建设部


关于印发《工程建设标准设计管理规定》的通知



建设[1999]4号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（建设局），国务院各有关部门，总后营房部，新疆生产建设兵团：

　　现将《工程建设标准设计管理规定》印发你们，请贯彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时告我部勘察设计司。

中华人民共和国建设部
一九九九年一月六日





第一章 总则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设标准设计工作的管理，提高工程设计技术水平，确保建设工程质量和综合效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合标准设计工作实际情况，制定本规定。
第二条 工程建设标准设计（以下简称标准设计）是指国家和行业、地方对于工程建设构配件与制品、建筑物、构筑物、工程设施和装置等编制的通用设计文件，为新产品、新技术、新工艺和新材料推广使用所编制的应用设计文件。
第三条 标准设计是工程建设标准化的重要组成部分，是工程建设的一项重要基础工作，是贯彻执行工程建设标准、规范规程，促进科技成果转化、推广的重要手段和工具。它对保证和提高工程质量，合理利用资源，推广先进技术都具有重要作用。
第四条 国务院建设行政主管部门负责全国标准设计的监督管理工作。
国务院其他有关专业行政主管部门负责本行业标准设计的监督管理工作。
省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区域内标准设计的监督管理工作。

第二章 编制
第五条 标准设计编制工作应当依据国家颁布的法律法规、技术标准和部门或地方颁布的有关规定进行编制，同时，要贯彻社会化、工业化和商品化的方针。
第六条 标准设计分为国家标准设计和行业、地方标准设计两级。国家标准设计是指跨行业、跨地区在全国范围内使用的标准设计。对没有国家标准设计而又需要在全国某个行业或地方行政区域内统一的，可以制定行业或地方标准设计。
第七条 编制标准设计应考虑整体协调，行业和地方标准设计不宜与国家标准设计重复或抵触；地方标准设计也不宜与行业标准设计重复或抵触；在执行工程建设有关标准前提下，应尽可能实现不同系列标准设计之间的灵活互换或组合，提高其通用性。
第八条 技术经济指标先进，综合效益显著，并可在全国范围内推广使用的行业或省市标准设计，可以由行业或地方标准设计主管部门推荐修编为国家标准设计。
第九条 标准设计的编制，应当实行合同制。委托和承担任务的双方必须签订合同，并在合同中明确规定双方的权利和义务，以及编制的内容、进度、费用、技术和质量要求等。
第十条 甲、乙级勘察设计单位有承担编制标准设计的权利和义务。
参加编制标准设计人员的待遇和奖励不应低于同类工程设计人员的平均水平。

第三章 质量管理
第十一条 为保证标准设计质量，应当建立健全论证与审查制度。国家标准设计由全国工程建设标准设计领导小组组织专家委员会论证、审定；行业及地方标准设计由相应的技术委员会论证、审定。
第十二条 编制标准设计一般按技术条件和施工图设计两个阶段进行。对于重大或者技术复杂的标准设计可以按技术条件、初步设计和施工图设计三个阶段进行。
第十三条 编制单位报审的标准设计文件，需经相应的专业技术委员会审查通过后，按审批权限报主管部门批准颁发。
各有关部门以及设计、科研、施工和生产单位应当积极为标准设计编制工作提供便利条件和所需技术资料。
第十四条 承担编制任务的单位应当积极采用先进技术，调动各方人员的积极性，安排经验丰富的工程技术人员参加编制工作，确保编制质量和水平。
第十五条 国家鼓励勘察设计及有关单位开展创优工作，优秀标准设计等同相应级别的工程设计。对技术水平高，取得显著经济或社会效益的标准设计，应当纳入各级科学技术奖励范围予以奖励。
第十六条 标准设计的管理（版权）单位，要对其编制的标准设计质量负责。对使用过程中造成损失的，应当承担相应的经济赔偿。
第十七条 标准设计应根据科技发展和工程建设需要定期进行复审。对于技术落后、不符合国家产业政策的，要及时修订和废止。各类标准设计的废止，由原审批部门批准公布。

