山东省烟台市人事局


烟台市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法


第一章总则

第一条 为推动“人才强市”战略的实施，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，充分调动广大专业技术人员的积极性，更好地为我市经济和社会发展服务，根据国家和省有关规定和要求，制定本办法。

第二条 本办法所称烟台市有突出贡献的中青年专家，是指在自然科学和社会科学等领域做出优异成绩、为我市做出突出贡献的专业技术人员。

第三条 烟台市有突出贡献的中青年专家每两年选拔一次，管理期限为4 年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可以重新参与评选。

第四条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔管理坚持以下原则：

（一）服务于经济建设和社会发展的原则；

（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；

（三）公开、平等、竞争、择优的原则；

（四）动态管理的原则。

第五条 烟台市人事局负责烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔及综合管理服务工作。

第二章选拔范围和条件

第六条 凡是在我市工作的各类专业技术人员，均可参加烟台市有突出贡献的中青年专家的评选。选拔的重点对象是知识和技术创新能力强、业绩突出的优秀人才。

第七条 烟台市有突出贡献的中青年专家应当具备的基本条件是：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，具有良好的职业道德，并符合下列条件之一：

（一）在自然科学方面取得具有创造性的研究成果，获得国家自然科学一等奖前6 位、二等奖前5 位， 或省（ 部）级自然科学一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；

（二）在技术上有重大发明创造或重大技术革新，取得显著的经济效益或社会效益，获得国家技术发明一等奖前6 位、二等奖前5 位，或省（ 部）级技术发明一等奖前3 位、二等奖前2 位、三等奖首位的人员；

（三）获得国家科学技术进步一等奖前5 位、二等奖前4 位，或省（部）级科学技术最高奖、科学技术进步一等奖前2 位、二等奖首位，或获得烟台市科学技术最高奖的人员；

（四）作为首位人员，获得两项省（部）级科学技术进步三等奖或两项市（厅）级科学技术进步一等奖，或获得一项省（部）级科学技术进步三等奖和一项市（厅）级科学技术进步一等奖；

（五）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或

学术论文，并作为首位人员获得省社会科学优秀成果一等奖或两项二等奖；

（六）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术刊物上发表过有较大影响的学术论文，被SCI、EI等权威机构收录，引用率较高；

（七）在完成我市重点工程、重大科技攻关、技术改造、引进消化高新技术项目中，创造性地解决了重大技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益的人员；

（八）在教书育人方面成绩突出，在教育科学、人才培养等方面发挥了重大作用，并且是国家优秀教学成果特等奖前5 位、一等奖前4 位、二等奖前3 位、三等奖前2 位， 或山东省优秀教学成果一等奖前2 位、二等奖首位人员；

（九）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围内多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，享有盛誉；

（十）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展；

（十一）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决经济和社会发展的重大问题做出突出成绩和特殊贡献的人员；

（十二）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人；

（十三）在教练执训工作中成绩卓著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得优异成绩的著名教练员；

（十四）在其他专业技术工作中，取得优异成绩，在同行中享有很高声誉的人员。

选拔时以近5 年的工作实绩和成果为主要评选依据，兼顾长期贡献，年龄一般不超过50 周岁。

第三章选拔程序

第八条 烟台市有突出贡献的中青年专家的选拔，采取自下而上逐级推荐的方法进行。各县市区人事部门、市直有关部门（单位）及外地驻烟单位负责组织实施参评人选的推荐工作。

第九条 各级、各部门、各单位按照隶属关系和有关要求，向人事部门推荐人选。在推荐过程中，要认真组织同行专家评议，听取有关人员意见，增加推荐工作透明度，做到公开、公平、公正。

第十条 各县市区人事部门、市直有关部门和单位根据选拔条件，对推荐人选进行审核，经县市区政府或部门、单位审定后，将人选名单和有关材料报送市人事局。

第十一条 烟台市有突出贡献的中青年专家的评审。

（一）市人事局组织成立烟台市有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会一般由11—13 人组成，设主任委员1 人、副主任委员2 人。评审委员会下设若干专业评审组，负责初评工作。每个专业评审组由5—7 人组成，设组长1 人。评审委员会中专家占70%以上，专业评审组由专家组成。

（二）每次评审前重新确定评审委员会和专业评审组组成人员。评审委员会和专业评审组成员不得重复担任。

（三）各专业评审组对市人事局审查筛选上报人选的材料进行初评。

（四）评审委员会对专业评审组提交的初定人选进行综合评审，采取无记名投票方式确定考察人选。

（五）市人事局组织对评审委员会确定的考察人选进行考察。评选和考察情况向烟台市人才及知识分子工作领导小组报告后将人选名单予以公示（ 公示期为10 天）。经公示无异议后，报市政府批准，并按本办法的有关规定纳入管理范围。对被批准的烟台市有突出贡献的中青年专家，市政府授权市人事局颁发《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书。

第四章工作生活待遇

第十二条 为烟台市有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。

（一）根据工作需要，所在单位要为有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。

（二）有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。

（三）有突出贡献的中青年专家在管理期间，有关部门和所在单位要积极支持其参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流和合作研究。

