贵州省人民政府


贵州省植物检疫办法

贵州省人民政府令第34号


第一条 根据国务院《植物检疫条例》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农业植物检疫、森林植物检疫（以下简称植物检疫）。
第三条 县级以上人民政府农业主管部门、林业主管部门主管本行政区域内的植物检疫工作。
铁道、交通、民航、邮政、公安、工商等有关部门按照职责，协助做好植物检疫工作。
第四条
县级以上人民政府农业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行农业植物检疫任务；县级以上人民政府林业主管部门所属的植物检疫机构，负责执行森林植物检疫任务。
第五条
农业植物检疫机构、森林植物检疫机构（以下简称植物检疫机构），必须配有一定数量的专职农业植物检疫员或专职森林植物检疫员，并建立相应的检疫检验室。
植物检疫机构根据工作需要，可聘请特邀农业植物检疫员、兼职农业植物检疫员或兼职森林植物检疫员。
第六条 植物检疫员的任职资格、工作职责及管理办法，由省人民政府农业主管部门、林业主管部门分别制定。
第七条
植物检疫员依法进入车站、机场、港口、农贸市场、仓库以及其它有关场所执行检疫任务，应着检疫制服，佩戴检疫标志，并出示《植物检疫员证》或《森林植物检疫员证》，有关单位和个人应予配合，提供方便。
植物检疫员对应检植物、植物产品的生产、加工、贮放、销售、试种等有关场所实施检疫和监督，可按规定采取样品；可查阅、复制、摘录与应检植物、植物产品有关的合同、货运单、检疫单证等有关材料；可查询与植物检疫违法案件有关的人员，提取有关证据。
第八条 植物检疫工作范围的依据是国家发布的农业、林业植物检疫对象、应施检疫的植物、植物产品名单和贵州省的补充名单。
贵州省的补充名单由省人民政府农业、林业主管部门根据本省的需要制定。
第九条 实施检疫的植物、植物产品的包装材料和可能被污染的场地、仓库、物品及运载工具也属检疫范围。
第十条
植物检疫机构对新发现的检疫对象和其它危险性病、虫、杂草，必须及时查清情况，立即报告省人民政府农业主管部门或林业主管部门，并采取措施彻底消灭。贵州省补充植物检疫对象的疫情和省内突发性的危险性病、虫、杂草的疫情，由省人民政府农业主管部门或林业主管部门发布。
第十一条
疫区、保护区的划定、改变或撤销，按国务院《植物检疫条例》第六条的规定执行。植物检疫机构可以根据疫情需要，派人参加当地依法设立的检查站或者木材检查站开展植物检疫工作。在发生特大疫情的地区，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，实施检疫和进行疫情封锁。公安、交通、铁道、工商行政管理等有关部门应密切配合。
第十二条
植物检疫机构进行植物检疫对象疫情调查和采取消灭措施所需的紧急防治费和补助费，由各级财政在每年农业、林业生产费或植物保护费、森林病虫害防治费中安排。特大疫情的防治费，由各级财政分担解决。
第十三条
植物检疫机构应按国家和本省制定的农业植物检疫操作规程或国内森林植物检疫技术规程，对本辖区的种苗繁育基地和植物、植物产品的种植地实施产地检疫。
生产繁育种子、苗木和其它繁殖材料的单位或个人，应在播种前15日向当地植物检疫机构办理登记手续。
第十四条
植物检疫机构实施产地检疫中如发现疫情，应监督种苗繁育及植物种植单位或个人立即采取措施封锁消灭。未消灭以前，所繁育的种苗和种植的植物、植物产品不准调运，经严格检疫消毒处理，检疫合格后方能调运，其费用由繁育、种植单位或个人承担。
第十五条 种子、苗木和其它繁殖材料以及应施检疫的植物及植物产品，调运前必须按下列程序申请检疫，办理检疫手续：
（一）在省内调运的，运出县级行政区域之前，调出单位或个人应向调出所在地的植物检疫机构申请检疫，经植物检疫机构检疫合格，发给省内调运植物检疫证书后，方能调运；
（二）从省外调入的，调入单位或个人必须事先征得贵州省植物检疫机构或其授权的植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书，凭植物检疫要求书向调出地的植物检疫机构申请检疫，经检疫合格，并取得调出省的省间调运植物检疫证书后，方能调运。必要时，贵州省的植物检疫机构可以进行复检；
（三）调往省外的，调出单位或个人持有关手续，向调出地植物检疫机构申请检疫，经检疫合格的，由省植物检疫机构或其授权的植物检疫机构签发省间调运植物检疫证书后，方能调运。