第四章 推广应用
第十八条 批准颁发的标准设计是具有技术指导性的设计文件，各类工程建设项目都应结合实际，积极采用。已被采用的标准设计应按照标准设计所规定的技术经济指标和质量标准进行施工或生产，质量达不到要求者，有关部门不予验收。
第十九条 各级建设行政主管部门，应积极组织开展与标准设计相关的建筑构配件及其制品的推广工作，以不断满足工程建设对优质建筑配套产品的需求。
第二十条 积极推动标准设计产品的商品化。建立和健全全国标准设计文件供应网络，保障市场供应，以满足工程建设的需要。
第二十一条 标准设计应有偿使用，其价格的制定应考虑编制的技术难度、质量、成本与利润等因素。
第二十二条 标准设计版权（著作权）属标准设计管理部门所有，编制单位享有署名权，未经版权所有单位同意，任何单位和个人不得翻印、复制，否则将视为侵权行为，并视情节轻重追究其经济和法律责任。

第五章 管理机构
第二十三条 国务院建设行政主管部门是全国标准设计工作的行政主管部门，负责制定统一的市场规范和管理办法，监督国家有关工程建设与标准化的法律法规执行情况，编制、审定、发布和推广国家标准设计。具体工作由全国工程建设标准设计领导小组组织实施。领导小组下设办公
室（以下简称长标办），协助其工作。
第二十四条 各部门、各地区应组织贯彻国家有关工程建设与标准化工作的法律法规，编制、审定、发布和推广本行业、本地区标准设计。具体工作由各部门、各地区标办组织实施。
第二十五条 各大区标准设计协作组，是大区内各省、自治区、直辖市标准设计管理单位的协作组织，主要协助全国标办工作，负责本地区标准设计工作的交流与协作，可以组织编制、发行标准设计，并了解和反映标准设计使用情况以及存在的问题。
第二十六条 各级标办是为勘察设计、施工、建设产品生产企业服务的，也是面向工程建设全过程提供技术服务的机构。
第二十七条 各级标办应根据社会主义市场经济发展的要求和需要，逐步实现企业化，建成自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体。
第二十八条 标准设计编制的经费，可以从财政补贴、科研、上级补贴、企业资助、标准设计及相关收入渠道筹措解决。

第六章 附则
第二十九条 各部门、各地区可根据本规定的原则，结合具体情况和特点，制定实施细则或补充规定，并报国务院建设行政主管部门备案。本规定由建设部勘察设计司负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。原有建设部文件凡与本规定不相符合的，以本规定为准。



1999年1月6日
甘肃省人民政府


甘肃省电力设施保护条例实施办法

　（1988年8月30日　甘政发〔1988〕121号）




　　第一条　为保护电力设施的安全，保障我省国民经济和人民生活的正常用电，打击破坏、哄抢、盗窃电力设施的违法犯罪活动，根据国务院《电力设施保护条例》制定本办法。


　　第二条　破坏电力设施，是指故意或过失对已投入运行的或处于检修、备用状态的发电、变电、输电、配电及其附属设施进行拆除、毁坏、放置异物制造事故及其他危害电力安全生产运行的行为。
　　盗窃电力设施，是指对尚未投入运行或正在施工的发电、变电、输电、配电设施及器材、施工现场的物资非法占有的行为。


　　第三条　凡破坏、哄抢、盗窃电力设施和器材，情节轻微危害不大的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和本办法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四条　凡违反《电力设施保护条例》第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条二、三项之规定，没有造成危害后果的，处以一百元以下罚款。


　　第五条　破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿损失并处以五百元以下罚款。
　　（一）三十五千伏以上一基塔的塔材，被拆盗三块以上或相邻几基塔的塔材被拆盗五块以上的；
　　（二）三十五千伏以上的门型杆叉梁连板被拆盗的；
　　（三）输电铁塔一基塔的塔身主材连板螺丝被拆盗八个以上，地脚螺帽被拆盗四个以上的；
　　（四）三十五千伏以上线路杆塔的拉线被割断、盗走一根，或ＵＴ型线夹被拆盗一个，紧固螺栓被盗，使一根拉线脱出拉线棒的；
　　（五）杆塔检修用的爬梯，爬钉被拆盗五节（个）以上，或接地设施被拆盗三基以上的。


