湖南省衡阳市人民政府


衡阳市人民政府关于印发《衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》的通知

衡政发〔2012〕6号


各县市区人民政府，市直机关各单位，驻衡国省属单位：

　　《衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　
二O一二年三月二十六日


　　衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步加强我市城市规划区村民住房建设管理，规范征地拆迁安置房建设，保障被拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。

　　第二条 衡阳市城市规划区集体土地上的村民住房和拆迁安置房审批建设管理适用本办法。

　　第三条 本办法所称的村民住房是指村民在依法取得的农村宅基地上建设的房屋。

　　本办法所称的拆迁安置房是指城区政府、市高新技术产业开发区、松木工业园以及白沙洲工业园在实施城市建设和土地储备时，因征收农村集体土地对被征地拆迁的村民进行安置的专用住宅。

　　第四条 村民住房和拆迁安置房建设应坚持符合规划、节约用地、相对集中、依法审批等原则。

　　第五条 村民住房和拆迁安置房建设实行分区控制管理。

　　A类控制区：城市总体土地利用规划确定的建设用地范围和因城市建设需要的重点控制区，面积约271平方公里，该控制区内的村民住房和拆迁安置房必须实行集中联片，统规统建。

　　B类控制区：城乡规划需要严格控制的区域。该控制区大致范围为：东以武广高速客运铁路线为界，南至湘江，西至潭衡西高速公路，北至松木工业园用地北端，围合的区域范围内除A类控制区以外的区域，提倡统规统建，允许统规自建。

　　C类控制区：城市总体规划确定的城市规划区内除A、B类控制区以外的其他区域，实行规划控制，村民自建。

　　A、B、C类控制区的具体范围以市城乡规划主管部门的控制范围图为准。

　　控制区范围根据城乡规划和城市发展的实际,确需调整的，由市城乡规划主管部门提出意见,报市人民政府批准后发布。

　　第二章 组织机构

　　第六条 市人民政府成立衡阳市城区村民住房和拆迁安置房建设工作领导小组，对全市安置房、农民统规统建、统规自建三类建房实施组织领导。由主管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市发展改革、国土资源、财政、城乡规划、住建等部门主要负责人、四个城区人民政府区长、高新技术产业开发区、松木工业园、白沙洲工业园主要负责人为成员。联合审批委员会下设办公室，由分管副秘书长兼任办公室主任，办公室设城市工作办公室，办公室成员由各职能部门相关人员组成。

　　第七条 城区人民政府、高新技术产业开发区、松木工业园、白沙洲工业园是中心城区征地拆迁、安置房建设、统规统建的责任主体。主要负责组织编制村庄布局规划、乡(镇、街道)规划、村庄规划、村民住房及安置房修建性详细规划;负责辖区内村民住宅的普查，登记造册，建立档案;负责拆迁安置房的摸底调查和安置房方案的制定;负责审查村民建房申报资料;组织协调村民宅基地和拆迁安置房土地调整，协助城乡规划、国土资源部门对拆迁安置房和村民集中建设点的选址定点;负责A类控制区内村民住房和安置房建设的组织、实施和管理工作;负责组织对B、C类控制区内村民住房和安置房建设全过程监督;负责辖区内村民违法违章建筑的拆除工作。

　　第八条 市财政局负责对征地拆迁面积的审核，负责对安置房面积和安置地面积的核定;负责统筹安排安置房建设资金和资金的使用监管。

　　第九条 市城乡规划局负责牵头组织拆迁安置房和村民集中建房的选址定点;负责审批村民住房和拆迁安置房修建性详细规划;负责村民住房和拆迁安置房的放线、验线、竣工验收，核发《乡村建设规划许可证》;负责村民违法建房案件的立案查处，参与集体土地上违法建设的拆除工作。

　　第十条 市国土资源局负责拆迁安置用地和村民宅基地的征用和审批，核发《集体土地使用证》;协助土地调整手续和调解土地纠纷;负责拆迁安置地和村民宅基地的测量、定桩和放线;负责村民违法用地的立案查处;负责集体土地上违法用地的查处，参与集体土地上违法违章建筑的拆除工作。