调往省外繁育基地的种子、苗木等繁殖材料，必须经省植物检疫机构检疫并签发植物检疫证书。
用于救灾备荒的粮油种子，植物检疫机构必须及时办理检疫手续，免收检疫费。
第十六条
报检手续的办理，必须在运输或邮寄前15日向植物检疫机构提出申请；植物检疫机构受理植物检疫申请后，必须在15日内，对符合有关规定准予调运的，签发植物检疫证书；对不符合有关规定的，必须作出书面答复。
第十七条
从国外引进种子、苗木和其它繁殖材料的单位或个人，必须在30日前向省植物检疫机构申报埴填写《引进种子苗木检疫审批单》，并将审批单上所列检疫要求列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议，经审批同意后方能引进；引进后必须按指定的地点隔离试种，经检疫机构确认不带检疫对象和危险性病、虫、杂草的，方能分散种植。如发现检疫对象或其它危险性病、虫、杂草的，应按植物检疫机构意见处理。
禁止将进口原粮作种子用。
第十八条
对经检疫发现植物检疫对象、补充植物检疫对象或者检疫要求中提出的危险性病、虫、杂草的，植物检疫机构应当出具《检疫处理通知单》，限期进行除害处理。在规定期限内未进行除害处理的，植物检疫机构代为除治，除治费用由责任者承担。未进行除害处理或处理不合格的，停止调运，应改变用途或销毁处理，由此所造成的损失全部由货主承担。
第十九条
铁道、交通、民航、邮政等部门在承运和收寄种子、苗木及其它繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品时，一律凭有效植物检疫证书办理承运、邮寄。
植物检疫机构为便于办理检疫手续，可在车站、港口、机场等运输点设立办事处，执行检疫任务，有关单位应予配合。
第二十条
植物检疫机构按国家和本省规定的收费项目和收费标准，收取检疫费、境外引种疫情监测费，并用于植物检疫事业，不得挪作他用。
第二十一条 植物检疫证书和有关检疫单证由省植物检疫机构统一印制，任何单位或个人不得翻印、复制。
植物检疫证书必须由专职植物检疫员署名签发，省内调运的应加盖当地植物检疫机构的检疫专用章，省间调运的必须加盖省植物检疫机构的检疫专用章。
第二十二条 对执行本办法有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或其农业、林业主管部门给予表彰或奖励：
（一）在普查、鉴定、上报、封锁、控制、消灭植物检疫对象方面有显著成绩的；
（二）在植物检疫技术的研究和应用推广上有重大成果或经济效益显著的；
（三）铁道、交通、邮政、民航、工商、公安等部门和当地植物检疫机构密切配合，贯彻执行本办法成绩显著的；
（四）举报违法调运植物及其产品有功的。
第二十三条
有下列违法行为之一的，依照国务院《植物检疫条例》第十八条规定予以处罚。其中处以罚款的，由植物检疫机构按照下列规定执行：
（一）未依法办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的，处200元至1000元的罚款；
（二）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的，处300元至3000元的罚款；
（三）未依法调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的，处1000元至8000元罚款；
（四）擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的，处1000元至4000元罚款；
（五）违反规定引起疫情扩散的，处2000元至20000元罚款。
第二十四条
植物检疫人员在植物检疫工作中，铁道、交通、民航、邮电、工商等部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄、管理工作中，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门级予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条
当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十六条 本办法由省人民政府农业、林业主管部门负责解释。
第二十七条
本办法自发布之日起施行。1986年6月23日贵州省人民政府颁发的《贵州省森林植物检疫实施办法》、《贵州省农业植物检疫实施办法》同时废止。