　　第六条　破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿损失并处以1000元以下罚款，情节较重的，送交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）三十五千伏以上线路一基塔的主材或主要斜材被拆盗五块以上，塔材被拆盗十五块以上或相邻几基塔的塔材被拆盗三十块以上的；
　　（二）三十五千伏以上线路杆塔的拉线被割断，盗走二根或ＵＴ型线夹被拆盗二个，紧固螺栓被拆盗二个的；
　　（三）输电线路铁塔地脚螺帽被拆盗十六个以上的；
　　（四）发电、变电设施的零部件被拆盗损坏，尚未造成该设施停止运行的；
　　（五）哄抢电力生产建设的燃料、器材及其它物资的；
　　（六）盗割检修、备用输电线路导线的；
　　（七）采石、放炮致使输电杆塔、导线、瓷瓶被击伤的；
　　（八）灌溉、取土、钻探、开挖车辆机具碰撞，使输电杆塔发生严重倾斜或损坏的。


　　第七条　破坏、盗窃电力设施，有下列情形之一的，由电力部门责令赔偿并处以2000元以下罚款，造成重大、特别重大事故的，送交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）毁坏架空、地下、水底电力电缆，造成停电事故的；
　　（二）在水力发电厂的保护范围内，从事危害水力发电的行为，造成水力发电厂部分设施或机组中断运行的；
　　（三）毁坏、盗窃变压器、各种开关，造成停电事故的；
　　（四）发电、变电设施被拆盗、毁坏、放置异物，造成部分设施或机组停止运行的；
　　（五）毁坏变电所（站）内输变电设施造成输变电中断的；
　　（六）毁坏电力设施造成严重经济损失的。


　　第八条　单位或个人由于过失行为，造成电力设施毁坏，有下列情形之一的，除赔偿损失外，对造成严重损失的直接行为人送交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）由于采石、放炮、射击、投掷物体，使线路某根导线断六股以上，或某相绝缘子破损三片以上，造成停电事故的；
　　（二）由于机动车辆、机具撞击，造成杆、塔倒斜发生停电事故的；
　　（三）由于伐树、施工作业等造成输电线路发生停电事故的。


　　第九条　扣押、围攻、殴打电力现场工作人员，造成人身伤害，情节轻微的，依照《治安管理处罚条例》处理；情节严重构成犯罪的，送交司法机关依法追究刑事责任。


　　第十条　违反《电力设施保护条例》第十九条规定，非法收售、倒卖犯罪分子盗窃所得的电力设施器材，无论单位或个人，均按《电力设施保护条例》第三十条处理。


　　第十一条　违反《电力设施保护条例》造成的损失赔偿和行政罚款，由电力部门决定，并以通知书的形式同时通知肇事当事人及所在单位，当事人必须在十五日内一次交清赔偿金和罚款。当事人所在单位有责任帮助催促当事人按期交清赔偿金和罚款。逾期不交的，由作出赔偿决定的电力部门申请当地人民法院强制执行。对电力部门作出的行政罚款等处罚不服的，应依照《电力设施保护条例》第三十二条处理。


　　第十二条　损失赔偿，按直接经济损失计算。直接经济损失等于（材料费＋运输费＋人工费）×2＋损失电量折款，损失电量折款等于断电时线路负荷×断电时间×当地平均电价。行政罚款取直接经济损失的10％或20％计算。


　　第十三条　对保护电力设施成绩显著的单位或个人，依照《电力设施保护条例》第二十六条规定，由各级人民政府或电力部门给于表彰奖励。


　　第十四条　对破坏、盗窃电力部门专用的电力通信线路、通信电缆线路设施及其附属设施的，依照国家有关法律处理。


　　第十五条　三十五千伏以下的农用电设施依照本规定执行。


　　第十六条　本办法由省电力工业局负责解释。


　　第十七条　本办法自公布之日起实行。