铁道部


关于印发《直属企业重大问题报告制度》等六项管理制度、办法的通知
1999年3月30日，铁道部


部直属企业：
根据《加强部直属企业管理的若干规定》，铁道部直属企业和多种经营管理委员会（以后简称“管委会”）制定了《直属企业重大问题报告制度》，《直属企业资产经营责任制实施办法》，《直属企业财务预算、决算管理办法》，《直属企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》，《直属企业工资管理暂行办法》，《直属企业经济活动分析制度》，现发给你们，自1999年4月1日起实行。
请认真贯彻落实，并据以制定有关实施细则。境外企业应根据当地法律和我国有关规定制定实施细则，有差异的条款，应报管委会核备后执行。
前发有关管理制度、办法与本通知不一致的，一律以本通知为准。执行中遇有问题，请及时报告。
附件：一、直属企业重大问题报告制度
二、直属企业资产经营责任制实施办法
三、直属企业财务预算、决算管理办法
四、直属企业工资总额与经济效益挂钩实施办法
五、直属企业工资管理暂行办法
六、直属企业经济活动分析制度

附件一：直属企业重大问题报告制度
企业经营重大问题，对企业的发展和经济效益有着直接的重大影响，企业必须从企业内外部环境的实际出发，按科学民主程序审慎决策。企业要对决策负全责，并按本报告制度向管委会报告。
一、报告的范围
（一）报管委会批准的重大问题
1．新设立企业，企业合并、分立、解散、清算、改制和上市。
2．企业资产重组和结构调整。
3．企业对路内企业及经济关联单位超过企业净资产的30％或累计总额超过1000万元的经济担保（以信用、合同等形式为其他企业承担的融资或融资租赁保证责任行为）。
4．企业长期发展规划。
5．按规定应报管委会批准的其他问题。
（二）报管委会审核和备案（简称核备）的重大问题
1．企业设立子公司、分公司和其他分支经营机构。
2．企业300万元（净资产1亿元以上的为500万元）以上投资项目的决策。
3．企业年度投资计划。
4．企业年度经营目标。
5．其他应报告的重大问题。
二、报告的组成
1．报管委会批准的重大问题，以文件的形式上报有关资料，包括决策会议纪要（有限责任公司为股东大会决议或董事会决议）、可行性论证报告、担保合同意向书、实施部门、负责人及联系方式。
2．报管委会核备的重大问题，报决策会议纪要（有限责任公司应报股东大会决议或董事会决议）、可行性论证方案，设立分支机构的名称、设立地点、经营范围、运营资金状况（附专家评估意见）。
三、报告的时间
企业年度经营目标、企业年度投资计划为当年2月底前上报管委会。其他重大问题随时上报。
四、报告的处理和反馈
1．管委会及其办公室对报告的处理
企业上报管委会批准的重大问题，办公室应组织研究论证，并提出具体意见、建议，提交管委会讨论决定。
企业上报管委会核备的问题，管委会办公室应就有关决策程序和依据等问题进行审查，有不同意见，应及时通知企业。
2．企业重大问题应切实按决策方案或可行性报告拟定的方案组织实施，不得随意改变。在实施结束后将结果报管委会备案。
五、企业要认真执行重大事项报告制度，如违反将追究有关领导的责任。

