安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发《滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法》的通知

滁政办〔2011〕10号


各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

《滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。





二〇一一年三月二日





滁州市违反土地管理规定行为警示约谈暂行办法



第一条 为进一步落实地方各级人民政府合理利用土地和切实保护耕地的责任，防范和遏制土地违法违规行为，有效化解土地信访矛盾，维护土地市场秩序和群众合法权益，促进我市经济社会又好又快发展。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《国家监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部〈违反土地管理规定行为处分办法〉》等相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称违反土地管理规定行为警示约谈（以下简称“警示约谈”），是指市人民政府对耕地保有量和基本农田保护面积低于上级确定的目标，对违法违规用地行为不组织查处或查处整改不力，包庇、纵容违法用地行为或滥用职权、行政不作为等引发土地突出信访问题和群体性事件并造成严重后果的，对各县、市、区政府负责人及相关人员进行警示约见谈话。

第三条 “警示约谈”坚持“立足教育、着眼防范、诫勉督导、责令纠错”的原则。

第四条 “警示约谈”工作由市监察局、市国土资源局牵头负责。市监察机关和市国土资源管理部门发现有关县、市、区违法土地管理规定行为需约谈的，共同拟定约谈方案，将约谈的对象、约谈的内容和约谈的方式报市政府批准后组织实施。约谈后根据警示约谈情况形成《警示约谈纪要》，及时通报被警示约谈对象所在地区政府和国土资源行政主管部门，并将警示约谈情况报市人民政府。

第五条 对有下列行为之一的县、市、区，进行“警示约谈”：

（一）土地管理秩序混乱，致使辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到10%以上，或虽未达到10%但造成恶劣影响或其他严重后果的;

（二）落实年度土地管理目标责任书、耕地保护目标责任书、土地执法监察目标责任书等不力，没有完成预期目标任务的;

（三）对违法行为制止不力，违法案件查处不力、瞒案不报、压案不查的;

（四）上级挂牌督办、交办的重大案件及事项进度缓慢的;

（五）县级部门间工作不配合、消除违法用地不力的;

（六）其他土地违法违规行为。

第六条 对县、市、区行政主管部门和县、市、区政府分管土地管理工作的负责人的约谈，经市政府授权，由市监察局和市国土资源局负责实施，并形成《警示约谈纪要》。

对《警示约谈记要》落实不到位，或者故意搪塞、推诿而不落实整改要求的县、市、区政府，由市人民政府分管负责同志对约谈对象就同一事项进行再次“警示约谈”。

第七条 对土地违法违规情节严重，土地信访问题突出，影响恶劣造成严重后果的，市监察局和市国土资源局可报请市人民政府，由市人民政府主要领导直接组织“警示约谈”。

第八条 “警示约谈”按以下程序进行：

（一）监察机关提前3天通知被约谈人，告知约谈时间、地点和约谈内容；

（二）通报被约谈人所管辖区域的违法用地情况，通报违法用地占用耕地与新增建设用地中占用耕地的比例情况，提出整改期限和要求；

（三）被约谈人就有关问题进行说明；

（四）形成约谈记录。

第九条 被约谈单位应当在完成整改工作后的15个工作日内提交书面的整改报告。

第十条 市监察局和市国土资源局应当跟踪监督被约谈单位或个人整改落实工作，对整改效果组织检查验收和评估，并书面报告市政府。

第十一条 对于经两次约谈仍未达到整改要求的县、市、区，由市国土资源局提请市政府主要领导同意，依据有关规定实行行政问责。

第十二条 约谈对象无故连续两次未赴约谈的，视为拒不改正。市国土资源局可将相关情况直接移交市纪检监察机关依据有关规定实行行政问责。

第十三条 对于同一对象、同一事项的第二次“警示约谈”，间隔时间最少不低于30日，最多不超过60日。

第十四条 本约谈办法不代替对违反土地管理行为的行政处罚；对事实清楚的土地违法违规问题，市监察局和国土资源局直接下达警示函或者通报。对土地违法违规的直接责任人，应按照有关规定给予党纪、政纪处分。

第十五条 本办法由市监察局、市国土资源局负责解释，并自印发之日起实施。



全国妇联 财政部 劳动部 等


关于妇联发展第三产业兴办经济实体有关问题的通知
全国妇联、财政部、劳动部、农业部、林业部、商业部、国家教委、国家工商局、国家税务局、中国工商银行、中国农业银行、中国人民保险公司