　　第十一条 市住房和城乡建设局负责核发《建筑工程施工许可证》;负责村民住房和拆迁安置房建设质量安全监督和竣工验收备案管理;负责对村民住房和拆迁安置房违法施工的立案查处;参与违法建筑的拆除工作。

　　第十二条 市房产局负责办理村民住房和拆迁安置房产权登记和变更，核发《房屋所有权证》。

　　第十三条 其他各部门应按照各自的职能，配合做好村民住房和拆迁安置房的相关工作。

　　第三章 拆迁安置房和村民集中建房的选址定点

　　第十四条 在城市规划区内，每个村选择二至三个集中建设点，在A、B类控制区范围内村民住房和拆迁安置房应在选定的集中建设点内建设。

　　第十五条 集中建设点的选址：

　　(一)集中建设点的选址，应当符合城乡规划、土地利用规划和村镇建设等规划;

　　(二)集中建设点选址会审，市城乡规划局组织市国土资源局、城区人民政府对初步选址进行实地察看，根据城乡规划和土地利用规划，联合提出选址意见报市人民政府审定。

　　第十六条 集中建设点面积的确定和管理：

　　(一)根据各村村民人口和住宅的现状，适当考虑发展的需求，合理确定集中建设点面积;

　　(二)集中建设点定桩放线。市城乡规划部门根据市人民政府审定的面积，办理规划用地蓝线;市国土资源部门根据规划用地蓝线办理农用地转用审批和用地红线手续，组织定桩放线工作;

　　(三)拆迁安置用地面积的确定和管理。集中建设点中拆迁安置用地面积的确定实行会签制。市财政部门根据征地拆迁的实际数量，提出拆迁安置用地面积的建议，由城区政府、市城乡规划局、市国土资源局会签后，报市人民政府审定。安置地的规划用地面积和建设使用情况，各城区政府和市直相关部门应建立档案，确保安置用地用于安置房的建设，未经市人民政府批准，不得将安置用地变更为房产开发用地或作为其他项目用地。

　　第四章 申请条件

　　第十七条 村民申请建房必须符合下列条件：

　　(一)申请人是所辖区域的村民，且使用本集体经济组织土地;

　　(二)无房户或子女已达婚龄确需分户的住房拥挤户;

　　(三)原址房屋确需翻建，且符合土地利用规划、城市规划或乡(镇)规划和村庄规划;

　　(四)因城市基础设施建设，实施旧村改造，国家建设征用土地等原因，必须调整搬迁的。

　　第十八条 有下列情形之一，不予审批村民建房：

　　(一)不符合城乡规划和土地利用规划的;

　　(二)擅自将原住房改作经营性住房的;

　　(三)出卖、出租、赠与或者以其它形式转让地上建筑物，再次申请建房的;

　　(四)违法占地或违法建房未处理结案的;

　　(五)征地拆迁过程中按实物方式进行补偿安置的;

　　(六)户口迁入本集体经济组织未满三年的，但因婚嫁、军人退伍或大中专院校学生毕业等确需迁入的除外;

　　(七)法律法规规定的其它不符合申请建房条件的。

　　第五章 建设标准

　　第十九条 村民住房的用地标准，根据其家庭常住农业户口人数，结合原有住房面积进行确定。

　　三人以下户(含三人)，总用地面积最高不得超过120平方米;三人以上户，每增加一人，可增加30平方米的总用地面积，但最高不得超过180平方米。

　　第二十条 村民住房和拆迁安置房的建筑面积根据其家庭常住农业户口人数进行确定，建筑面积人均不超过55平方米/人，三人以下户，每户建筑面积不得超过165平方米;三人以上户，每增加一人，可增加建筑面积30平方米，但每户总建筑面积不得超过240平方米，且一户最多两套住房。

　　第二十一条 村民住房建设用地的多层建筑容积率控制在1.6—1.8之间，高层建筑容积率控制在2.5—4.0之间。

　　第六章 报批报建

　　第二十二条 村民申请建房的，经本集体经济组织三分之二以上村民同意后，由建房户向户口所在镇、乡人民政府以书面形式提出申请，并按规定予以公示后，由镇、乡人民政府及土地行政主管部门审查，区人民政府审核后，报市相关职能部门审批。