附件二：直属企业资产经营责任制实施办法
第一条 管委会受部委托，代部与部直属企业签定资产经营责任书。
第二条 资产经营责任制考核对象为部直属企业领导班子成员。
第三条 资产经营责任制考核内容
（一）投资收益上交率
上交铁道部税后利润额
＝----------------------×100％
铁道部占所有者权益份额
（二）资本收益率
净利润
＝------------------×100％
加权平均所有者权益
（三）国有资产保值增值率
期末所有者权益
＝--------------×100％
期初所有者权益
期初、期末所有者权益按国家国有资产管理局、财政部、劳动部联合下发的《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发〔1994〕98号）的规定计算。
（四）附加考核条件
1．交部利润情况：企业在报送年度会计报表时，足额向部交利润。
2．领导交办任务（指标）：企业按部领导要求完成的与经营活动有关的单项任务。
3．企业行为考核：
（1）执行部直属企业基本制度；
（2）遵纪守法。
第四条 资产经营责任制的考核评定
（一）考核等级权数值标准：
--------------------------------------------------------------
| 项目|投资收益 | 资本收 |国有资产 | |
| | | | |综合评定 |
|等级 | 上交率 | 益 率 |保值增值率| |
|----------|----------|----------|----------|----------|
| 优 秀 | 60 | 20 | 20 |90以上 |
|----------|----------|----------|----------|----------|
| 良 好 | 50 | 15 | 15 |80--89|
|----------|----------|----------|----------|----------|
| 合 格 | 40 | 10 | 10 |60--79|
--------------------------------------------------------------
（二）考核权数值计算。
1．基础权数：按三率达到的等级计算基础权数值。
2．综合评定：以基础权数为基础，结合附加考核条件进行综合评定。
（1）未完成领导交办任务（指标），每一个单项扣减5个权数值；
（2）企业不执行部直属企业基本制度，一项扣减2个权数值；
（3）企业发生一起违纪或违法案件，扣减5个权数值；发生两起以上者综合评价不得为优秀；
（4）没有认真执行党的路线、方针、政策和各项经济法规，发生一起违纪案件扣减5个权数值；发生两起以上者综合评价不得为优秀；
（5）企业在年终未能及时足额上交利润，扣减50个权数。
（三）考核等级评定。
综合权数值达到90以上的为优秀；80至89为良好；60至79为合格；60以下为不合格。
第五条 考核奖惩
（一）企业领导班子成员缴纳抵押金，党政正职各1万元，领导班子其他成员各8000元。考核结果优秀的，返还抵押金，另给予抵押金数额两倍的奖励；考核结果良好的，返还抵押金，另给予抵押金一倍的奖励；考核结果合格的，返还抵押金；考核结果不合格的，抵押金不予返还。领导班子成员的考核结果，纳入领导干部年度考核。
（二）企业考核结果优秀的，可按工效挂钩办法中允许发放工资的最高限额发放工资；企业考核结果良好的，可按工效挂钩办法中允许发放工资的最高限额的95％发放工资；企业考核结果合格的，可按工效挂钩办法中允许发放工资的最高限额的90％发放工资；企业考核结果不合格的，按工效挂钩办法扣减当年结算工资。
第六条 考核程序
企业于考核年度财务决算后一个月内向管委会办公室填报《直属企业资产经营责任制考核表》（一式两份）。
管委会办公室组织有关人员对企业进行考核，并向管委会提出预评意见，报管委会审定批准。

附件三：直属企业财务预算、财务决算管理办法
第一条 企业年度财务预算的编制和报告
（一）企业根据企业外部和内部环境，企业年度经营目标编制财务预算，有计划地进行经营活动。
（二）企业要把财务预算作为检查、落实各部门和所属单位经济责任、评价工作实绩的依据。
（三）企业财务预算方案要在当年1月末报部管委会备案。
（四）管委会掌握企业工作状况，督促和检查企业落实财务预算方案。
第二条 企业会计报表的报送和审核
（一）企业按经营业务性质执行相应的行业财务制度，并结合本企业的特点，制定内部财务管理实施细则，按会计基础工作标准化的要求加强会计基础工作。
（二）企业集团和拥有一个以上子公司的母公司按合并报表的有关规定编制合并会计报表。企业报送的会计报表主要包括：资产负债表、损益表、利润分配表、业务利润明细表和“财务情况说明书”。会计报表格式按部财务司规定执行。
（三）部直属企业从1999年起实行年度会计报表注册会计师审计制度。企业年度决算报表连同注册会计师出具的审计报告一并报送管委会。
（四）企业会计报表报送管委会，报送时间按管委会办公室规定执行。
（五）管委会负责对企业会计报表进行审核。重点审核所反映的数字是否真实可靠、有无违反财经纪律、部与各企业的投资往来、所有者权益、借款、工资列支等内容。
（六）管委办对部直属企业的会计报表进行汇总，并将汇总结果报管委会，将企业的财务报告和汇总结果按决算布置的时间报部财务司。
第三条 几点要求
（一）企业应严格成本费用的管理，正确核算成本费用，认真执行国家规定的成本开支范围和标准，严禁少计少摊成本，乱挤乱列成本，并建立科学严密的内部成本控制制度。
（二）企业发生的资产损失，包括盘亏、毁损、报废、坏帐损失等净损失，按规定程序批准后，方可计入当期损益。
（三）企业应自觉接受管委会和有关部门的监督、检查。如实提供完整的财务帐目、凭证、报表和相关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。
第四条 评比与考核
为保证企业及时准确为管委会提供财务、会计信息和有关资料，管委会办公室对会计报表编报质量和时限进行考核和评比，具体办法另行制定。

