新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区水资源费征收使用财务管理办法（暂行）
　　【时 效 性】有效
　　【颁布机关】新疆维吾尔自治区人民政府
　　【颁布日期】2001/06/22
　　【实施日期】2000/08/01
　　【内容分类】财税
　　【发布文号】
　　【备　 注】2001年6月22日自治区人民政府批准 2001年6月22日自治区财政厅发布 新财预[2001]2号　　　　　　　　 　　
　　【正　　文】 新疆维吾尔自治区水资源费征收使用财务管理办法（暂行）

第一条 为加强水资源费征收管理，提高水资源费的使用效益，根据《新疆维吾尔自治区水资源征收管理办法》第十一条的规定，结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 在我区行政区域内，各级财政、水行政主管部门按照本办法的规定，负责水资源费的收缴、使用和监督管理。
第三条 水资源费是纳入预算管理的行政性收费。各级水行政主管部门必须按照国家和自治区规定的范围和标准征收，做到及时上缴，应征尽征，不得遗漏。
水行政主管部门可以将属于本级征收的水资源费依法委托给下级水行政主管部门或者所属专职水政监察队伍征收。
第四条 各级水行政主管部门必须使用自治区财政部门统一印制的行政性事业性质收费票据，健全票据的领、用、存、销管理制度。收费票据存根应按财务制度规定妥善保管归档备查。
第五条 水资源费严格按照“收支两条线”的规定，实行分级征收，总额分成的管理方式。各级水行政主管部门分别设立“收入待解账户”，该账户预留当地财政部门印鉴，征收的水资源费全额缴入该账户。任何单位、部门不得将应缴“收入待解户”的资金转为储蓄存款或混浊入本单位的经费存款账户。“收入待解户”的资金应在每月5日、20日分两次由水行政主管部门按预算级次分别填制“一般缴款书”就地缴入各级国库。年度终了，将“收入待解户”的所有资金余额和利息收入全部缴入各级国库，该账户无余额。任何单位和个人不得截留、挪用、挤占水资源费收入。具体缴库比例如下：
（一） 由县（市、区）水行政主管部门征收的水资源费，按县、地、自治区6：2：2的分成比例就地分别缴入县级、地州级、自治区级三级国库，即县级水行政主管部门征收的水资源费的60%缴当地国库，20%上缴地（州）国库，20%上缴自治区国库。
（二） 由地区级（含石河子市）水行政主管部门负责征收的水资源费，按地、自治区按8：2的分成比例就地分别缴入地州级和自治区级国库。即地（州）、市水行政主管部门征收的水资源费的80% 上缴地州级国库，20%上缴自治区级国库。
（三） 自治区级水行政主管部门负责征收的水资源费全额上缴自治区国库。
（四） “一般缴款书”的填写方法：收款单位为：“ＸＸ财政厅（局）”；预算级次为：“县、地或自治区级”；收款国库为：“ＸＸ级国库”；科目编码：“４２１６款”；科目名称；“水利行政性收费收入”。
（五） 为加强水资源费收入缴库的管理，防止出现混库，各地水行政主管部门与各级财政部门应建立健全水资源费收入分成比例和缴库对帐制度。
（六） 生产建设兵团受委托征收的水资源费，其上缴与使用办法由自治区水行政主管部门会同兵团具体制度。
第六条 取水单位和个人应当在收到缴费通知后三十日内缴纳水资源费，逾期不缴的，每日加收千分之二的滞纳金。征收单位也可以委托银行代收。
第七条 水资源费支出管理按照“收支两条线”的规定办理。各级财政部门在办理各项支出拨付时，应根据核定的支出预算及收入入库的进度办理，并在规定的开支范围与开支标准内使用，不得擅自改变支出用途。
第八条 水资源费的使用计划由各级水行政主管部门按下列范围编制，并按照基础上管理权限报各级水行政主管部门会同财政部门审批，各级财政部门按照收支两条线的有关规定和各级水行政主管部门的使用计划核拨并备案。
第九条 水资源费应按下列范围使用：
（一） 水资源调查、评价、规划、监测等项工作的支出。
（二） 水资源节约与保护的科学技术研究等项工作的支出。
（三） 综合节水措施补助，节水技术推广和计量设施维护等费用。
（四） 水政、水资源管理经费支出。
从事水政、水资源管理工作的人员经费，即基本工资、补助工资、其他工资、职工福利及社会保障费等支出；
用于开展水政、水资源管理正常业务所需要的业务经费，购置的低值易耗品、水资源宣传性费用和消费性费用的开支；
用于维持水政、水资源管理工作的正常运转所发生的公务费、修缮费、设备购置费等支出；
用于水政、水资源管理的其他必要开支。
（五） 地下水补源回灌及水资源保护措施的支出。
（六） 水资源开发利用方面的支出；
（七） 奖励在节约用水、水政、水资源管理和科学技术研究方面成绩显著的单位个人的支出。
（八） 水资源管理的国内外科技交流与合作，水资源的合理配置、保护和管理等支出。
（九） 对流域范围内地（州）、县（市）给予补助支出。
第十条 各级水行政主管部门应当建立健全水资源费的财务管理制度，严格按照《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》和本办法所规定的征收使用范围及有关的法规、财务制度执行，接受同级财政、物价、审计、监察部门以及上级水行政主管部门的检查和监督，并按附表所规定的统一格式向上级水行政主管部门报送季、年度水资源费征用明细表。对违反规定截留、挤占、挪用和造成损失浪费的，按有关规定严肃查处。
第十一条 水资源费的征用应纳入水行政主管部门的财务部门统一管理。
第十二条 本办法由自治区财政厅、水利厅负责解释。
第十三条 本办法自２０００年８月１日起施行。

