中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知
福建省中共厦门市委厦门市人民政府
厦委发[2000]010号
中共厦门市委厦门市人民政府关于印发《厦门市人民建议征集实施办法》的通知
2000-09-30
各区委、区人民政府，市直各部、委、办、局：
现将《厦门市人民建议征集实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民建议征集实施办法
第一条 为推动社会主义民主政治建设，调动和鼓励广大人民群众参政、议政的积极性，广泛倾听和征集人民群众的意见和建议，积极拓宽人民群众建言献策的渠道，进一步密切党和政府与人民群众的联系，推行民主参政、议政，促进决策科学化、民主化，根据国家的有关法律、法规及政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 人民建议征集的工作对象为我市的公民、法人及其它组织；关心我市建设和发展的国内外人士；鼓励知政执政的各级公务人员参与。
第三条 人民建议征集的内容
（一）对我市各级党委、人大、政府、政协、纪委等机关在制定和执行政策、法律、法规及工作的意见和建议。
（二）对我市经济和社会发展的规划、计划及城市建设和管理等方面工作的建议，特别是各个时期的重大经济政策、可持续发展战略、环境保护工作等方面的意见和建议。
（三）解决人民群众所关心的热点、难点问题的措施和建议。
（四）对我市确定的重点工程项目及每年为民办实事的意见和建议。
（五）对我市社会保险体制、工资福利制度、医疗保障、住房制度等重大改革方案的意见和建议。
（六）围绕我市中心工作，根据市人民建议征集办公室确定的内容提出意见和建议。
（七）其它方面的意见和建议。
第四条 人民建议的征集方式
（一）在各项重大决策出台前，通过媒体等各种方式向该项政策所涉及的群体范围征集意见和建议。
（二）市人民建议征集办公室定期或不定期（平均每季度一次）通过媒体等向全市人民或有关对象公开发布有关的专项建议征集的议题和要求，并收集建议和意见。
（三）市委、市人大、市政府、市政协某些重大会议依法实行旁听，采用组织市民旁听并征集意见的办法，以增加党务、政务的公开透明度。各职能部门及公共事业单位在重大措施出台前，也可采用听证的方式征求群众意见，提高决策质量。
（四）由各级党委、政府及其职能部门通过媒体及座谈等灵活多样的方式直接向人民群众征集建议和意见。
（五）人大、政协征集的建议、提案可向人民建议征集机构推荐。
（六）通过受理来信、来访、来电、传真、电子邮件等各种方式征集建议和意见。
第五条 人民建议受理机构
（一）市一级人民建议征集工作的领导、协调机构为市信访工作领导小组，具体办事机构是市人民建议征集办公室，与市委市政府信访局合署办公。
（二）市委、市政府受理人民建议的机构为厦门市人民建议征集办公室（与市信访局合署）。市人大、市政协受理人民建议的机构为市人大办公厅和市政协办公厅。
（三）各区委、区政府受理人民建议的机构为区委、区政府办公室或信访机构。区人大、区政协受理人民建议的机构为区人大办公室和区政协办公室。
（四）各级党委、政府工作部门受理人民建议的部门为受理信访的机构。
（五）各级审判机关、检察机关的受理机构为信访机构或秘书机构。
第六条 人民建议的办理程序
（一）人民建议征集受理机构在收到人民建议后，应按照办理人民群众信访的工作程序办理。对于专题建议，可以按照集中办理的程序办理。
（二）对于重要和有价值的人民建议应形成专报，呈送领导阅处或交由有关职能部门研究、处理。对于特别重要的建议要形成专报，经领导批准需论证的，由人民建议征集机构组织或委托有关部门领导和专家、学者进行可行性论证，必要时应聘请建议人参加论证。对于论证可行的建议，提交有关职能部门实施。
（三）对于专题征集的人民建议，有关实施单位应进行认真的研究，提出具体的采纳意见并切实予以实施。
（四）对于人民建议的处理及采纳情况，应在收到建议信后的一个月内答复建议人。
（五）各人民建议受理机构可根据各自不同的工作特点，在本办法的总体原则下，确定具体的办理方式。
第七条 人民建议受理机构应认真负责地办理人民群众的各项建议和意见，建立健全人民建议工作制度，并对外公布受理范围、通讯联络方式，方便人民群众提出建议。
第八条 奖励原则及范围
（一）奖励的原则：贯彻精神鼓励和物质鼓励相结合的办法。对于产生特别重大社会和经济效益的建议应予重奖。
（二）奖励范围：通过上述人民建议征集途径提出的建议，被党委、人大、政府、政协、纪委和有关部门采纳的，产生较好的社会效益和经济效益的建议。市人大、政协的优秀建议、提案经人大、政协推荐，可列入人民建议奖励范畴。
第九条 设立下列奖励项目