附件四：直属企业工资总额与经济效益挂钩实施办法
第一条 为推进部直属企业工资分配制度改革，建立工资合理增长机制，规范工资管理，促进企业经济效益提高，根据国家和铁道部的有关规定，制定本实施办法。
第二条 挂钩指标为企业的营业收入和实现利润，即工资总额与营业收入和实现利润双挂钩。
第三条 当年提取的工资总额＝营业收入×收入含量系数＋实现利润×利润含量系数
第四条
工资基数×挂钩比例
收入含量系数＝------------------×100％
收入基数
工资基数×挂钩比例
利润含量系数＝------------------×100％
利润基数
第五条 效益工资含量的核定
1．实现营业收入和利润工效挂钩比例按企业实际情况分别确定。
2．直管企业原则是按企业前三年营业收入、实现利润、工资总额平均数为基础，加上按政策规定应调整数进行核定；
3．代管企业原则是按1998年营业收入、实现利润、工资总额实际数为基础加上按政策规定应调整的数进行核定。
第六条 工效挂钩的考核
1．按《直属企业资产经营责任制实施办法》考核为不合格的企业，不得提取当年新增工资，未有新增工资的企业则按一定比例减少当年应提工资总额。其中：新增工资是指企业当年应提取工资总额与上年结算的工资总额相比的增加数。
2．企业发生重大人身伤亡事故，按铁劳〔1997〕114号文件规定罚款数额的100％，扣减当年工效挂钩工资。
第七条 工资总额结算
当年结算工资总额＝当年提取的工资总额--考核工资＋其它工资
当年结算工资总额是企业全部工资总额的来源。
当年新增工资增长10％（含10％）以内部分，按100％提取；增长10％--15％（含15％）部分，按80％提取；增长15％以上部分，按60％提取。
其它工资：包括当年国家和铁道部新出台政策需增加的工资和铁道部下发的一次性奖金。
第八条 效益工资含量系数原则不做调整，如遇国家和部实行重大经济改革，对企业工效挂钩办法有较大影响，或企业因资产重组和产业结构有较大变化，对企业生产经营活动产生重大影响时，由管委会办公室提出调整工资含量系数建议，报部主管部门批准后进行调整。
第九条 在年度结算前，各企业应根据挂钩指标完成情况，按月预提工资。发放工资应留有余地，做到工资紧贴效益，先算帐后花钱。年终按工效挂钩办法结算工资。
第十条 各企业应建立工资基金储备制度，每年应从新增工资中提取不少于10％的工资储备金，用于以丰补歉。各企业动用工资储备金均应报管委会，经批准后方可动用。
第十一条 实行工效挂钩后，各企业应严格执行国家和部制定的有关工资政策规定，坚持两个低于的原则，做到工资发放要与本企业的经济效益相适应。各企业当年结算工资总额为提取工资的最高限额，应根据实际支付能力提取。
第十二条 各企业在本办法规定的范围内，可以自主决定工资的发放和使用，同时，要加强工资基金管理，搞活企业内部分配。
第十三条 各企业应在上报财务决算的同时，填制《直属企业工效挂钩结算表》（暂用《铁路运输企业工效挂钩工资结算表》），报管委会办公室，汇总后报部劳卫司。
第十四条 各企业应根据本办法，结合实际，制定实施细则，报管委会办公室备案。