　　第二十三条 对拆迁安置房、农民统规统建、统规自建三类建房设立简易审批程序。 相关的承办单位要快捷高效办理批建手续，在正式受理报建申请之日起7个工作日内办结，不予受理报建申请，应书面说明原因，并告知相关要求。

　　第二十四条 统规统建、统规自建的审批，实行分区控制。

　　A类、B类控制区的村民建房原则上应在集中建设点内统一建设，只要符合规划要求由城区人民政府签署意见后，国土资源部门核发《集体土地使用证》，城乡规划部门核发《乡村建设规划许可证》，C类控制区的村民建房由城乡规划分局核发《乡村建设规划许可证》。

　　工程投资额30万元以上或者建筑面积在300㎡以上由住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》。

　　第二十五条 拆迁安置房的审批

　　根据审定的征地拆迁数量，城乡规划部门按照就近安置的原则，在选定的集中建设点内划定安置用地蓝线，国土资源部门办理农用地转批和用地红线手续，依据审批的规划方案，实行一站式审批。市发展改革、国土资源、城乡规划、住房和城乡建设、水利、环保、消防、气象、城管执法、房产等部门要开辟绿色通道，简化程序，及时承办安置房建设项目的报批、报建、办证等工作，市政务服务中心负责督查协调相关环节。

　　(一)项目立项：安置房建设项目立项实行备案制，由区政府提供资料，市政务服务中心发改委窗口办理备案。

　　(二)建设用地报批：区政府按照市人民政府批准的安置点规划向城乡规划、国土资源部门申请办理《建设用地规划许可证》、《农用地转用审批单》和《集体土地使用证》。

　　(三)建设工程规划报批：区政府提供项目建设申请资料，市政务服务中心城乡规划局窗口办理《乡村建设规划许可证》。

　　(四)建筑工程施工报批：区政府提供施工许可申请资料，市政务服务中心住房城乡建设局窗口办理《建筑工程施工许可证》和质量安全监督等相关手续。

　　(五)消防设计审查、验收报批：区政府提供申请资料，市政务服务中心消防支队窗口办理相关手续。

　　(六)防雷设计审查报批：区政府提供申请资料，市政务服务中心气象局窗口办理相关手续。

　　(七)建筑工程渣土处置报批：区政府提供申请资料，市政务服务中心城管执法局窗口办理相关手续。

　　(八)房屋产权初始登记报批：区政府提供申请资料，市政务服务中心房产局窗口办理相关手续。

　　第七章 拆迁安置房建设资金筹集

　　第二十六条 安置房建设资金为各项目征地拆迁补偿费用中可用于安置房建设的部分和各城区政府在国有土地储备项目国土收入分成的部分资金。

　　第二十七条 市财政局根据现行的拆迁补偿标准结合安置房建设的实际成本，合理确定安置房拆迁补偿建设资金，报市人民政府审定。

　　第二十八条 市财政局应根据安置房建设的年度计划，编制安置房建设资金预算，分年度或在安置小区竣工验收后进行决算。安置房、统规统建房屋周边附属设施(水、电、气、路、通讯)要纳入财政的测算范围，市财政局可给各城区预安排一部分资金，作为安置房建设启动资金，安置房竣工验收后进行决算。

　　第八章 建设管理

　　第二十九条 村民住房和拆迁安置房工程由市城乡规划局组织相关部门到现场进行放线、验线和竣工验收。

　　第三十条 水、电、气、路、通信、广电等相关部门根据建设小区的规划布局，指导、配合做好规划设计，及时建设配套服务设施，确保使用。

　　第三十一条 村民住房和拆迁安置房的户型及面积根据实际情况合理确定，市城乡规划部门提供多套标准户型以供选择，在征求拆迁户和村民意见后，科学组合，合理设计。

　　第三十二条 拆迁安置房和集中建设的村民住房按照公开、公平、公正的原则进行建设，所有安置房的建设必须依法公开招标。依法依规确定施工和监理单位，严格执行合同管理制、建设监理制、安全生产责任制和竣工验收、备案等相关制度，确保工程质量。