（四）对有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用。各级在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。

第十三条要在生活上关心照顾有突出贡献的中青年专家。

（一）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由市财政每人每月发给市政府津贴600 元。

烟台市有突出贡献的中青年专家在管理期间被选拔为山东省有突出贡献的中青年专家的，按规定享受省政府津贴，不再同时享受市政府津贴。

（二）有突出贡献的中青年专家在管理期间，由卫生部门办理二类医疗保健待遇，由卫生、劳动保障部门予以落实。人事部门每年组织有突出贡献的中青年专家进行一次健康查体。

（三）所在单位每年为有突出贡献的中青年专家安排15 天的休养。有寒暑假和休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间所花费用，依据现行财务管理制度，由所在单位按因公出差报销。

（四）有突出贡献的中青年专家夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家所在地。专家的父母（含配偶的父母）、配偶和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，由专家本人提出申请，公安部门可凭《烟台市有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。

第五章考核与联系

第十四条 建立业绩考核和联系制度。

（一）建立烟台市有突出贡献的中青年专家档案。对管理期内有突出贡献的中青年专家，根据工作实际，由单位和个人共同制定4 年管理目标和年度计划，报市人事局和主管部门备案。

（二）建立考核制度。按照有突出贡献的中青年专家年度管理计划和目标，每年年终由主管部门和所在单位进行一次认真考核，考核结果记入考绩档案，同时写出管理工作报告，报市人事局。市人事局将不定期地对各单位的管理情况进行检查。

（三）将烟台市有突出贡献的中青年专家纳入烟台市高级人才信息库管理，建立经常性的联系制度，及时为其提供必要的服务。

（四）有突出贡献的中青年专家应发挥专长，每年应至少参加一次公益性活动。

第十五条 有突出贡献的中青年专家在管理期内，凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发津贴费，不再按烟台市有突出贡献的中青年专家管理：

（一）不再主要从事专业技术工作的；

（二）调往市外工作的；

（三）未经组织同意，出国逾期不归的； （四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。

第十六条 有突出贡献的中青年专家在管理期间，凡属下列情况之一的，由所在单位提出意见，所在县市区或市直主管部门（单位）同意后，经市人事局核实，报市政府批准，取消其有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇：

（一）弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取荣誉称号的；

（二）被追究刑事责任的；

（三）因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果的；

（四）其他原因不宜再作为有突出贡献的中青年专家管理的。

第六章附则

第十七条 本办法自公布之日起施行。




黑龙江省黑河市人民政府


第1号


《黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法》业经市政府第3次常务会议讨论通过，现予以公布。


市长：赵学礼

二○○三年五月七日



黑河市城区房屋拆迁暂行管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益，加快城市建设步伐，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际情况，特制定本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 凡在黑河市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋所有人。
拆迁承办单位是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁承办资质的单位。
估价机构是指取得省建设行政主管部门批准的，具有拆迁房屋评估资质的房地产估价机构。
第四条 黑河市人民政府拆迁办公室（以下称房屋拆迁管理部门）对房屋拆迁工作实施监督管理。