附件五：直属企业工资管理暂行办法
为进一步加强直属企业工资总额的宏观调控，强化工资管理，推动规范化、制度化建设，根据国家和部的有关政策规定精神，结合直属企业实际情况，制定本暂行办法。
一、各企业要认真贯彻执行国家和铁道部制定的有关加强工资管理的政策和规定。工资发放必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率的增长幅度。严格控制发放工资总量，正确处理积累和消费的比例关系，不断强化激励和约束机制，逐步形成职工工资收入与企业经济效益挂钩的内部分配机制。
二、各企业要根据效率优先、兼顾公平、按劳分配的原则，制定内部工资分配办法。职工工资分配办法须按规定程序讨论通过，并报管委会办公室核备。各企业领导班子成员（包括在独资公司、控股公司担任正副经理的）的工资分配，由本单位根据企业工资制度和资产经营责任制的有关要求制定办法，报管委会核备。
三、各企业第一管理者应对企业工资管理负全责，并实行一支笔审批制度。劳资部门应主动与统计、财务、人事、银行、税务及其它部门和地方单位协调配合，自觉接受检查、监督；同时要加强工资管理基础工作，建立工资分配的检查分析制度。
四、实行工资总额与经济效益挂钩的企业，一律按工效挂钩办法结算工资。不得乱挤乱列成本提取工资，也不得擅自突破当年应结算的工资总额。凡出现乱挤乱列成本和擅自突破当年结算工资总额的，均在下年度结算工资中做相应扣除，并追究企业主要领导者的责任。
五、各企业要严格控制各项工资性支出。严禁乱发各种津贴、补贴等。对地方出台的津贴、补贴原则上不予执行。企业认为确需执行的，要报管委会批准后，方可发放。
六、对当年亏损企业工资发放要从严、从紧掌握，工资发放标准可在企业不增大亏损额的前提下，依据国家和部对亏损企业工资发放的有关规定精神，采取支付职工基本工资或基本生活费等多种形式。
七、各企业受聘到参股的中外合资企业、股份制企业或联营、参股企业的国铁职工，其工资待遇按与所聘企业签订的合同或协议办理。对其中因工作需要保留全民职工身份的，在国家未出台新规定前，可按国家和铁道部的有关规定，向原单位足额缴纳基本养老保险、医疗保险、大病统筹、住房公积金等费用；凡未缴纳和未足额缴纳的，不再享受国铁职工的福利待遇。
八、各企业要按部规定统计报表的报送时间向部统计中心和管委会办公室报送劳动工资统计报表。统计报表要如实填报，不得虚报、漏报、瞒报。各企业应在每年2月底前将年度工资分配情况报管委会办公室，并附上年度分析和有关说明。

附件六：直属企业经济活动分析制度
第一条 进行经济活动分析是企业改进经营管理，提高经济效益的重要措施。企业主要领导应高度重视，亲自参加分析工作，各有关职能部门应把此项工作列入本处（室）的职责范围。
第二条 企业应每季度进行一次经济活动分析，经济活动分析由企业主管领导或总会计师负责组织。分析结果应于季后一个月内（年度报告应于次年2月末前）报告管委会。
第三条 管委会每半年要对企业进行一次经济活动分析，由管委会办公室负责组织，有关企业要按期据实提供有关资料。
第四条 企业经济活动分析应遵循全面分析与重点分析相结合、定量分析与定性分析相结合、事后分析与事前、事中分析相结合的原则。通过对企业经营活动的分析，找出经营管理问题，有针对性地提出改进措施，提高企业经营管理水平和经济效益。
第五条 企业经济活动分析报告应包括以下内容：
（一）生产和经营目标完成情况；
（二）财务预算执行情况；
（三）资金分布及质量；
（四）偿债能力、营运能力、获利能力；
（五）企业改进经营管理的措施和执行情况；
（六）经营管理中的其他问题。


河南省人大常委会


河南省开展全民义务植树运动的实施细则
河南省人大常委会


（1983年7月7日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 1983年7月21日河南省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 组织领导
第三章 搞好规划 落实任务
第四章 明确权属 落实政策
第五章 培育树苗
第六章 科学植树 加强管理
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 开展全民义务植树运动，植树造林、绿化祖国，是我国的一项重大国策，是建设社会主义，造福子孙后代的伟大事业，是治理山河，维护和改善人类生存环境的一项重要战略措施。义务植树运动，要长期坚持不懈，年年有所改进，一年比一年搞得更好。
第三条 各级人民政府及其绿化委员会，要组织和推动本地区各部门、各单位广泛深入地宣传全国人民代表大会和省人民代表大会关于开展全民义务植树运动的决议，宣传植树造林、绿化祖国的重大意义，认真进行思想动员工作，做到家喻户晓，人人皆知，提高人民对义务植树、爱护
林木、花草的自觉性和积极性。
第四条 每年三月和十一月，为我省法定的植树造林月。在植树造林月前，各级绿化组织，要做好造林土地规划、劳力安排、苗木等各项准备工作。各级机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和农村生产队，领导带头，全体动员，参加义务植树和种草、栽花等绿化劳动，按照规定
保质保量地完成任务。

第二章 组织领导
第五条 省、市、县、市属区人民政府和地区行政公署，要成立绿化委员会；乡（社）、镇、街道，要成立绿化领导小组；机关、团体、学校、企业、事业等单位，要根据绿化任务大小，成立相应的绿化机构或确定专管人员。各级绿化委员会和绿化组织，由同级人民政府的主要领导人
，以及有关部门和人民团体的负责人组成。
第六条 各级绿化委员会和绿化组织要切实做好调查研究、制定规划、培育苗木、技术训练等工作，解决好义务植树运动中的林权、管护和收益分配等问题，有计划有步骤地开展义务植树和造林绿化工作。
第七条 绿化委员会办公室设在同级人民政府主管部门，下设农村、城市、部队三个组，实行统一领导，分工负责。
第八条 各级人民政府要确定本地区义务植树的重点，树立样板，取得经验，以推动整个义务植树运动和造林绿化工作的开展。
第九条 义务植树所需的苗木费、管护费，应本着自力更生、勤俭办事业的精神，由各单位自行解决，确有困难的，各级人民政府和财政部门，在资金上要积极支持。