自治区政府

广西壮族自治区百色市人民政府


百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制职工安置暂行办法的通知

百政发〔2009〕40号


各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市国有企业改制职工安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2008年12月29日印发的百政发〔2008〕52号文件同时废止。









二○○九年七月二十八日





百色市国有企业改制职工安置暂行办法



第一条　为进一步规范国有企业改革，做好我市国有改制企业职工安置工作，维护广大职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院办公厅关于转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号），自治区党委、自治区人民政府《关于加快小型企业改革若干问题的规定》（桂发〔1996〕16号）、《关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发〔2004〕17号）和有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　改制企业职工安置必须遵循以下原则：

（一）改制企业要正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，整体规划，分步实施，确保稳定；

（二）改制企业实施职工安置要依法进行，规范操作，坚持“公开、公平、公正”的原则，维护国家、企业和职工的合法权益，防止暗箱操作；

（三）加强政策宣传和思想教育工作。职工安置方案必须征求和听取企业工会意见，并经职工代表大会或职工大会讨论通过。

第三条　本办法调整范围和适用对象。

我市国有企业在进行重组、联合、兼并、转让国有产权和股份制等形式的改制过程中，与职工解除、终止劳动合同、支付经济补偿、补缴社会保险费、补发拖欠职工工资和福利费、安置职工等，依照本办法执行。

第四条 职工安置主要途径。

职工安置是指在企业改制时对所有与企业建立劳动关系或签订劳动合同的劳动者的安置工作。主要途径是：

（一）改制企业安置，即由改制后的企业安置原企业职工。

（二）企业内部离岗退养安置，即对距法定退休年龄不足5年的职工，经本人申请，企业同意，实行离岗退养安置。

（三）解除劳动关系。原企业与职工解除劳动关系，由职工自谋职业。

（四）劳动关系转移。即职工通过联系，将劳动关系转移到其他单位。

第五条 妥善处理好改制企业与职工的劳动关系。

（一）企业改制为国有资本控股企业（公司）的，改制后的企业应继续履行改制前企业与留用职工签订的劳动合同；留用职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限；原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。

