安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市建筑市场不良行为记录暂行办法的通知《2004年第9号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市建筑市场不良行为记录暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。



二ＯＯ四年五月十八日



马鞍山市建筑市场不良行为记录暂行办法



第一条 为了规范建筑市场行为，从源头上预防建筑领域腐败，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑市场，是指在房屋建筑工程、市政基础设施工程以及交通、水利等各类建设工程勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备销售等业务的发包、承包以及中介服务的交易行为和场所。

房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、排涝、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

交通建设工程，是指公路、桥梁、隧道、港口、码头及附属设施的土建、绿化、管道、设备安装工程。

水利建设工程，是指防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 凡在本市建筑市场从事建筑活动的单位(包括勘察、设计、施工、监理单位和招标代理、造价咨询等中介服务机构，下同)及个人，适用本办法。

第四条 不良行为记录，是指对在我市从事建筑活动的单位和个人违反建筑市场有关管理办法和制度的行为，登记建档，并予以公示的制度。根据情节轻重，不良行为记录分为一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第五条 有下列情形之一的，列入一般不良行为记录：

(一)投标单位在投标报名时提供虚假、无效证件、隐瞒在建工程情况和不良行为记录的；

(二)投标单位在工程投标中经评审有低于成本价或恶意过高报价行为的；

(三)投标单位不遵守招标会场纪律，扰乱招投标秩序的；

(四)建筑设计单位违规操作，不按照工程强制性标准进行设计的，或达不到相应出图深度的；

(五)造价咨询单位按图纸编制的工程量清单经核实单项增减超过5%的，或者其编制的标底经有关部门审核总价误差超过5%的；

(六)施工、监理单位项目部主要人员无正当理由不到岗的，或中标后擅自撤换主要人员的，或项目经理、总监理工程师不认真履行职责，由他人代替行使职权的；

(七)施工、监理单位对投诉反映的施工质量、安全问题不按有关规定及时处理的；

(八)施工、监理单位不按规范程序报验隐蔽工程的；

(九)监理单位对工程施工合同管理、材料、工程量签证把关不严，弄虚作假，侵害国家、集体或他人利益的；

(十)监理单位发现施工项目部人员擅自变更，或长期离岗以及有转包、挂靠等违法、违规行为却不制止、不纠正、不及时向业主单位及有关部门反映并协助查处的；

(十一)评标专家库评委不遵守工程招投标评审纪律，泄露评审秘密的；

(十二)评标专家库评委与投标人有利害关系未主动回避的；

(十三)评标专家库评委发现在招投标活动中有不正当竞争行为，不及时报告的；

(十四) 其他应当列入不良行为记录的情形。

第六条 有下列情形之一的，列入严重不良行为记录：

(一)投标单位相互串通投标或与招标人串通投标的;

(二)投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标的；

(三)施工、监理、招标代理、造价咨询等单位及个人未取得资质(资格)证书承揽工程，超越资质(资格)等级、范围承揽工程，转让、出借、涂改、伪造资质(资格)证书或以其他方式允许其他单位(个人)以本单位(个人)名义承揽工程的；

(四)施工、监理、招标代理、造价咨询等单位及个人将承包的工程或项目转包或违反规定进行分包的；

(五)施工、监理、招标代理、造价咨询等单位及个人、评标专家库专业技术人员有行贿、受贿行为的；

(六)施工、监理单位有违反工程建设标准强制性条文行为的，或发生工程质量、安全事故的；

(七)施工、监理单位不认真履行合同，承诺的项目管理、技术人员及机械设备不到场的，无正当理由拖延工期的，或不守诚信，侵害交易对方权益的；

(八)施工、监理单位中标后无正当理由放弃中标的；

(九)施工、监理单位串通或与建设单位串通，弄虚作假、降低工程质量，或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签证的；

(十)施工、监理单位前两年有违法违规行为却故意隐瞒，不如实申报的；

(十一)恶意拖欠、克扣民工工资，经督促未及时解决，引起重复投诉、上访，造成严重社会影响的；

(十二)有列入不良行为记录范围的违法违规行为，情节恶劣，造成极坏社会影响的其他情形。

第七条 建立由市建设委员会牵头，计划、经贸、交通、水利等行政部门和市检察、监察等相关单位参加的建筑市场监管联席会议制度，定期召开例会，及时通报有关单位和个人不良行为信息，协调处理执行本办法过程中遇到的具体问题。

第八条 市建设委员会负责收集整理有关不良行为记录信息，统一对在我市从事建筑活动的单位和个人建立不良行为记录档案，并在“马鞍山市工程建设信息网”公示。

列入一般不良行为记录的公示期限不少于1年；列入严重不良行为记录的公示期限不少于3年。对本办法第六条第(五)项规定的因行贿、受贿被列入严重不良行为记录的单位及个人，情节较严重或社会影响较严重的，经建筑市场监管联席会议研究，公示期限可以延长。

第九条 各有关行政部门及司法机关在工作中或建设单位在工程项目管理中，发现有不良行为记录情形，应当将有关行政处罚决定书、司法文书、处理意见书、不良行为认定函等及时抄送市建设委员会。

第十条 被列入不良行为记录的单位和个人，在公示期间通过整改确已达标，且有举报立功表现的，经原处理单位提出，经建筑市场监管联席会议研究后，可提前从不良行为记录档案中删除。

第十一条 被列入不良行为记录的单位和个人如有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，也可以向作出处理的单位申请复核，作出处理的单位应及时作出书面答复。

