四川省人民政府


四川省人民政府关于城乡集贸市场建设若干规定
四川省人民政府



为繁荣我省城乡集市贸易，促进有计划商品经济发展，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》的规定，结合我省实际对城乡集贸市场建设作如下规定。
一、城乡集贸市场建设应坚持因地制宜，方便购销，统一规划，合理布局，节约用地，逐步发展的原则。
二、各级人民政府应从活跃城乡经济、便利群众生活出发，对城乡集贸市场建设加强领导，纳入城镇建设规划。
各级规划行政主管部门根据城市和集镇建设总体规划，征求工商行政管理部门及其他有关部门的意见，将城乡集贸市场建设纳入城市或集镇详细规划，报同级政府审查批准。
三、大中城市和有条件的小城市、县城城关镇应根据经济发展需要，有计划地改建、扩建或新建一些室内集贸市场和棚盖集贸市场。集贸市场建筑设计应与城市发展协调一致，整齐美观，尽可能配备必要的仓储、停车、卫生安全等设施。
有条件的县辖区、乡应因地制宜修建棚盖集贸市场。
四、新开发区和改造旧城区，应按照城市或集镇规划合理安排商业网点，划定集市贸易的场地。
新建大中型厂矿应根据群众生活需要，结合当地实际，将集贸市场建设纳入基本建设计划。
五、改建、扩建、新建集贸市场，不准沿街沿路，影响交通。工商行政管理部门应会同公安、交通等有关部门对现有沿街沿路的集贸市场加强管理，不得阻碍交通，并创造条件逐步迁移。
六、城乡集贸市场建设资金，采取下列方式筹集：
（一）工商行政管理部门收取的市场管理费，除按规定开支的外，主要用于集贸市场建设。
（二）从税务部门交给区乡政府的集贸税收分成中，提取一定比例用于集贸市场建设。具体比例由县级人民政府或者市州人民政府、地区行政公署确定，由同级税务部门直接划拨给工商行政管理部门。
（三）各级财政每年视其财力情况拿出一点资金用于集贸市场建设。
（四）各地应从商业网点建设费中拨出一些资金用于集贸市场建设。
以上筹集城乡集贸市场建设资金，由工商行政管理部门集中使用，专户储存、专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
继续实行社会投资，受益个人投资、厂矿自筹投资和国家与厂矿、乡村联合投资等多种形式修建城乡集贸市场的办法。
七、城乡集贸市场建设应不占或少占耕地。必要的用地，应按国家有关法律、法规和政策规定，采取划拔、征用、租用、有偿转让等多种形式解决。
八、建设城乡集贸市场是社会公益事业，免收商业网点建设费；土地管理费和市镇公用、环卫、园林设施配套费按低标准收取。
九、各级计划、物质部门应帮助解决城乡集贸市场建设必需的原材料，建设、电力部门应协助解决城乡集贸市场建设的通路、通水、通电问题。
十、城乡集贸市场投入使用后，按国家规定由工商行政管理部门统一管理。同时，应体现有关投资者的经济利益。
十一、经各级人民政府批准举办的城乡集贸市场及其设施，任何单位和个人不得擅自占用和毁坏。已被占用的，应限期归还。
工商行政管理部门应会同有关部门对集贸市场进行清理，明确产权归属，并按规定向县级以上国土部门申请办理登记发证手续。变更集贸市场用途的，应征行工商行政管理部门同意，并划拨相应的场地予以补偿。
十二、工商行政管理部门应对现有城乡集贸市场加强科学管理，提高利用率。