　　第三十三条 拆迁安置房的安置对象由区政府依照相关规定和程序确定，安置房的具体地点、户型、面积等基本情况，应在征地拆迁现场张榜公布，告知被拆迁人，并提供咨询。安置房的分配情况应予以公示。

　　第三十四条 征地拆迁户的安置房面积超过安置面积在10平方米以内的，按成本价补交房价款，超过10平方米的部分按同地段同类型房屋市场价补交房款。

　　第三十五条 加强安置房管理和规范使用，不得向不符合条件的对象分配安置房，不得将安置房作为商品房销售、出租或用于其他经营活动。剩余的征地拆迁安置房，依照有关程序报市人民政府批准后，可以滚动用于拆迁安置周转，也可以作为无房户和危房户的村民住房。

　　第三十六条 各城区人民政府应加强对安置房的管理，规范拆迁安置过程中的资料收集、整理、归档工作，由区安置办理单位定期报市国土资源、财政、房产等部门备案，市、区两级分别建立安置房建设管理档案。

　　第三十七条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市人民政府给予一定的奖励。

　　第九章 村民住房和拆迁安置房建设收费标准

　　第三十八条 村民住房和拆迁安置房建设行政事业性收费由市财政局非税局实行一站式收取，村民住房按30元/m2包干，安置房按60元/m2包干，市直各职能部门所属二级机构和单位收取的各类服务性收费不得超过物价部门核定标准的30%。其他部门及单位不得再行收取任何费用。

　　第三十九条 电力、电信、燃气、自来水等服务性和市政公用设施收费只计取成本，各类行政许可和权益登记证件的工本费一律免收。

　　第四十条 鼓励高层安置。政府按照面积大小补贴高层住户的物业管理费用，最高补贴为小区物业管理费的60%。在征地拆迁安置费用中预安排前十年的高层物业管理费。

　　第十章 权属登记

　　第四十一条 集体土地上新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向市房产登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交《集体土地使用证》、《乡村建设规划许可证》、《规划竣工验收合格证》、《建设工程竣工验收备案表》以及其他有关的证明文件。

　　第四十二条 城镇居民在集体土地上建设或购买住房，申请房屋权属登记，产权管理部门一律不予受理。

　　第十一章 法律责任

　　第四十三条 建房户应在取得《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》之日起六个月内开工建设;逾期未开工建设的，《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》自行失效。建房户取得《建设用地批准书》一年内未开工建设的，《建设用地批准书》自行失效。村民住房有关证照和图件资料，任何单位或个人不得转让、买卖。

　　第四十四条 未取得《建设用地批准书》或违反《建设用地批准书》的规定进行占地的;违法转让、买卖土地等违法占地行为，由市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律实施处罚。

　　第四十五条 未取得《乡村建设规划许可证》或未按《乡村建设规划许可证》审批规定进行建设的;违法审批(无权审批、越权审批)或使用过期证照进行建设的;违法转让、买卖建设工程规划许可证进行建设的违法建设，由市城乡规划局依法实施处罚。对严重影响城市规划，且无法采取改正措施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或其它设施。对村民违法建房的拆除，由各城区人民政府负责组织，城乡规划局、国土资源局、住房和城乡建设局、城管执法局等部门协同实施。对影响城乡规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并依法实施处罚。

　　在征地拆迁过程中，违法建筑一律不予补偿。

　　第四十六条 任何单位或个人不得违反本规定审批村民建房。

　　国家行政机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、监察机关给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第十二章 附 则

　　第四十七条 本办法自公布之日施行。2007年11月7日颁布的《衡阳市城市规划区农村村民建房管理暂行办法》(衡政发〔2007〕40号)同时废止。


四川省人民政府办公厅


　　四川省人民政府令　

　　第265号



　　《四川省渡口管理办法》已经2013年1月21日省人民政府第120次常务会议通过，现予公布，自2013年4月1日起施行。

　　



　　四川省渡口管理办法



　　第一章　总　　则





　　第一条　为了规范渡口管理，维护渡运秩序，方便公众出行，保障公共安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于四川省行政区域内渡口的建设、维护、生产经营、管理等活动。