第三章 搞好规划 落实任务
第十条 市、县绿化委员会要因地制宜，统筹安排，制定切实可行的城镇和农村的义务植树规划。规划要有长期的和近期分年度的实施计划。
第十一条 城镇义务植树规划，要纳入城镇总体规划，并同市容绿化、美化、环境保护、经济效益、社会效益紧密结合。要根据国家有关规定优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化和美化。城市园林绿化总的要求是：近期内凡有条件的城市，绿化覆盖率达到百分
之三十，每人平均公共绿地面积达到三至五平方米；到本世纪末，凡是可以绿化的地方全部绿化起来。 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位也要作出规划，从1983年起，争取三年内完成厂区、营地、校园、庭院等环境绿化、美化任务。
第十二条 农村义务植树规划，要同农牧业的发展规划相结合，同山、水、田、林、路综合治理和水土保持规划相结合。要优先安排路旁、水旁植树和农田林网、农桐间作。做好河岸、荒坡和荒山的规划，营造国有林和集体林。 提倡个人在房前屋后、自留山植树造林。
第十三条 义务植树是每个公民为国家和社会应尽的义务劳动。凡年满十一岁的公民，男至六十岁，女至五十五岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务。 对十一岁至十七岁的青少年和中小学生，就近安排力所能及的义务植树劳动。通过义务植树活动，培养广大青少年爱国?
摇濉投ち帜净ú莸牡赖路缟小? 对免除义务植树劳动的人员，自愿为绿化祖国献计献策，支持义务植树活动的应当受到鼓励和尊重。
第十四条 根据国家规定，凡是条件具备的地方，每个承担义务植树的公民，每年必须完成义务植树三至五棵的任务。按照因地制宜的原则，山区、丘陵区、沙荒区每人每年不少于五棵；平原地区不少于三棵；城市植树三棵或完成相应劳动量的种草、栽花任务。上述各类地区及城镇也
完成相应的义务植树劳动量的育苗、整地、管护和其他绿化任务。
第十五条 各单位将应承担义务植树的人员，据实统计，逐级上报，作为市、县绿化委员会分配任务的依据。绿化委员会要按照当地每人每年应承担义务植树的任务，分配下达指标。分配指标要因地制宜，灵活多样，可以按单位分配指标，划定责任地段，包整地、包育苗、包栽、包管
、包活、包绿化，也可以分配相当的种草、栽花、采种、育苗、抚育、管护任务，此项任务，可以一年一定，也可以一定几年。

第四章 明确权属 落实政策
第十六条 义务植树必须明确林木权属：
（一）在国有土地上义务栽植的树木，林权归国家现在经营管理这些土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，由县、市人民政府指定权属单位。
（二）在地方铁路、公路两旁和水库周围、河渠堤防两侧的国有土地上义务栽植的树木，林权归主管单位所有；由国家和社队合作栽植的树木，林权按协议规定执行。
（三）铁路用地界内两旁的绿化，由铁道部门统一规划、组织实施，沿线的各级人民政府要给予大力支持。
（四）在城镇公共绿地、风景游览区及文物保护单位周围控制地带的义务植树，林权分别归城市建设、园林部门或风景游览区管理部门所有。
（五）机关、团体、学校、企业、事业等单位，在驻地范围内义务植树，林权归本单位所有。
（六）在城镇公房庭院，凡由园林部门或房产部门统一规划，义务栽种管护的树木，树权及收益归园林或房产部门所有；由单位栽种的树木，树权及收益归单位所有；在规划以外由住户个人栽种的树木，树权及收益归住户个人所有。
（七）在农村没有承包的集体所有的土地上，义务栽植的树木，由集体管护的，树权及收益归集体所有；由个人承包管护的，按协议执行。在社员承包的集体土地上，义务栽植的树木，树权及收益按所订协议执行。 县、市人民政府要发给林权所有单位林权证，切实保障其合法权益?
?
第十七条 林木采伐更新，必须经过林业或园林行政部门批准。河流源区、水库周围的林木以清理老、病、残树为主，严禁破坏水土保持。 城镇中的现有绿地和规划绿地，要严加保护，不得侵占，违者追究责任。已侵占的，要限期退还，确实无法退还的，经批准可另征土地给予补
偿。