1991年2月2日
化工部


化工建设工程质量监督暂行规定
1991年7月30日，化工部

第一章 总则
第一条 根据国家有关工程质量监督管理的规定精神，为加强化工建设工程质量监督管理工作，提高工程质量，更好地发挥投资效益，特制定本规定。
第二条 化工建设工程质量监督工作必须坚持“百年大计，质量第一”的原则，贯彻执行国家关于工程质量监督和质量管理的有关规定。
第三条 化工建设工程质量监督的依据是：国家和部颁工程建设技术规程、规范、工程质量检验评定标准和设计文件等。
第四条 化工建设工程质量监督的范围是：所有化工基本建设项目，包括新建、改建、扩建的基建项目及按基本建设管理的限额以上的技术改造措施项目，也包括其它部门建设的化工基本建设项目。

第二章 工程质量监督的组织机构
第五条 工程质量监督是政府部门的职能，化工建设工程质量监督机构代表化工管理部门行使工程质量监督权。
第六条 化工建设专职质量监督机构是各级工程质量监督站，在国家没有新的规定之前暂按两级设置和管理，即化学工业部化工建设工程质量监督站（以下简称部监督站）和省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）化工建设工程质量监督站（以下简称省厅监督站）。
第七条 省厅监督站由各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局）批准建立，报化学工业部基建司和部监督站备案。
第八条 化工建设项目比较多，监督、管理力量比较强、条件比较好的地、市化工局亦可成立地（市）化工建设工程质量监督机构，作为省厅监督站的分站。
第九条 各级监督站为化工建设工程质量监督的实施机构，它指导建设、设计、承建和施工单位的质量管理工作，但不能代替各单位的质量管理职能。

第三章 质量监督站的任务
第十条 部监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关基本建设工程质量监督工作的方针、政策及有关建筑安装法规、标准、规范，确保工程质量，维护国家财产和人民生命的安全。
（二）起草化工系统的基本建设工程质量监督办法和有关规章制度。
（三）对国家重点化工建设项目实行工程质量监督，对各省厅监督站进行行业管理和业务指导。
（四）组织和参与大、中型化工建设项目的工程质量监督、检查核验工程质量等级。
（五）参与国家重点项目和受监化工建设工程项目的重大质量事故的调查和处理工作。
（六）参与审查评定部级优质工程项目。
第十一条 省厅监督站的任务
（一）贯彻执行国家和部的有关工程质量监督工作的方针、政策和有关建筑安装的法规、标准、规范。
（二）负责本地区一般化工建设项目的工程质量监督。受部监督站委托对国家重点项目工程质量实行监督。
（三）组织和参与本地区内化工建设项目的工程质量监督、检查和核验工程质量等级。
（四）参与受监工程项目的重大工程质量事故的调查和处理工作。
（五）参与部级优质工程项目的评审工作。
（六）定期向部监督站汇报本地区化工建设项目的工程质量和监督站的工作情况。

第四章 监督站的职责与权限
第十二条 监督站的主要职责为：
（一）检查受监工程的承建、设计、施工单位和有关设备制造厂、建筑构件厂的资质等级和营业范围。
（二）监督承建设计、施工单位和设备制造厂、建筑构件厂技术标准、规范的执行情况，检查化工建设工程（产品）质量。
（三）检查监督承建、设计、施工单位建立健全工程质量保证体系及制度的建立健全情况并指导质量监督与管理工作。
（四）严格按设计及有关标准规范要求对受监工程的重点工序和重点部位进行质量监督、检查。
（五）定期总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况。
（六）在受监工程进行验收和申报优质工程时，负责签署工程质量评定意见。
（七）对受监工程项目的工程质量负责。
第十三条 监督站有以下权限：
（一）对化工建设项目取得工程质量优良的单位，可提请有关部门给予奖励。
（二）对不按技术标准、规范和设计要求施工的单位，给予警告和通报批评。
（三）对发生严重工程质量问题的单位，责令其及时妥善处理，对情节严重的，有权责令其停 工整顿，并按国家有关规定进行罚款，直至建议有关建设银行暂停拨付或冻结建设资金。
（四）对造成重大质量事故的单位和个人，有权提请主管部门追究其责任。