（二）企业改制为非国有企业（公司）或非国有资本控股企业（公司）的，必须与原企业职工解除劳动合同关系，并支付经济补偿金。

企业改制后不得以任何形式强迫职工将企业改制时所得经济补偿金等费用用于对改制后企业的生产经营活动或风险承担。

（三）企业改制分流时，应当严格按本办法第九条的规定，做好企业内部离岗退养职工的安置工作。

（四）企业改制前已经从原企业调离、除名、开除或已经解除劳动合同关系的职工，不享受本办法规定的改制职工经济补偿及各项待遇。

（五）原挂靠企业的职工，只签订劳动合同，不在企业工作的，企业改制时应解除劳动关系，不支付经济补偿金。

第六条 依法确定和支付职工解除劳动关系经济补偿金。

（一）经济补偿金计算办法：企业与职工解除劳动合同关系，应当支付职工经济补偿金。经济补偿按职工在本单位工作的年限，每满1年支付相当于企业改制前12个月月平均工资标准的经济补偿金。工作年限6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。

（二）经济补偿标准：改制企业应按改制前12个月本企业职工月平均工资标准计发经济补偿金。计算本企业改制职工月平均工资的时间以“企业改制方案批准”之日的前12个月。

如果改制企业改制前12个月本企业职工月平均工资高于用人单位所在市或县（区）上年度职工月平均工资3倍的，按市或县（区）上年度职工月平均工资3倍计发，但支付经济补偿的年限最高不超过12年。如果改制企业改制前12个月本企业职工月平均工资低于用人单位所在市或县（区）上年度职工月平均工资的，按用人单位所在市或县（区）上年度职工平均工资的数额计发。

（三）职工工龄的计算办法：从其他国有单位（包括国家机关、事业单位和其他国有企业）调入本单位的职工，其工龄可计入本单位的工作年限；退伍、转业军人的军龄、插青插龄等符合国家规定的工龄，可计入本单位的工作年限。

（四）经济补偿金支付办法：经济补偿金经本级人民政府国有资产监督管理机构、劳动保障、财政部门认定后由企业一次性支付给职工。

（五）职工与改制后的企业签订劳动合同的，双方在平等自愿的基础上，经协商一致，可以将改制后职工所得的经济补偿金转为改制后企业的股份，股权管理按《中华人民共和国公司法》及改制企业章程办理。

（六）经济补偿金的来源：主要从企业净资产变现收入、土地使用权变现收入、国有资产减持和产权转让收益、国有资产经营公司每年收取的利润和红利以及财政安排的企业改革专项资金中安排。不足部分由本级政府通过本级财政预算安排予以列支。

第七条 妥善处理职工社会保险关系。

改制企业拖欠职工的各种社会保险费要按规定足额补缴，改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时足额缴纳社会保险费。

（一）企业职工养老保险。

1. 企业改制时，原企业要按桂发〔2004〕17号文件规定，补缴改制前所欠的职工养老保险费。

2. 改制后企业职工应依法参加养老保险，养老保险费按改制后企业职工实际收入缴纳，低于全区职工平均工资60%的，按全区职工平均工资的60%为基数缴纳。

3. 凡脱离企业的职工，由其个人继续缴纳基本养老保险费，其以前的缴费年限可以连续计算，并享受相应的养老保险待遇 。

（二）企业职工失业保险。

改制后的企业和企业职工要依法参加失业保险并按时足额缴纳失业保险费。原企业拖欠失业保险费的，按桂发〔2004〕17号文件和《广西壮族自治区失业保险办法》（广西壮族自治区人民政府令第5号）规定办理。

（三）企业职工医疗保险、工伤保险、生育保险。

改制后的企业及其职工要依法参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险，并按照国家有关规定缴纳医疗保险费、工伤保险费、生育保险费。

第八条　改制企业离退休人员的管理。

（一）按照《中共百色市委办公室、百色市人民政府办公室关于印发〈百色市实行企业退休人员社会化管理服务工作实施方案〉的通知》（百办发〔2003〕123号）及其他有关文件规定，破产或改制企业的离退休人员应移交社区实行社会化管理。要从企业存量资产变现或产权转让收入中，一次性按每人800元的标准划出缴纳离退休人员管理服务专项经费。

（二）企业改制时，其退休人员按属地管理原则参加企业所在地基本医疗保险，必须以统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为用人单位缴费比例和职工缴费比例之和，从清算资产变现或产权转让收入中，一次性划拨每位退休人员10年的基本医疗保险费给医疗保险经办机构，由医疗保险经办机构按基本医疗保险有关规定办理退休人员的基本医疗保险参保手续。