第十二条 财政和国有(含国有资本参股)资金投资的各类工程项目，建设单位不得邀请和接受被列入不良行为记录的单位和个人参与其工程项目建设活动。

第十三条 市监察局应对不良行为记录档案建立、公示和运用情况加强监管。各有关行政主管部门对本部门范围内执行本办法负有监管职责，应督促有关工作人员，认真履行职责。对徇私舞弊、滥用职权或监管工作失职渎职的，根据情节轻重，对单位负责人及直接责任人给予党纪、政纪处分,构成犯罪的依法追究刑

事责任。

第十四条 本办法执行中的具体问题经建筑市场联席会议议定，由市建设委员会负责解释。

第十五条 本办法自2004年6月1日起施行。


浙江省杭州市规划局


杭州市规划局关于印发《杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》的通知

杭规发〔2005〕420号

局机关各处室、局属各单位:
　　为进一步规范城镇居民私房修建、翻建的规划管理,结合本市实际,我局制定了《杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定》,现予印发。望各有关处室和单位认真学习,做好组织实施的准备工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市规划局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月十一日

　　杭州市城镇居民私房修建翻建规划管理暂行规定　　

　　第一条　为了规范城市城镇居民私有房屋的修建、翻建的规划管理,根据《杭州市城市规划管理条例》以及相关法律、法规,结合本市居民私房的实际情况,制定本暂行规定。
　　第二条　凡在本市城市规划区范围内,城市旧城区及郊区的城镇居民私房修建、翻建等建设活动,均须遵守本规定。
　　本规定所称的城镇居民私房,是指城镇居民具有国有土地使用权证和房产权证的私有房屋,不包括统一开发实施的独户房屋。
　　第三条　凡城镇居民需要申请私房修建、翻建,须经规划行政主管部门审查同意。
　　第四条　凡修建加固房屋应符合原位置、原面积、原高度的原则,有下列情形之一的,只能进行房屋修建(修缮、加固),不得申请房屋翻建:
　　(一)影响城市地下管线的;
　　(二)影响交通和消防通道的;
　　(三)位于勘设红线明确的城市建设拆迁范围内的;
　　(四)房屋安全鉴定报告明确通过修缮加固可以排危的;
　　(五)其它经规划行政主管部门认定的情形。
　　第五条　私房翻建按原位置、原面积、原高度控制,但在原用地面积、原建筑面积范围内符合规划条件的可进行适当调整。
　　第六条　城镇居民私房的修建、翻建须协调好与相邻住房或单位的关系,不得影响相邻房屋的结构安全,不得降低相邻房屋原有的采光、通风条件。
　　第七条　申请居民私房修建的私房产权所有者,具备下列资料后,向规划行政主管部门窗口提出申请:
　　1、填报《私房修建、翻建项目规划设计条件申请表》;
　　2、私房修建申请(申请中应明确具体修建的要求);
　　3、户口本、房屋产权证、土地使用证;
　　4、私房所处位置的1:1000地形图2份(其中1份需划定规划四线);
　　5、房屋安全鉴定报告;
　　6、需要提供的其它资料。
　　第八条　凡申请私房翻建要求的,应提交以下资料:
　　1、填报《私房修建、翻建项目规划设计条件申请表》;
　　2、私房翻建申请(申请中明确建设的理由和要求);
　　3、户口本、房屋产权证、土地使用证;
　　4、私房所处位置的1:1000地形图2份(其中1份须用铅笔标明拟修建位置并划定规划四线);
　　5、房屋安全鉴定报告;
　　6、需要提供的其它资料。
　　第九条　凡申请私房修建、翻建的,由窗口受理后,符合修建、翻建条件的,规划行政主管部门在7个工作日内下达规划设计条件;不符合条件的,出具《不予许可行政决定书》。
　　第十条　规划行政主管部门下达规划设计条件后,应会同社区进行现场公示(公示时间不计入审批时限),公示后无意见的,私房产权所有者根据规划设计条件委托具有相应设计资质的设计单位进行施工图设计;公示确有不应许可合理意见的,规划行政主管部门出具《不予许可行政决定书》。
　　第十一条　施工图设计完成后,私房产权所有者递交下列资料向规划行政主管部门窗口申领建设工程规划许可证:
　　1、填报《建设工程规划许可证申请表》;
　　2、规划设计条件和附图(勘设红线)的复印件;
　　3、1:500总平图3份,建施图2份;
　　4、社区、居委会(街道)的书面意见或相邻居民的签字及公示照片;
　　5、需要提供的其它资料。
　　第十二条　凡经审核符合翻建要求的项目,在13个工作日内核发《建设工程规划许可证》;对不符合条件的,出具《不予许可行政决定书》。
　　第十三条　规划行政主管部门对于已取得修建加固建设工程规划许可证的项目应进行监督检查,对于不符合规划许可内容实施的,应及时移交杭州市城市行政执法局进行处理。
　　第十四条　取得私房翻建《建设工程规划许可证》的产权所有者,凭《建设工程规划许可证》向市建设行政主管部门申请《建筑工程施工许可证》,批准后,须经规划行政主管部门进行灰线检验合格,方可施工。在施工过程中应严格按照规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》要求进行,建设工程竣工后,须向规划行政主管部门申请规划验收,对验收合格的工程,核发《建设工程规划验收合格证》。
　　第十五条　对违反法律法规及本规定擅自进行修建、翻建的,由杭州市城市行政执法局按有关规定进行查处。
　　第十六条　城镇居民私房涉及文物保护及历史建筑的,按照相关法律法规的规定执行。
　　第十七条　本规定中的未尽事宜,由规划行政主管部门按《杭州市城市规划管理条例》的规定进行解释。
　　第十八条　本规定自下发之日起执行。