陕西省渭南市人民政府办公室


渭南市人民政府办公室关于印发领导批示件办理工作暂行规定的通知




　　　　　　　　渭政办发［２００８］１９１号

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：

《领导批示件办理工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发你们，请参照执行。









　　　　　　二〇〇八年十二月十一日



领导批示件办理工作暂行规定



一、为了进一步规范国家、省、市领导批示件的办理工作，提高办理质量和效率，根据文件办理规则及有关规定，结合工作实际，特制定本规定。

二、本规定中所称的领导批示件是指国家、省、市领导在各类公文、情况反映材料及群众来信来访、新闻媒体（内刊）等载体上作出文字性批示并需要市政府及其相关部门办理的批示件。 三、办理范围及职责分工

(一)市政府督查室的办理范围

1．省委办公厅、省政府办公厅转来的国家、省部级领导同志的批示件；

2．省政府督查室、市委督查室转来的督办件；

3．市政府领导对群众来信来访及新闻媒体披露的有关重大事件的批示；

4．市政府领导明确批示市政府督查室办理的批示件。

(二)市政府办公室政务科室的办理范围

1．市政府分管领导在有关情况反映材料及新闻媒体（内刊）等上作出的批示；

2．市政府分管领导在送阅性公文、简报等文件上作出的批示；

3．市政府分管领导在阅文上的批示；

4．市政府领导明确批示由各有关政务科室办理的批示件。

四、办理程序

(一)领导批示件由市政府办公室机要科统一收文、登记、拟办，传市政府有关领导阅批后，转交有关科室办理、督办，并负责回复；

(二) 市政府督查室办理的批示件，由机要科提出拟办意见，传市政府有关领导阅批后，转市政府督查室办理、督办，并负责回复；

(三)市政府办公室政务科室办理的批示件，由机要科提出拟办意见，传有关领导阅批后，转市政府办公室有关政务科室办理、督办，并负责回复，每月将领导批示件的办理情况及结果反馈市政府督察室；

(四)政务科室办理的领导批示件，需列入政务督查程序办理的，由承办科室提出意见，经市政府秘书长审定后，转市政府督查室登记督办；

(五)市政府领导在阅文上作出的批示，由机要科登记后，转有关政务科室办理；

(六)领导批示件的办结（回复）报告，市政府督查室承办的，由其负责收文并提出拟办意见，传市政府有关领导阅。政务科室承办的，由机要科收文并提出拟办意见，传有关领导及承办科室阅。

五、办理时限

(一)领导批示件必须在两日内交办；

(二)领导批示件一般应在回复期限前办理完毕；

(三)因特殊情况需延长办理时间的，应及时向有关方面说明原因，并在最短时限内办结。

六、办理要求

(一)领导批示件的交办，应按照相关规定采用复印件的形式或者采用“批示抄清”件、请承办单位主要负责同志前来阅读或电话告知的形式办理，原件由市政府办公室机要科按正式文件管理；

(二)市政府、市政府办公室交办的领导批示件，承办单位应将反馈材料连同领导批示件的复印件及“批示抄清”件一并上报，任何人不得存留；

(三)领导批示件的承办科室，应及时回访反映问题的单位或个人，征求意见并以正式文件形式通报办理结果；

(四)市政府督查室负责领导批示件办理情况的收集、汇总，每月在《渭政督查通报》进行通报；

(五)市政府督查室可视情况对办结（回复）报告反映的内容进行现场检查，发现问题及时纠正。

七、办理纪律

(一)领导批示件应按照规定的范围传阅，未经批准，不准随意改变传阅范围；

(二)涉密的领导批示件，不准擅自复印、上传或横传；

(三)领导批示件应妥善保管，不准在办公室随意放置；

(四)不准在工作之外谈论领导批示件的内容和办理情况；

(五)不准在上网电脑上处理领导批示件；

(六)批示件办结后，连同办结报告一并交由机要科归类存档。八、本规定由市政府办公室负责解释。

九、本规定自下发之日起施行。

国家安全生产监督管理总局


安监总办字[2005]211号


关于印发《矿山救护队资质认定管理规定实施细则》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：

　　为加强矿山救护队资质管理，依法规范矿山救护队资质认定的申请、审查、受理、审核和日常监管等工作，促进矿山救援事业健康发展，根据《行政许可法》和《矿山救护队资质认定管理规定》，国家安全生产监督管理总局制定了《矿山救护队资质认定管理规定实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

二〇〇五年十二月二十六日



矿山救护队资质认定管理规定实施细则

　　为规范矿山救护队资质认定的申请、审查、受理、审核和日常监管等工作，保障和提高矿山救援队伍素质，根据《矿山救护队资质认定管理规定》，制定本细则。

　　一、煤矿和非煤矿山（石油、天然气开采除外）矿山救护队应当进行资质认定。取得资质证书后，方可与矿山企业签订救护协议或者面向社会从事有关救援技术服务。

　　二、矿山救护队资质设四个级别：

　　取得四级资质以上的矿山救护队可以独立承担本矿（场）救援工作。

　　取得三级资质以上的矿山救护队可以面向社会从事矿山救援及相关救援服务活动。

　　取得二级资质以上的矿山救护队可以根据国家安全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。

　　取得一级资质的矿山救护队可以参与国际矿山救援培训、技术考察、救援竞赛等国际交流合作工作。

　　三、矿山救护队资质认定实行国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称资质认定机关）两级发证。

　　国家安全生产监督管理总局负责一级、二级矿山救护队资质证书的颁发管理工作；国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心具体负责一级、二级矿山救护队资质认定的管理工作。