（三）改制企业的离休人员，按有关政策办理。

第九条　做好离岗退养人员安置。

（一）职工距法定退休年龄5年以内的，由职工向企业提出申请，可以办理企业内部离岗退养手续。

（二）改制前办理和改制后办理离岗退养人员由改制后的企业管理，并发给离岗退养人员生活费和按规定为离岗退养人员继续缴纳养老保险费至法定退休年龄。

（三）离岗退养人员的生活费，按市、县（区）本级现行失业保险金标准计发。

（四）离岗退养人员的生活费、按规定继续缴纳的养老保险费、基本医疗保险费、大额医疗补助保险费，计算至法定退休年龄，从企业存量资产变现或产权转让收入中一次性划留，由改制后的企业代发代缴。

第十条　切实处理好企业拖欠职工的债务问题

（一）企业拖欠职工的工资和欠缴社会保险费等债务，按照《财政部关于印发〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定〉的通知》（财企〔2002〕313号）执行。企业拖欠职工的工资是指拖欠职工正常上班应发的工资；企业停工停产职工下岗待业以基本生活费计算，基本生活费标准按照桂发〔1998〕20号和桂劳资字18号文件的规定执行，即：职工基本生活费按当地职工最低工资标准70%的比例计发。

（二）企业改制时，要清理和偿还历年来拖欠职工的工资、医疗费、生活费、集资款和企业欠缴社会保险费等，从企业存量资产变现或产权转让收入中一次性付清。

（三）拖欠的企业自行发放的各种补助不列入改制清偿范围。

第十一条　女工生育、职业病、因工伤残和因病或非因工伤残人员的安置。

（一）对符合计划生育规定的女职工，在孕期、产期、哺乳期内，因企业整体改制，可解除劳动关系，但其经济补偿金应计至哺乳期满之日，并一次性发放产假期间的工资，哺乳期间休假的工资（按其工资标准的80％核发），并按规定为其缴纳社会保险费。

（二）因工负伤或患职业病的职工，医疗终结或医疗期满后，应及时进行劳动能力鉴定，按《工伤保险条例》（国务院令第375号）和《广西壮族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》（广西壮族自治区人民政府令第18号），享受有关待遇。企业与其解除或终止劳动合同时，除支付经济补偿金外，还应支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业金。企业改制后，必须与鉴定为五、六级伤残职工重新签订劳动合同（本人不愿签订者除外），合同期限至其退休止。对医疗未终结的工伤职工，企业应预留费用。

（三）因病或非因工负伤在规定的医疗期内的职工，企业改制而解除劳动关系的，其病假工资及其他医疗福利待遇应计至医疗期满，并按规定计发经济补偿金。医疗期满被鉴定为完全丧失劳动能力并符合退休条件的，可以办理提前退休，不具备退休条件的，可以办理退职。大部分丧失劳动能力且有严重医疗依赖的，应发给9个月企业平均工资的医疗补助费；部分丧失劳动能力并有严重医疗依赖的应发给6个月企业平均工资的医疗补助费。

第十二条　企业改制职工安置方案的报批程序。

（一）制定职工安置方案。企业改制必须制定职工安置方案，其内容包括被解除劳动关系的职工名单，解除劳动关系的时间及实施步骤，经济补偿金的计发和支付办法，拖欠职工工资和欠缴社会保险费的清偿办法，特养人员（患职业病或工伤职工、非工伤医疗期未满的职工）基本生活费、社会保险，以及其他人员的安置等情况。

（二）企业改制要切实维护职工的合法权益。

1. 改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。职工安置方案应征求和听取企业工会的意见，并经职代会讨论通过。

2. 国有企业实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。

3. 企业实施改制时必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工群众的民主监督。

4. 企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、生活费、集资款、医疗费和企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额缴纳各项社会保险费。

（三）职工安置方案经同级企业主管部门审核签署意见后报劳动和社会保障行政部门审批后实施。

第十三条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

第十四条　供销、二轻集体企业改制可参照本办法执行。

第十五条　本办法自公布之日起执行，同时废止《百色市人民政府关于印发百色市国有企业改制职工安置办法的通知》（百政发〔2004〕68号）。此前我市出台的有关政策规定与本办法不相符的，按本办法执行。