　　前款所称渡口，是指连接河流、湖泊、水库以及风景名胜区、自然保护区、城市园林内的水域两岸，运送人员、货物、车辆的场所和设施，包括渡运水域、码头、渡船以及为渡运服务的其他设施。

　　第三条　渡口管理遵循安全第一、服务民生、分级负责、属地管理原则，减少总量，提升质量，鼓励撤渡建桥，推进公益性渡口建设。

　　第四条　县级人民政府负责本行政区域内渡口管理工作。乡（镇）人民政府（含街道办事处，下同）负责本行政区域内渡口管理的日常工作。

　　县级以上人民政府交通运输主管部门及其航务海事管理机构依照法律、法规和本办法规定，履行渡口监督管理职责和其他法律、法规规定的职责。

　　县级以上人民政府安全监管、水务、住房城乡建设、财政、教育、公安、旅游等有关部门，按照各自职责和本办法的规定，做好渡口管理相关工作。



　　第二章　管理职责







　　第五条　县级人民政府履行下列具体职责：

　　（一）负责渡口的规划和审批，制定公益性渡口建设规划并组织实施；

　　（二）建立健全渡口管理责任制度并督促落实，组织开展渡口安全监督检查；

　　（三）加大渡口建设投入，为渡口水上交通安全监督管理工作提供必要的经费保障；将公益性渡口码头的建设及维护、渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险等所需经费纳入财政预算；

　　（四）负责渡口交通事故的处置和善后工作；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第六条　乡（镇）人民政府履行下列具体职责：

　　（一）建立健全渡口日常管理工作制度，落实相关机构和人员；

　　（二）负责对渡船船员和渡口工作人员进行安全教育培训，建立公益性渡口的渡船船员考核制度并组织实施；

　　（三）开展渡口安全监督检查，依法制止和纠正违法行为，对发现的安全隐患按照规定及时处理；

　　（四）负责公益性渡口的日常管理和维护；

　　（五）建立健全渡船自救互救机制，实施渡运有关应急救援预案；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第七条　水库、水电站以及风景名胜区、自然保护区、城市园林内的水域管理机构（以下统称特定水域管理机构）负责所辖水域内的渡口日常管理和维护工作。

　　第八条　县级以上人民政府交通运输主管部门及其航务海事管理机构依法履行下列具体职责：

　　（一）指导、督促有关单位建立健全、落实渡口安全生产与管理制度；

　　（二）负责渡船的检验、登记和渡船船员适任证书、证件的核发；

　　（三）开展渡口安全监督检查，指导、督促渡口安全隐患排查及整治；

　　（四）开展渡口水上交通事故的调查和取证，按照规定作出决定或者提出调查处理报告；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　省交通运输主管部门负责制定渡口管理的行业标准、规范。

　　第九条　县级以上人民政府有关部门依法履行下列职责：

　　（一）安全监管部门负责渡口安全管理的综合指导、协调和监督管理；

　　（二）水务部门依法查处渔业船舶非法载客渡运行为，查处在渡运水域内的捕捞、养殖等行为；

　　（三）教育主管部门负责督促学校加强学生渡运安全教育；

　　（四）公安机关依法负责渡口的治安管理工作，依法查处妨害公共安全和渡运秩序、破坏渡口设施的违法行为。



　　第三章　设置与建设





　　第十条　设置渡口应当符合流域、城乡、航运和防洪等规划，综合考虑渡运实际需求、安全等因素。

　　第十一条　设置渡口应当符合下列条件：

　　（一）选址应当在水流平缓、水深足够、坡岸稳定、视野开阔、适宜船舶停靠、方便乘客上下的地点，并远离危险品生产、堆放场所及设施；

　　（二）具有符合规定的码头、道路及候船设施，具备乘客上下、货物装卸的安全设施，按照规定设置视频监控等监管设施和配备救生、消防、应急通信设施；

　　（三）配备合格的渡船；

　　（四）配备相应资质的船员。

　　车渡渡口除具备前款规定的条件外，还应当具有与公路相连接的符合公路工程技术标准要求、满足渡运量需要的引道；设置完善的交通标志、标线及防滑、防撞等安全设施。

　　申请夜间航行的渡口，其航道、航标及照明设施等应当符合国家有关规范，经县级航务海事管理机构审核同意后，报县级人民政府批准。

　　第十二条　申请设置渡口，申请人应当提交可行性研究报告和渡口选址意见书，经渡口所在地乡（镇）人民政府同意后，报县级人民政府审批。县级人民政府审批前，应当征求航务海事管理机构和有关部门的意见，进行实地核查，符合条件的予以批准，并明确渡口区域界线；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