第五章 监督方式和内容
第十四条 所有化工建设项目都必须实行工程质量监督。一个建设项目原则上由一个监督站监督。界区内（或称生产装置区内）项目，必须由化工工程质量监督站实行监督；界区外（或称生产装置区外）项目可由化工工程质量监督站实行监督，亦可根据实际情况商请委托地方质监部门或其它行业监督站实行监督。
第十五条 监督站的监督方式是对施工过程中的重点工序、重点部位及交工验收进行监督和检查。
第十六条 监督站监督的内容包括：
（一）监督检查受监工程项目的建设、承建、施工单位的质保体系、人员配备及工程质量管理方面的各项规章制度。
（二）工程建设项目有无施工组织设计和主要工程的施工方案。
（三）对工程质量是否进行“三检一评”（自检、互检、交接检，工程质量评定）。
（四）设备、材料、半成品、加工件等有无合格证、技术证件或复验报告以及各项技术数据是否齐全，并符合有关规定。
（五）工程施工是否有纪录，设计变更、材料代用是否有手续，隐蔽工程是否经过签证。
（六）除按规定对必检工程部位进行检查外，还要视具体情况随时进行实量、实测的抽检。
（七）监督检查由建设、承建、施工、设计单位四方参加的“三查四定”工作（查设计漏项、查工程质量及隐患、查未完工程量，对检查出来的问题，定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成）。
（八）工程竣工后，施工（或承建）单位应向建设单位提交全部施工技术文件（包括施工记录、检验记录、隐蔽工程记录、各种技术签证，设计变更、交工验收记录，竣工图等等），建设单位审查合格后，送部（省）监督站核准，并确定工程质量等级。
第十七条 建设、设计、承建和施工单位应自觉接受监督站的监督，并为质量监督检查工作提供必要的条件（包括保证充分的安全设施）。
第十八条 建设单位应向监督站提交城市规划部门批准的工程位置图、工程地质勘察报告、初步设计、承发包合同副本等技术文件各一套。
第十九条 凡指定监督检查的工程部位，未经检查不得进行下一工序。竣工工程未经监督站核准，不得交工和使用。
第二十条 化工建设工程发生重大质量事故，建设单位必须及时报省厅监督站和部监督站，对受监工程，监督站应立即派专人参与事故的调查，事故处理方案必须经监督站核准后方可实施。

第六章 监督站的建设
第二十一条 工程质量监督站须建立一套完整的工作制度和纪律，建立行之有效的工作秩序，制定监督计划，以保证监督工作顺利进行，监督站要实行科学管理，对所有化工建设项目建立质量监督卡，建立工程档案，以便对工程质量实行有效的予控。
第二十二条 工程质量监督员必须具有中专以上学历，并有5年以上工程建设实践经验；具有大专学历以上者，并有3年以上工程建设实践经验的工程技术人员。同时必须熟悉国家有关法规、规范和技术标准，坚持原则，秉公办事，不得玩忽职守、徇私舞弊，要坚持经常性的业务学习，开展各项思想教育活动，不断提高自身的业务素质和政治素质。

第七章 收费与其它
第二十三条 工程质量监督站实行有偿服务，具体收费办法，按照有关规定执行，根据国家计委、城乡建设环境保护部、中国人民建设银行计施字（1986）1695号文件规定，暂按受监工程建安工作量的千分之一点五到二点五收费，凡部监督站委托省厅监督站进行工程监督时，省厅监督站必须向部监督站缴纳管理费，其数额为收取工程监督费的百分之十。
第二十四条 各级监督站的全体成员必须遵守本暂行规定。主管部门对违犯本规定者，将给予批评教育，对情节严重者将给予政纪处分，对于触犯刑律者，将移送有关部门追究其法律责任。

第八章 附则
第二十五条 各级监督站可根据本地区、本部门的实际情况，制定补充规定，并报化学工业部基建司和部监督站备案。
第二十六条 本暂行规定自发布之日起旅行，由化学工业部负责解释。