　　省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内非煤矿山三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作。省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作；未设省级煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市, 由省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内煤矿三级、四级矿山救护队资质证书的颁发管理工作。

　　省级矿山救援指挥中心在省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的领导下，具体负责本行政区域内三级、四级矿山救护队资质认定的管理工作。

　　四、矿山救护队资质实行属地监管。

　　省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内非煤矿山企业矿山救护队资质的监督管理。

　　省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿矿山救护队资质的监督管理；未设省级煤矿安全监察机构的，省级安全生产监督管理部门负责本行政区域内所有矿山救护队资质的监督管理。

　　五、矿山救护队申请资质认定，应当对照矿山救护队资质条件进行自查，确定申请资质等级，提交以下申请材料，并对其真实性负责：

　　（一）矿山救护队资质自查申报表；

　　（二）组织机构及在册人员统计表；

　　（三）参加重大事故抢救与处理情况简介；

　　（四）规章制度目录清单；

　　（五）矿山救护队负责人（包括队长、副队长、总工程师）及内设机构负责人的任命文件复印件；

　　（六）救护人员参加培训、考核情况登记表及证书复印件；

　　（七）矿山救护队的资产证明、经费主要来源说明，主要救护装备清单、训练场地及设施的现状；

　　（八）救护队从业人员办理工伤保险和人身意外伤害保险登记表及保单复印件；

　　（九）经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构确认质量标准化等级批复文件复印件。

　　六、矿山救护队应当按照下列规定申请资质认定：

　　具有法人资格的矿山救护队申请资质认定，由矿山救护队提交矿山救护队资质认定申请书（附申请材料）。

　　不具有法人资格的矿山救护队申请资质认定由其主管部门或者所在企事业单位提交矿山救护队资质认定申请书（附申请材料）。

　　申请矿山救护队三、四级资质的，将矿山救护队资质认定申请书一式三份（附申请材料）报送省级资质认定机关。

　　申请矿山救护队一、二级资质的，将矿山救护队资质认定申请书一式三份（附申请材料）报送省级资质认定机关签署意见后，报国家资质认定机关。

　　矿山救护队资质认定申请可以通过信函、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。

　　七、矿山救护队资质延期，需要填写《矿山救护队资质延期申请书》，报送原资质认定机关。

　　矿山救护队资质变更，需要填写《矿山救护队资质变更申请书》，报送原资质认定机关。

　　矿山救护队资质晋级，需要填写《矿山救护队资质晋级申请书》，报送相应的资质认定机关。

　　八、资质认定机关应当将法律、行政法规、规章规定的有关资质认定管理的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和矿山救护队资质认定申请书等示范文本、表格等在办公场所公示，并在国家安全生产监督管理总局网站公布。

　　九、资质认定机关应当按照下列规定对申请人提出的资质认定申请材料分别作出当场更正、补正材料和是否受理的决定：

　　（一）申请材料存在的错误可以当场更正的，应当允许申请单位当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具补正材料通知书，一次告知申请单位需要补正的全部内容；

　　（三）申请事项属于本资质认定机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请单位按照本资质认定机关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理的决定，并出具受理通知书，通知申请单位；不予受理的，应当出具不予受理通知书，并告知不予受理原因。

　　十、资质认定机关自受理之日起30个工作日内，作出颁发或者不予颁发资质证书的决定。经资质认定机关作出颁发资质证书决定的,应当自作出决定之日起10个工作日内通知申请单位领取资质证书；不予颁发的，应当在10个工作日内向申请单位发出不予颁发通知书，并说明理由。

　　需要进行现场核查的，可以延长15个工作日，并出具矿山救护队资质认定现场核查通知书，告知申请单位。

　　十一、矿山救援指挥中心应当按照矿山救护队资质认定审查书逐项审核。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。

　　对申请三、四级资质矿山救护队的现场核查工作，由省级矿山救援指挥中心组织实施。

　　对申请一、二级资质矿山救护队的现场核查工作，国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥中心可以委派省级矿山救援指挥中心组织实施。

　　十二、资质认定机关应当坚持公开、公平、公正的原则开展资质认定工作。加强资质管理，建立、健全资质证书档案分类、备案的管理制度。取得资质证书和资质延期、变更或晋级的矿山救护队名单，在国家安全生产监督管理总局网站公布。

　　十三、资质证书分为正、副本，具有同等法律效力；正本为悬挂式，副本为折页式。资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。

　　矿山救护队资质认定、延期、变更、晋级申请书，矿山救护队资质认定申请材料补正告知书、受理或不予受理通知书，矿山救护队资质审查书、现场核查通知书，证书颁发或不予颁发通知书等文书，由国家安全生产监督管理总局统一规定格式。

　　十四、本细则自印发之日起施行。

附件：矿山救护队资质认定管理文书范本
http://www.chinasafety.gov.cn/files/2006-01/04/F_e19e6c55de3e473899f678c88526c029_bg12.28fj.doc