最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复
（2008年8月4日最高人民法院审判委员会第1450次会议通过）
法释〔2008〕10号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》已于2008年8月4日由最高人民法院审判委员会第1450次会议通过。现予公布，自2008年8月18日起施行。
二○○八年八月七日
贵州省高级人民法院：
你院《关于企业法人被吊销营业执照后，依法负有清算责任的人未向法院申请破产，债权人是否可以申请被吊销营业执照的企业破产的请示》（（2007）黔高民二破请终字1号）收悉。经研究，批复如下：
债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算，符合企业破产法规定的，人民法院应依法予以受理。债务人能否依据企业破产法第十一条第二款的规定向人民法院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，并不影响对债权人申请的受理。
人民法院受理上述破产案件后，应当依据企业破产法的有关规定指定管理人追收债务人财产；经依法清算，债务人确无财产可供分配的，应当宣告债务人破产并终结破产程序；破产程序终结后二年内发现有依法应当追回的财产或者有应当供分配的其他财产的，债权人可以请求人民法院追加分配。
债务人的有关人员不履行法定义务，人民法院可依据有关法律规定追究其相应法律责任；其行为导致无法清算或者造成损失，有关权利人起诉请求其承担相应民事责任的，人民法院应依法予以支持。
此复。
芜湖市深化城镇职工医疗保险制度改革实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市深化城镇职工医疗保险制度改革实施办法》的通知
芜政〔2004〕9号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门，各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市深化城镇职工医疗保险制度改革实施办法》已经市政府第15次常务会议审议通过，现予印发。请遵照执行。
二OO四年四月二十七日
芜湖市深化城镇职工医疗保险制度改革实施办法
为妥善解决各类用人单位的医疗保险问题，进一步扩大医疗保险覆盖面，切实推进医疗保险制度改革，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，促进国有企业进一步深化改革和调整产权结构，按照简便方法、降低门槛、规避风险的原则，吸纳各类用人单位、不同群体参加医疗保险；妥善解决困难企业职工及其他困难群体的医疗保障问题，切实维护群众的根本利益。
二、参保范围
(一)本市市区城镇所有企业，机关、事业单位，社会团体，民办非企业单位；
（二）本市市区已参加个人基本养老保险且男不满60周岁、女不满55周岁的城镇个体劳动者（简称城镇灵活就业人员）；
（三）本市市区内2004年4月底前已退休而未参保的原国有、集体企业人员。
三、费用缴纳和医疗保险待遇
（一）法人单位按缴费工资8.5%（在不增加企业负担的前提下，养老保险单位缴费费率降低2个百分点，医疗保险单位缴费费率提高2个百分点）比例,个人按2%比例缴纳基本医疗保险费，退休人员不缴纳基本医疗保险费。但对赡养率超过25%（含25%）以上的退休人员，由单位按每人8000元标准缴纳医疗补充金。用人单位参加基本医疗保险的同时，必须参加医疗救助。上述人员享受基本医疗保险和医疗救助待遇。
（二）2004年4月底前改制的国有、集体企业已退休人员参保，由企业缴纳医疗补充金，缴费标准为1.3万元/人，享受基本医疗保险待遇，同时参加医疗救助，享受医疗救助待遇。医疗救助金按每人每月6元标准，由退休人员个人按年度缴纳。
（三）市级及市级以上劳动模范和二等乙级以上革命伤残军人未参保人员全部参保。企业劳动模范原则上比照我市企业军转干部的办法参保，享受同等医疗保险待遇；二等乙级以上革命伤残军人原则上比照国家公务员的办法参保，并比照享受国家公务员医疗保险待遇。
（四）城镇灵活就业人员以个人身份参保，基本医疗保险费缴费比例以全市上年度职工月平均工资为基数，由参保人员进行选择。其中，按 10.5％比例缴纳的，建立个人帐户；按7.5％比例缴纳的，不建立个人帐户。城镇灵活就业人员在参加基本医疗保险的同时，必须参加医疗救助。城镇灵活就业人员以个人身份参保时，要在连续缴纳基本医疗保险费满一年后，方可享受医疗保险待遇。
四、缴费年限
所有参保职工按规定退休（退职）的，享受退休人员医疗保险待遇时，累计缴费年限（包括视同缴费年限和实际缴费年限）男不能低于25年、女不能低于20年。其中，实际缴费年限均不能低于15年。若累计缴费年限和实际缴费年限不足上述规定的，须以退休前的上年度全市月平均工资为基数，按7.5%的比例予以补齐。上述视同缴费年限为2004年1月1日前的连续工龄或工作年限以及基本养老保险的缴费年限。视同缴费年限由市劳动保障行政部门认定。实际缴费年限为参保人员实际缴纳医疗保险费的年限。
符合下列条件的，不受上述缴费年限限制：
（一）国有企业（含原国有企业）失业人员，在本办法实施前停止享受失业金的，自本办法实施后90日内，办理参保手续并连续缴费且实际缴费年限满5年以上的；不足5年，按5年补齐。
（二）国有企业（含原国有企业）失业人员，在本办法实施后失业的，自停止享受失业金后90日内，办理参保手续并连续缴费且实际缴费年限满5年以上的；不足5年，按5年补齐。
（三）1978年底以前的县以上集体所有制企业的职工，比照上述（一）、（二）项执行。
五、资金筹集
（一）2004年4月底前未参保的退休人员参保所需资金，由企业在改制时预留的医疗费中支出。预留不足的或企业缴费确有困难的，由企业主管部门统筹调剂。企业主管部门筹集困难或无主管部门的特困企业，由市、区两级政府负责筹措，分10年缴清。
2004年4月底以后改制的企业退休人员的医疗补充金按人均1.3万元预留。
（二）市级及市级以上未参保的劳动模范和二等乙级以上革命伤残军人参保，企业缴费确有困难的，由企业主管部门筹集资金。企业主管部门筹集困难或无主管部门的特困企业，由同级财政负责解决。
（三）2004年4月底前未参保的退休人员参保，所需资金由区政府、企业主管部门与市劳动保障局签订缴款计划协议，每年缴纳资金应不低于应缴资金总额的十分之一。
六、其它
（一）按分类型参保办法，积极做好各类用人单位的参保工作。各参保单位和人员要足额缴纳医疗保险费（医疗补充金），出现欠费的，要按规定停止参保人员的医疗保险待遇。
（二）按“谁主管、谁负责”的原则，切实做好未参保退休人员、未参保企业劳动模范和二等乙级以上革命伤残军人等群体的参保登记工作。区属单位，由区集中统一绞谐钦蛑肮ひ搅票Ｏ罩行陌炖恚皇惺舻ノ唬芍鞴懿棵偶型骋坏绞谐钦蛑肮ひ搅票Ｏ罩行陌炖怼?br> （三）改制企业退休人员参保，预留的医疗费已发放给个人的，要由企业全额收回；全额收回有困难的，由区政府和市直主管部门根据改制时间长短和当初预留的资产和资金，按每人每月50元的标准扣除后，若有结余，结余部分要全额收回，超支不补。对不愿缴回的个人，视同放弃参保资格。各企业要将预留资产迅速变现，并按规定缴纳医疗补充金。
（四）本办法自2004年 6月1日起施行，试行二年。
（五）县属单位参加医疗保险的办法由各县政府自行制定。
（六）本办法由市劳动保障部门负责解释。