全国妇联 财政部 劳动部 农业部 林业部 商业部 国家教委国家工商行政管理局 国家税务局 中国工商银行 中国农业银行 中国人民保险公司关于妇联发展第三产业兴办经济实体有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市妇联，财政、劳动、农业、林业、商业、教育、工商、税务（厅、局）、工商银行、农业银行、保险公司：
根据《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》和国务院有关政策法规，结合妇联系统近几年来兴办经济实体的现状和今后发展的需要，现就妇联系统兴办第三产业经济实体的有关问题通知如下：
一、妇联兴办第三产业经济实体对于调整产业结构，扩大就业门路，方便群众生活，增强妇联实力，培养妇女人才，都将起到积极作用。各有关部门和各级妇联要充分认识发展第三产业的重要意义，抓住时机，乘势而上。
二、妇联兴办经济实体要坚持为改革开放和经济建设服务，为妇女儿童服务，为发展妇女事业服务的方向。发扬开拓进取、艰苦奋斗的精神。
三、妇联兴办经济实体必须坚持从实际出发，认真研究市场，研究政策，因地制宜，发挥各自优势。具有社团法人资格的县以上妇联组织可以兴办国家政策允许的第三产业和社会需要的其他企业。对所上项目要周密策划，科学论证。
四、妇联兴办的经济实体，应选择投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人民生活关系密切的行业，形式灵活多样，规模层次不等。
现妇联所属的大部分福利型、公益型和事业型第三产业实体，要逐步向经营型转变，做到社会效益与经济效益的统一。
各级妇联已发展起来并具有一定实力的经济实体，可逐步向科技型、生产型、外向型方向发展。
五、妇联兴办第三产业经济实体的资金来源：
1、对有关部门支持产业发展的资金、劳动就业扶持资金和扶贫开发、山区开发、老区建设、以工代赈等资金，只要符合国家资金使用规定和产业政策，经分配资金的主管部门批准，可用于支持妇联发展第三产业；
2、争取有关部门贴息贷款；
3、具备条件并经批准，可按国家规定程序引进外资；
4、按照国家规定集资入股；
5、社会赞助等用于发展妇女儿童事业的资金。
各有关部门要根据本地情况对妇联兴办经济实体给予积极支持。为使其健康发展，财政部门要加强财务管理和监督。
各地有关银行对妇联兴办的第三产业经济实体中符合贷款政策及贷款条件的要给予积极支持。
六、妇联兴办第三产业经济实体要经县以上（含县）妇联批准，向所在地工商行政管理机关申请登记注册。各级妇联所办的实体要建立健全制度，加强管理，不得向社会接受挂靠企业，自觉接受工商部门的监督和检查。各地工商行政管理部门，对妇联兴办的经济实体要简化审批手续，
提供方便。
七、妇联兴办第三产业经济实体，妇联系统的工作人员可以自办，也可以领办。要积极吸收社会待业女职工、女青年。要以优惠政策吸引人才。从机关分离出来的人员要与机关脱钩。
妇联兴办的劳动就业服务企业，经所在地方劳动部门进行性质认定后，按国务院第66号令《劳动就业服务企业管理规定》执行，享受其优惠政策。
八、妇联兴办第三产业要依法经营，照章纳税。纳税有困难的可按税收管理体制的规定报经批准后给予定期的减免税照顾。各有关部门要对妇联兴办第三产业予以政策支持和保护。
妇联所办实体可按规定享受现行有关的税收优惠政策。
主管妇联可按税务机关核定的比例向所属集体企业税前提取行政管理费。
九、妇联兴办经济实体的合法权益受法律保护，社会上任何单位和个人不得平调、挪用和侵占妇联第三产业经济实体的财产，不得干涉其正常的经营活动。参照政企分开的原则和《企业法》的规定，给企业以应有的经营自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发
展的法人实体。
十、各级妇联要加强对所办实体的领导，选配好主要负责人，确定其经营方向，并对其进行政策监督。
十一、妇联兴办第三产业的利润分配必须严格执行国家的有关规定。主办单位可按国家有关规定从所办实体税后留利中提取一定比例的资金，用于发展妇女儿童事业。
本通知自发布之日起执行。



1992年9月28日