（一）我市人民建议最高荣誉奖项为“建言献策奖”，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次设奖10名左右；
（二）设立人民建议专项征集奖，由市人民建议征集办公室和参与征集的有关部门共同奖励，奖励时间不定；凡累计3次获得专项建议奖的建议人可获“建言献策奖”；
（三）设立杰出建议特别奖，由市委、市政府不定期进行奖励；
（四）设立人民建议征集工作先进单位奖，由市人民建议征集办公室设立，每两年奖励一次，每次奖励3名左右。
第十条 评选办法
“建言献策奖”、“先进单位奖”由市人民建议征集办公室评审，报市委市政府领导批准。“专题建议奖”由市人民建议征集办公室和各参办单位共同评审，市信访工作领导小组审议、核定。“杰出建议特别奖”由征集办组织专家、学者和有关部门领导论证，报市委常委会议、市人大常委会议或市政府常务会议审定。
第十一条 我市各区、各部门对人民建议人和人民建议征集工作进行表彰和奖励可参照本办法。
第十二条 本办法由厦门市人民建议征集办公室负责解释。
第十三条 本办法自发布之日开始实施。
大连市公安局关于印发《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》的通知
大连市公安局
大连市公安局关于印发《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》的通知
大公发[2002]157号
各区、市、县公安（分）局，本局各直属部门：
现将《大连市公安局安全技术防范管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执
行。
二OO二年十月三十日
大连市公安局安全技术防范管理暂行办法
第一条 为加强安全技术防范管理，预防犯罪，保护公私财物和公民生命安全，根据《辽宁省公共安全技术防范管理规定》以及国家有关公共安全行业标准，制定本办法。
第二条 本办法所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用安全技术防范产品和安全技术防范系统，预防、制止违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
安全技术防范产品（以下简称技防产品）是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等
防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入《安全技术防范产品目录入》的专用产品。
安全防范系统（以下简称安防工程）是指以维护社会公共安全和预防、制止重
大治安事故为目的，综合运用技防产品和其他相关产品所组成的电子系统或网络。
建设单位是指安防工程的委托单位。
第三条 大连市公安局治安技术防范管理办公室（以下简称市局技防办）设在市公安局治安管理支队治安防范指导大队，具体负责全市技防工作的指导、协调和日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻执行国家、省、市以及上级公安机关有关技防工作的法律、法
规、规章和规范性文件；
（二）制定全市技防工作的发展规划、计划并组织实施；
（三）负责全市技防管理工作的检查、监督、指导；
（四）负责全市技防管理教育培训及技防工作宣传；
（五）对全市申请设立安防工程设计、施工企业进行备案；
（六）对全市二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（七）组织全市安防工程质量检测；
(八）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为进行处罚。
第四条 区、市、县、经文保公安（分）局下设的治安管理大队（科）在市局技防办的指导下，具体负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）负责组织落实上级公安机关关于技防工作的发展规划、计划和部署，推广应用技防设施；
（二）对派出所、管辖单位保卫组织的技防管理工作进行检查、监督和指导；
（三）对申请设立技防产品销售企业进行备案；
（四）对安防工程设计、施工企业和安防工程进行日常监督管理，包括对企业资质、工程设计方案审批、工程施工、工程档案管理、工程运行等情况进行检查；
（五）对三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的安防工程进行工程设计方案的审批，会同建设单位组织工程验收；
（六）对违反技防管理有关法律、法规、规章的行为，报市局审批后，进行处
罚。