美国“水污染”诉讼案件新闻二则

北京中济律师所医药法律主任律师：李洪奇选译
010－88083116；86187836

第一则：科赫工业公司为石油泄漏水污染支付创纪录的民事处罚
Koch Industries to pay record fine for oil spills in six states

科赫工业公司（Koch Industries Inc）是美国第二大石油公司，总部设在堪萨斯州，公司拥有庞大的地上和地下输油管线，将原油和石油产品源源不断输往中西部地区。

然而在1990年到1997年期间，由于输油管线生锈腐蚀（corrosion），频频发生石油泄漏（spills）事故，特别是在偏远乡村地区。政府接到大量投诉，指责科赫公司放任300多万加仑的原油和石油产品非法泄漏到临近水塘、湖泊、溪流或海岸。

大多数泄漏发生在俄克拉荷马、得克萨斯和堪萨斯三个州。其中最严重一次发生在德州，10万加仑的原油在纽埃西斯河及科珀斯克里斯蒂湾上形成了一条长12英里的油带。

联邦和各州政府同声谴责科赫公司未尽管理义务，认为如果公司操作适当、保养合理（proper operation and maintenance），输油管线腐蚀损坏的问题完全可以预防和避免。

1999年联邦政府在俄克拉荷马州塔尔萨地方法院提起诉讼，指控科赫公司非法泄漏原油和石油产品，造成德克萨斯、俄克拉荷马、堪萨斯、密苏里、路易斯安那和阿拉巴马州的水土污染。德克萨斯州政府也在休斯顿地方法院起诉科赫公司。

针对上述两个诉讼案件，2000年2月原告德州政府和联邦政府一起与被告在休斯顿地方法院达成调解协议（settlement），主要内容是科赫公司愿意支付3000万美元的民事处罚（civil fine）；保证进一步完善防漏项目（leak-prevention programs）；投入500万美元用于环境保护工程。调解协议签署候，美国司法部和环保署联合在声明中指出，这是美国历史上对环境污染案件最高额的民事处罚（civil penalty）。

《调解协议》规定，科赫公司应当检查评估正在使用的2500英里输油管线的运行状况，发现问题及时修复；应当贯彻执行改进后的防漏检测、保养核查以及防漏培训等制度；还应当聘请一名独立审计员每年对公司进行审计，至少三年，并向联邦政府和德州政府汇报科赫公司是否达到了《和解协议》和法律规定的要求。

除了改善业务运营制度，科赫公司还须投入500万美元用于受害各州的环境保护工程，包括投入150万美元在堪萨斯州和俄克拉荷马州购置湿地或者是野生动植物的生存地并加以保护；投入100万美元开展输油管线安全性研究，目的是为石油天然气工业同行们提供培训，教育他们如何预防油气泄漏；因为科珀斯克里斯蒂湾地区受灾最重，所以德州政府将获得250万美元由于改善本地区水源质量以及提高突发环境事件处理能力。

鉴于1990年埃克森（Exxon）石油公司在阿拉斯加瓦尔迪兹发生泄漏事件后，联邦政府设立了“石油泄漏责任信托基金”，旨在帮助支付损害赔偿金、污染物清除费以及某些相关费用。《调解协议》还规定科赫公司要把3000万美元民事处罚中的1500万付入“信托基金”，剩余1500万由联邦政府和德州政府平分。

第二则：法官裁定“水污染”案件不适于共同诉讼
Court bars Redlands water contamination class-action suit

2003年3月，一起代表800名居民共同起诉洛克希德.马丁公司“水污染”的诉讼被加利福尼亚州最高法院的法官裁定驳回。

这800多名原告生活在洛杉矶以东70英里出的Redlands市，靠近洛克希德.马丁公司的火箭发动机试验场，他们诉称火箭燃料中的高氯酸盐（Perchlorate）已经渗入他们的生活用水，造成居民罹患癌症和其他疾病，因此要求洛克希德.马丁公司赔偿损失，并支付费用监测居民的健康状况。被告洛克希德.马丁公司否认一切指控。

法官表示本案不能合并成共同诉讼（class actions），因为各居民接触污染物的量不同，遭受的身体损害程度有差异，诉讼请求也不一样，所以应该单独起诉，证明各自的实际损失或要求被告监测将来可能发生的疾病。

法官没有谈及诉讼的事实问题。现在还不清楚高等法院的意见会不会对类似案件产生影响。


参考：
http://www.uswaternews.com/archives/arcrights/arcrights.html