法。
第二条 本试行办法适用于本省公民通过民间渠道，自行对外联系聘用单位或聘用者，并由聘方负责办理入境手续的民间劳务输出。

第二章 应聘人员条件
第三条 除《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的不准出境的对象以外，常住户口在我省的工人、农民、干部、城镇待业人员等各类人员具备以下基本条件的，均可申请应聘。
（一）热爱祖国，拥护社会主义制度，遵纪守法；
（二）符合聘方要求，能胜任工作；
（三）身体健康，年龄在十八周岁以上（特殊行业的年龄界限应按有关文件规定执行），一般具有初中毕业以上的文化程度。

第三章 承办民间劳务输出的机构
第四条 承办我省民间劳务输出业务的机构（以下简称“承办公司”）有：
（一）中国福建国际经济技术合作公司；
（二）我省各地、市（地级市）国际经济技术合作公司；
（三）福建省华旅对外民间劳务服务公司；
（四）福建省对外劳务合作公司；
（五）其他经省对外经济贸易委员会批准承办民间劳务输出业务的公司。

第四章 申办民间劳务输出的程序
第五条 申办民间劳务输出的应聘者，需向承办公司提交下列证明：
（一）户口簿或其他户籍证明；
（二）应聘者所在工作单位或基层行政组织同意其应聘的书面意见：
1．在职职工申请应聘，应按职工管理权限有关规定，经其所在单位或上级主管部门同意；
2．非在职人员申请应聘的，应经乡人民政府或城市街道办事处同意；
3．党员申请应聘的，应经县级或县级以上党组织同意；
4．中级以上职称的各类专业人员申请应聘的，除须经其所在工作单位同意外，还应经县或县以上人事部门同意；
（三）聘方的有效聘用书；
（四）应聘者家属同意其应聘的书面声明；
（五）聘方准予入境的证明文件或担保证书；
（六）县以上医院体验合格证明。
第六条 应聘者及其家属应同承办公司签订劳务合同。
第七条 承办公司应将第六条规定的合同副本，每季度一次报省对外经济贸易委员会备案，并出具应聘证明，连同第五条规定的证明副本，向应聘者户口所在地的县以上公安机关申请办理出境手续。承办公司要定期向省对外经济贸易委员会申报初步计划和汇报执行情况。
第八条 获得前往国入境签证或证件的应聘者，在出境前应到当地公安派出所或者户籍办公室办理临时外出的户口登记；应聘期满返回后，凭护照在原居住地恢复常住户口。应聘者系在职职工的，出境前应向原工作单位办理停薪留职或退职手续。

第五章 应聘者、聘方及承办公司的权利和义务
第九条 应聘者、聘方及承办公司三方要严格履行劳务合同，按合同规定承担义务，享受权益。
第十条 应聘者出境前的体检、制装、公证、国内旅费等费用自理；
应聘者在办理出国护照时，应向承办公司交付担保金，履约期满返回后退还，未履约者另作处理；
应聘者在受聘期间，应按月或一次性通过聘方向承办公司缴付管理费，其金额视聘方国家的工资水平而定，一般可占本人工资的10％至20％。
应聘者在受聘期间要为聘方提供良好服务。
第十一条 聘方负责办理应聘者的入境手续；
聘方在应聘者办理出国护照时，负责向承办公司缴付履约预备金，用于承办手续的有关费用和应聘者部分途中零用费；
聘方负责应聘者从我省口岸到受聘国的往返旅差费；
聘方付给受聘者的薪金标准原则上应不低于受聘地区同类工种的中等水平；
聘方负责为受聘者办理人身保险，并按聘方所在地有关法规缴纳税金，提供劳动保护及有关社会福利。
第十二条 承办公司负责承办应聘者出境履约前的有关手续；
承办公司负责应聘者出境履约前的教育、短训工作，介绍在国外工作和生活的常识，在履约期间与受聘者保持联系；
承办公司负责检查聘方应负的责任和义务，维护受聘者在受聘期间的合法权益。
第十三条 应聘者抵达聘用方所在地后，应同我国驻当地机构取得联系，并接受领导。
第十四条 新加坡、澳门系劳务出口的敏感地区，凡输出到新、澳的劳务人员的境外管理工作，由省中福公司驻新、澳机构统一协调。

第六章 附 则
第十五条 本试行办法由省对外经济贸易委员会负责解释。省对外经济贸易委员会可根据实际情况，会同有关部门制定具体的实施细则。



1988年5月18日