第五条 派出所负责本辖区技防工作的日常管理，其主要职责是：
（一）组织贯彻上级公安机关有关技防工作的部署，推广普及技防设施，完成技防工作任务指标；
（二）指导、监督、检查技防设施使用单位建立技防设施的使用、维护制度，对存在的问题提出整改意见并监督整改措施的落实，保证技防设施安全可靠、正常运行；
（三）开展技防宣传，提高本辖区单位和群众的安全技术防范意识。
第六条 各级公安机关应当按照《辽宁省公共安全技术防范管理规定》的要求，对重点单位、要害部位的技防设施建设情况进行检查、监督。
第七条 设置技防设施的单位应当建立技防设施的使用和维护制度，采取有效措施，保证技防设施安全可靠、正常运行，接受公安机关的监督、检查，对发现的问题及时整改。
第八条 申请设立安防工程设计、施工企业，实行备案制度。按下列要求办
理：
（一）申报材料
1、登记申请书；
2、工商营业执照（经营范围应注明安防工程设计、施工）；
3、固定工作场所的房屋产权证明或者租赁合同；
4、具有３名以上掌握安防工程相关专业知识和技术，有相关专业本科以上的学历证书或者相关专业中、高级技术职称（资格）证明，并获得技防培训合格证书的工程技术人员；
5、工程技术人员与本单位签订的正式劳动合同；
6、具备与安防工程设计、施工、维修工作相适应的施工、测试、维修设备；
7、质量手册，内容包括：组织机构介绍及框架图；工作岗位介绍；质量考核、技术培训管理制度和规则；设计能力介绍；主要仪器设备功能和仪器一览表；技术、质量负责人情况；设计工作程序；施工工作程序；施工质量监督程序；设计质量监督程序；对用户服务规约；技术档案管理制度等。
（二）程序
申请企业向市局技防办报送申报材料，符合规定的，市局技防办予以备案。备
案登记材料一式二份，一份由市局技防办存档，一份由申请企业留存备查。
大连市行政区域外的安防工程设计、施工企业承担大连市行政区域内的安防工程项目，必须持企业所在地省、自治区、直辖市公安厅（局）技防管理部门颁发的工程资质证书和推荐公函（介绍信）到市局技防办办理备案登记手续。
未办理备案登记手续的企业，不得承担安防工程的设计、施工。
第九条 安防工程设计方案必须符合国家有关安全技术防范行业标准和规定。设计、施工企业应当将设计方案报送公安机关审批。
安防工程设计方案的审批，按下列规定办理：
（一）二级风险等级以上或者总投资额５０万元以上的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１０个工作日内提出审核意见，审核不同意的，退回设计方案并说明理由；审核同意的，将审核意见和设计方案报市局技防办；自审核意见和设计方案提交之日起，市局技防办应当在５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
（二）三级风险等级以下或者总投资额不足５０万元的工程设计方案，自设计方案提交之日起，区、市、县、经文保（分）局应当在１５个工作日内提出审批意见，不予审批的，退回设计方案并说明理由。
第十条 涉及国家秘密、国家安全的安防工程的设计、施工、维修，不得委托国（境）企业承担。
第十一条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应分别成立专门
的安防工程审批工作小组。
治安管理支队的审批工作小组由主管技防的支队领导任组长，成员由支队治安
防范指导大队领导、技防专干组成。
区、市、县、经文保（分）局的审批工作小组由主管治安（技防）的（分）局
领导任组长，成员由治安管理大队（科）或者相关业务科（室）领导、技防专干组成。
第十二条 市局治安管理支队和区、市、县、经文保（分）局应当挑选精通安防工程并具有中、高级专业技术职称（资格）的人员，分别建立参加市局人分）局工程验收的专业技术人员资料储备库。
各级审批工作小组应当组织专业技术人员参加安防工程设计方案的审批和工程
验收。
第十三条 属于市局审批的安防工程，由市局会同建设单位组织工程验收；属于区、市、县、经文保（分）局审批的安防工程，由区、市、县、经文保（分）局会同建设单位组织工程验收。
市局治安管理支队可以组织专业技术人员参加区、市、县、经文保（分）局审批管辖的安防工程设计方案的审批和工程验收。
第十四条 安防工程设计、施工企业应当按照公安机关批准的工程设计方案施
工。
安防工程竣工并经过初验后，工程设计、施工企业应当向市局技防办申请办理工程质量检测手续，由市局技防办向公安部授权的检测机构出具工程检测委托书。
第十五条 安防工程投入运行后，工程设计、施工企业应承担工程维护责任，对用户提出维护要求的，应及时维护。
第十六条 本办法由市局治安管理支队负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起实施。