第二章 拆迁管理

第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第六条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
第七条 城市规划行政主管部门确定拆迁范围后，在拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
第八条 核发拆迁许可证前，拆迁人应当将拆迁补偿资金足额存储到房屋拆迁管理部门指定的金融机构；
未经房屋拆迁管理部门批准，拆迁人不得动用拆迁补偿资金。
第九条 拆迁人以及有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋使用人停止供水、供电、供热，不得拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
拆迁人不得非法向被拆迁人收取各项费用，不得为其它单位代收、代扣各种费用。
第十条 被拆迁人在搬迁前，应当结清水、电、热费以及房租费，并应当及时向拆迁人提供与拆迁有关的证件。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照房屋拆迁管理部门制定的拆迁补偿安置协议参照文本签订书面的房屋拆迁补偿安置协议。
第十二条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以申请法院先予执行。
第十三条 拆迁人和被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内做出裁决。
当事人对裁决不服，可以自裁决书送达之日起3个月内向法院起诉。拆迁人对被拆迁人已给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止执行拆迁。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门申请法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。被强制执行的被拆迁人不发给搬迁补助费。
第十五条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时需办理相关事项的，公安、教育、邮政、建设、工商、广播电视等部门，应及时办理。
第十六条 拆迁人完成拆迁后，房屋拆迁管理部门应当按照房屋拆迁许可证确定的内容进行验收，规划部门收到拆迁验收单后，方可放线施工。
第十七条 房屋拆迁承办单位管理：
（一）房屋拆迁管理部门必须委托具有省建设厅颁发的《房屋拆迁承办资格证书》的拆迁承办单位进行房屋拆迁工作。
（二）拆迁承办单位接受委托时，应当与拆迁人签订拆迁委托协议，并报房屋拆迁管理部门备案。
（三）拆迁承办单位应当接受房屋拆迁管理部门的检查、监督和指导，按规定时限如实提供有关材料。拆迁时应当在拆迁现场公示拆迁工作制度、程序和要求，工作人员持证上岗。
第十八条 房屋拆迁管理部门统一收取委托拆迁承办费。拆迁工作结束后，拆迁承办单位应当与拆迁人办理《建设用地交接单》，并报房屋拆迁管理部门备案申请验收，经验收合格，由房屋拆迁管理部门返还委托承办费。
第十九条 房屋拆迁补偿估价，由拆迁人委托省建设行政主管部门授权的房地产估价机构进行。
第二十条 估价机构对拆迁房屋的估价时点为拆迁许可证载明的拆迁期限的起始时间。拆迁补偿安置协议签订前，估价机构应当将被拆迁人姓名、被拆迁房屋门牌号（或确切位置）、评估价格在拆迁范围内公示。公示时间不得少于5日。
第二十一条 房屋拆迁管理部门组织有关专家成立房地产估价技术鉴定委员会，对拆迁补偿评估进行技术指导和评估纠纷鉴定。
房地产估价技术鉴定委员会由具有注册房地产估价师或者省建设行政主管部门批准的估价人员及有关法律专家组成。
房地产估价鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十二条 拆迁当事人对估价结果有异议时，应当在公示10日内申请房地产估价技术鉴定委员会对估价结果进行鉴定，估价结论以鉴定结论为准。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十三条 拆迁人应当依照有关规定，对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的房屋产权调换。
第二十四条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑及拆除规划批准文件中注明不予补偿的临时建筑，不予补偿，并在拆迁期限内自行拆除。逾期不拆除的由拆迁人拆除，以料抵工。
第二十五条 货币补偿金额由估价机构依据房地产市场评估价格确定。
第二十六条 被拆迁房屋的估价方法以市场比较法为主，评估价格主要根据下列因素确定：
（一）房屋的区域和位置；
（二）房屋所有权证所标明的用途；
（三）房屋所有权证所注明的建筑面积；
（四）房屋的结构和成新。
房屋所有权证未标明用途的，按照城市规划行政主管部门的批准文件确定；房屋所有权证未注明建筑面积与房屋所有权证标明建筑面积与实际建筑面积不符的，以房产测量机构实际测量结果为准。
第二十七条 经城市规划管理部门批准改变房屋用途的，按批准用途确定；未经批准擅自改变房屋用途的，按原用途确定。
第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应依照货币补偿的金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
第二十九条 制定市区被拆迁房屋评估价格的最低限价，被拆迁房屋评估价格低于最低限价的，执行最低限价。
对拆迁公告发布前已获得民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》的特困户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人的房屋，拆迁人应在原房合法建筑面积的基础上再增加3平方米的货币补偿款予以照顾。
第三十条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。实施拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十一条 住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，由拆迁人发给一次性搬迁补助费300元；选择房屋产权调换，需要二次搬迁的，由拆迁人发给搬迁补助费600元。
第三十二条 非住宅房屋被拆迁人或者房屋承租人拆迁时，拆迁人应当根据原房屋合法建筑面积、使用用途发给一次性搬迁补助费。原房使用性质为办公用房的按每平方米10元发放；原房使用性质为商服用房的按每平方米20元发放；原房使用性质为生产加工用房的按每平方米30元发放。
出租房屋搬迁补助费应发给房屋承租人。
第三十三条 实行房屋产权调换的住宅房屋，在过渡期限内由被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时过渡期限不超过拆迁安置补偿协议规定期限的，每户每月200元。拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任，超过临时安置过渡期限的，由拆迁人加倍付给被拆迁人临时安置补助费。
实行货币补偿的住宅房屋，按每户每月200元一次性发放2个月的临时安置补助费。
第三十四条 因拆迁实行产权调换的非住宅房屋，造成停产、停业的，拆迁人应当根据被拆迁人或者房屋承租人上年度应纳税所得额和职工平均工资，结合过渡期限，给予一次性补偿。
第三十五条 由房屋拆迁管理部门定期公布拆迁房屋最低限价、搬迁补助费、临时安置补助费标准。
第三十六条 被拆迁房屋的有线电视、电话，由拆迁人按有关部门收取的现行安装费标准对被拆迁人给予补偿。
第四章 罚 则

第三十七条 有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止违法行为，限期改正，并按照有关规定给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁资格证书从事拆迁业务的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；
（二）拆迁人或者有关单位在约定或者裁决的搬迁期限内，对未搬迁的被拆迁人停止供水、供电、供热的或者拆除未搬迁的被拆迁人的房屋的，对拆迁人或者责任单位处以5万元以上10万元以下罚款；
（三）对委托未经省建设行政主管部门批准估价机构进行估价的，对拆迁人处以拆迁补偿安置资金1％以上3％以下罚款；对估价机构没收违法所得，并处违法所得额1倍罚款。
（四）估价机构显失公正，或者有营私舞弊、弄虚作假行为的，估价结果无效，没收估价所得，并处估价所得额1倍罚款。情节严重的，由原发证机关吊销其资质证书。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 房屋拆迁管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
第四十条 给拆迁当事人造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。

第五章 附 则

第四十一条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。