　　跨县级行政区域设置渡口，应当经相关县级人民政府协商一致、分别审批后，报上一级交通运输主管部门备案。

　　迁移或者撤销渡口，申请人应当按照前款规定的程序办理，及时拆除影响安全的设施，妥善处置渡船。

　　第十三条　因修建水电站、水库等新增水域确需设置渡口的，建设单位应当在水电站、水库等工程立项前报经渡口所在地县级人民政府批准。建设单位应当将渡口与建设项目同步设计、同步建设，按照规定投入使用，并承担渡口的建设、管理和维护费用。

　　第十四条　申请人应当按照批准要求建设渡口。渡口建设竣工后，申请人应当向渡口所在地县级人民政府交通运输主管部门提出验收申请。县级人民政府交通运输主管部门应当组织相关部门依照法定程序进行验收，验收合格并依法办理相关手续后，方能投入使用。

　　第十五条　乡（镇）人民政府、特定水域管理机构应当在码头设置公告牌，勘划警戒水位线和停航封渡水位线。梯级河段和库区的渡口还应当设置警戒控制流量标识和停航封渡控制流量标识。

　　公告牌应当标明渡口名称、渡口区域、渡运路线、渡运注意事项以及安全责任单位和责任人、监督电话等内容。　

　　



　　第四章　渡船和船员





　　第十六条　渡船应当依法检验、登记并持有合格的船舶检验、登记证书。渡船的建造、改造应当由具有相应资质的船舶生产企业承担，并严格按照审批图纸进行。公益性渡口的渡船应当实行船型标准化。

　　第十七条　渡船应当在醒目位置标明船名、船籍港、载重线标志和载客（车）定额、渡运安全须知等有关事项，设置号灯、号型等安全标识。

　　渡船应当按照要求设置安全护栏。车渡渡船应当在甲板勘划泊车区域及禁载线，设置防滑、防撞装置。

　　渡船应当定期检查、保养和维修，不得擅自改变结构和使用性能。

　　第十八条　渡船船员应当依法取得相应的适任证书或者其他适任证件。

　　渡船配备的船员人数不得低于核定的最低安全配员。

　　第十九条　渡船船员应当参加安全教育培训，严格执行安全航行规定，督促乘客按照规定穿戴救生设施，制止和纠正乘客、车辆违法行为。

　　任何人不得指使、强令渡船船员违章操作。

　　第二十条　渡船渡运时，渡船、渡船船员的相关证书、证件应当随船携带。

　　渔业船舶、自用船舶不得从事渡运。



　　第五章　渡运安全





　　第二十一条　渡船应当在渡运水域内符合安全操作要求的航线航行。超过渡运警戒水位或者警戒控制流量时，应当按照规定减载；达到停航封渡水位或者停航封渡控制流量时，应当立即停渡。