第五章 培育树苗
第十八条 培育好苗木，是开展义务植树的基础。各地要根据义务植树、造林绿化的需要，落实苗圃地和管理苗圃责任制，以市、县为单位做到苗木自给或自给有余。
第十九条 要办好现有国营苗圃和集体苗圃，建立苗木基地，鼓励和帮助专业户育苗。机关、团体、学校、企业、事业等单位，要利用空闲地自办小苗圃。有条件的可办暖房、温室，培育树木、花草。
第二十条 实行科学育苗。要选用良种，培育壮苗。农田林网、农桐间作和城镇街道两侧植树，要培育大苗。林业、园林部门要做好种苗的余缺调剂，组织缺苗单位与附近苗圃订立合同，预约订购。

第六章 科学植树 加强管理
第二十一条 全民义务植树和造林绿化，要讲求实效。重大造林绿化工程要有规划、设计，做好苗木准备和组织工作。防止“一阵风”，不搞形式主义。
第二十二条 义务植树，造林绿化，要坚持适地适树，采取良种壮苗、细致整地、适时栽种、合理密植、科学混交、加强管护和防治病虫害等基本措施；用材林、经济林、薪炭林、防护林，要合理配置；城市绿化，以乔木树种为主，适当增加常青树、灌木和花卉的比重；大力提倡栽种
草皮，发展多层覆盖和垂直绿化，有污染的地区，要选择抗性强的树种。
第二十三条 行道树因架空线路、修建管道需要进行修剪、整形、采伐时，施工单位必须经林业或园林行政部门同意，办理批准手续，方可进行施工。
第二十四条 林业和园林科技部门要做好技术指导工作，组织技术培训，普及绿化科学知识，实行技术承包、技术服务、技术咨询的责任制和合同制，明确责、权、利，有奖有罚，保证兑现。
第二十五条 要建立义务植树管护责任制。可由义务植树单位包栽、包管，也可在验收成活之后，由林权所有单位管护，确保成活成林，不受破坏。 林木管护应坚持专业管护和群众管护相结合。林权所有单位，应分别情况，建立林场、专业队、专业组或固定专人常年管护，建立绿
化档案，建立义务植树考核制度。要把管护林木花草作为乡规民约、学生守则的一项重要内容。
第二十六条 各单位据实上报义务植树和造林绿化完成情况，各级人民政府和绿化委员会每年要进行一至二次检查验收和评比，严格进行考核。

第七章 奖励与惩罚
第二十七条 义务植树成绩优异的单位和个人，凡符合下列条件之一的，由各级人民政府或绿化委员会给予精神鼓励和物质奖励：
（一）超额完成义务植树任务和绿化、美化成绩突出的；
（二）保护林木花草、保护城镇绿地、维护林业法纪有功的；
（三）培育良种壮苗，品种规格符合要求，苗木自给有余，积极支援他人的；
（四）林业科研和技术推广有显著成绩的。
第二十八条 没有完成义务植树任务的单位，要限期补栽；拒不执行的，要追究主要领导人的责任，责令其作出书面检查；情节严重的，要通报批评，直至给予行政处分。
第二十九条 年满十八岁的成年公民，无故不履行义务植树的，由所在单位进行批评教育，责令限期补栽。
第三十条 家长有教育子女爱护林木、花草的义务，子女毁坏树木花草的，家长有赔偿损失的责任。
第三十一条 对损坏幼树的，按毁一补三罚款五元处理；对损坏花卉、草坪的，要限期补栽并处以罚款；对偷盗、破坏林木、花卉、草坪的，要从重处罚，情节严重的，予以法律制裁。
第三十二条 罚款由县、市绿化委员会作为绿化专项资金，统一掌握，专款专用，不准挪用。

第八章 附 则
第三十三条 本实施细则与国家有关法令、规定不符时，按国家有关法令、规定执行。过去省内发布的有关政策、规定，如与本实施细则有抵触时，按本实施细则执行。
第三十四条 各市、县人民政府应根据本实施细则，结合当地实际情况组织实施。
第三十五条 人民解放军驻豫单位，参加营区内外义务植树，按国务院和中央军委有关规定执行。
第三十六条 本实施细则自公布之日起施行。



1983年7月21日