　　第二十二条　禁止在渡运水域内采砂、捕捞、养殖和擅自设置永久性固定设施；禁止向渡运水域倾倒泥土、砂石、垃圾或者其他废弃物。

　　第二十三条　水电站、水库等管理单位因调水、蓄放水作业可能导致渡口水位急剧变化、影响渡运安全的，应当事先向社会发布水情信息，并向有关部门通报。

　　第二十四条　渡船应当按照要求装载运输，控制荷载分布，保证装载平衡，具体标准和规范由省交通运输主管部门制定。

　　第二十五条　乘客过渡，应当遵守渡口安全管理规定，听从渡口工作人员指挥，维护渡运秩序，按照规定穿戴救生设施，不得携带违禁物品。

　　车辆过渡，驾驶人员应当遵守渡口安全管理规定，听从渡口工作人员指挥，维护渡运秩序，严格执行安全驾驶操作规范。

　　第二十六条　有下列情形之一的，严禁渡运：

　　（一）遇有洪水或者大风、大雾、大雪等恶劣天气危及渡运安全的；

　　（二）渡船消防、救生等安全设施配备不符合规定的；

　　（三）易燃、易爆等危险品和乘客同船混载，或者装运危险品的机动车辆和客运车辆同船混载的；

　　（四）超员或者超载的；

　　（五）渡船船员配备不符合要求或者酒后驾船的；

　　（六）其他影响渡运安全的情形。

　　第二十七条　乡（镇）人民政府、特定水域管理机构应当按照有关规定建立渡船签单发航制度。日均流量300人次以上的渡口，应当确定专人负责航次签单发航；其他渡口的签单发航制度，由乡（镇）人民政府、特定水域管理机构根据需要自行确定。

　　签单人员应当如实记录渡运情况，不得弄虚作假；发现渡运安全隐患或者违法行为时，应当向渡口所在地乡（镇）人民政府、特定水域管理机构或者县级航务海事管理机构报告。

　　第二十八条　渡船所有人或者经营人承担渡运安全生产主体责任，应当遵守渡口管理的法律、法规、规章和标准、规范，建立健全内部管理制度，严格实施有关应急救援预案，建立船舶自救互救机制，按照规定组织或者参加应急救助演练。

　　第二十九条　渡船发生水上交通事故，渡船所有人或者经营人、船员应当立即实施救援，并按照规定报告。当地人民政府、交通运输主管部门和其他有关部门应当依照国家和省有关规定，做好事故的救助、调查处理等工作。

　　第三十条　渡船应当依法投保乘客人身意外伤害险等相关保险。　



　　第六章　法律责任





　　第三十一条　对违反本办法规定的行为，《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《四川省水上交通安全管理条例》等法律、法规已有规定的，从其规定。

　　第三十二条　渡船所有人或者经营人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级航务海事管理机构责令改正，可处以2000元以下罚款：

　　（一）不按规定配备渡船的消防、救生、视频监控等安全设施的；

　　（二）不按规定配备渡船船员的；

　　（三）渡运时渡船检验证书、登记证书未随船携带的；

　　（四）未经批准，擅自夜间航行的；

　　（五）装运危险品的机动车辆和客运车辆同船混载的；

　　（六）擅自改变渡船结构和使用性能的。

　　第三十三条　渡船船员违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级航务海事管理机构责令改正，可处以500元以下罚款：

　　（一）酒后驾船的；

　　（二）未按照要求装载运输的；

　　（三）渡运时相关船员证书、证件未随船携带的；

　　（四）遇有危及渡运安全的恶劣天气仍然渡运的。

　　第三十四条　任何单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级航务海事管理机构责令改正，可处以3000元以下罚款：

　　（一）迁移、撤销渡口，未及时拆除影响安全的设施的；

　　（二）无相应资质建造、改造渡船的；

　　（三）在渡运水域内采砂、捕捞、养殖的；

　　（四）在渡运水域内擅自设置永久性固定设施的；

　　（五）向渡运水域倾倒泥土、砂石、垃圾或者其他废弃物的。

　　第三十五条　乡（镇）人民政府依照有关法律、法规和本办法的规定，可以在县级航务海事管理机构委托的权限范围内实施行政处罚。

　　第三十六条　渡口管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　



　　第七章　附　　则





　　第三十七条　本办法下列用语的含义：

　　公益性渡口是指为满足公众出行需要，由县级人民政府批准发布，给予全额或者部分经费补助的客渡渡口。

　　渡船是指经批准往返于渡运水域内或者航程的任一起止点在渡口内短途运送人员、货物和车辆的船舶。

　　渡船船员是指依照国家有关规定，取得相应证书、证件的渡船驾驶人员、轮机人员和船上其他工作人员。

　　第三十八条　本办法自2013年4月1日起施行。





四川省人民政府办公厅


2013年2月6日