国务院


国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1994年进行的税制改革，进一步强化了税收法制，严格了税收减免，明确了税收管理权限，在国家实施宏观调控，贯彻产业政策，促进企业公平竞争，推动企业改革，增加财政收入等方面，都发挥了积极作用。但是，目前一些地区和部门在执行税收政策方面还存在不少问题，有的
擅自变通国家税收政策，越权减免税；有的随意批准缓税、欠税；有的实行“包税”，有的征收“过头税”。这些问题严重干扰了正常的财税秩序，影响了财税体制的巩固和完善。为了维护国家税收法律、法规（以下简称税法）的严肃性和权威性，加强依法治税，严格税收管理权限，现作
如下通知：
一、严格执行国家税法和税收管理权限的有关规定。中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，各地区、各部门要依法治税，依法理财，不得超越权限擅自制定、解释税收政策，也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。除屠宰税、筵席税、牧业税的管理权限已明确下放

到地方外，其他税种的管理权全部集中在中央，地方政府不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策。对税收政策方面存在的问题，各地可以提出调整和完善的意见并上报国务院或国务院财税主管部门，但在国务院决定之前，各地一律不得自作决定。


二、民族自治区域内的税收政策，要与全国保持一致。对国家法律、法规允许民族自治地方政府制定的某些税收优惠政策，也要从严控制减免的范围和数额，不得越权批准减免。各民族自治区政府在权限范围内制定的税收优惠政策，须报国务院财税主管部门备案，对违反国家税法规定
的税收优惠政策，国务院授权财税主管部门予以纠正。
三、坚持依法治税，加强减免税管理。减免税收必须依照税法规定执行，任何超越税法和税收管理权限规定的减免税必须立即纠正。对地方税的减免，也要在中央授权的范围内办理，不得自立章程，自行其事。凡未经批准擅自减免税收的，一经查出，除纳税人如数补缴税款外，还要追
究当事人和主管领导的责任。
四、进一步强化税收征管工作。各级税务机关必须正确履行国家税法赋予的职责，做到依法征税，应收尽收，严禁各种形式的“包税”。要坚决杜绝以缓代欠、以缓代免的现象，严禁以任何理由豁免纳税人的欠税，凡已经豁免的欠税，要限期追缴入库。各级税务机关必须严格按照税法
规定的程序和期限审批纳税人缓缴税款申请，不得擅自延长缓缴税款的法定期限。要坚决纠正收“过头税”的做法，严禁按人头、土地面积平均摊派税收。
五、各级人民政府和税务机关要认真贯彻国务院有关分税制的规定，严格税收入库级次。对有意混淆入库级次、将中央税收作为地方税收入库的，除如数追回侵占的收入外，还要追究当事人和主管领导的责任。
六、加强税收法制建设，维护国家税法权威。财政、税务部门要建立健全内部监督制约机制，积极做好税收政策的监督检查工作；审计部门要加强对税收政策执行情况的审计，健全必要的工作制度。对检查、审计中发现的问题，要及时纠正，以确保税收政策的正确执行，堵塞税收收入
流失漏洞。各级人民政府和各部门领导要牢固树立税收法制观念，从维护国家整体利益和财税正常秩序出发，进一步加强对财税工作的领导，支持财税部门依法组织财政收入，强化税收征收管理，为建立社会主义市场经济体制创造良好的税收环境。
本通知下发后，各地区、各部门要对本地区、本部门的税收政策执行情况进行一次全面检查和清理，凡违反国家税法和税收管理政策的，都要立即纠正。各地区、各部门要将这次清理检查情况于9月底之前报告国务院，并抄送财政部、国家税务总局。



1998年3月12日
福建省莆田市人民政府


莆政综[2006]9号



莆田市人民政府关于印发《莆田市捐教助学表彰暂行规定》的通知



各县（区）人民政府(管委会)、市直有关单位：

《莆田市捐教助学表彰暂行规定》已经2006年1月20日市政府第46次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





二00六年一月二十三日



主题词：教育 表彰 通知

抄送：市委、市人大常委会、市政协、市纪委办公室，市委宣传部。

莆田市人民政府办公室 2006年1月23日印发

莆田市捐教助学表彰暂行规定

为鼓励公民个人及社会组织等捐资教育事业及奖教助学，表彰他们热心教育、造福桑梓的高尚品德，参照《福建省公民个人及社会组织捐赠教育事业表彰办法》，结合我市经济社会发展的实际,特制定本暂行规定。

一、表彰对象

凡自愿捐赠款物直接用于我市教育事业的企业单位、社会团体、其他社会组织以及公民个人、港澳台同胞、海外侨胞（以下简称单位、个人）。

二、表彰标准

（一）凡单位、个人捐赠款物累计达30万元（含30万元）人民币以上，不足100万元者，授予荣誉证书、奖牌及铜质奖章。

（二）凡单位、个人捐赠款物累计达100万元（含100万元）人民币以上，不足500万元者，授予荣誉证书、奖牌及银质奖章。

（三）凡单位、个人捐赠款物累计达500万元（含500万元）人民币以上者，授予荣誉证书、奖牌及金质奖章（镀金工艺）。

三、表彰数额及时间计算

（一）在本市不同县（区、管委会）、不同年度、不同项目捐赠的款物可合并计算。

（二）表彰金额计算自建市起至申报之日止。对多次捐赠的单位、个人可重复表彰，其重复表彰的数额从上次表彰后起算。

（三）以外币捐赠，折算为人民币金额，比照捐赠时国内同类商品价格折算。

（四）以设立基金方式捐赠的，本金归属明确为受赠单位，可以本金数额计算；以基金取息捐赠的，按利息额计算。

四、表彰申请、审批和管理

（一）受捐单位申请表彰须提供捐赠款物清单和款物到位证明材料，填写《莆田市捐教助学表彰申报表》（附后），经县（区、管委会）教育行政部门同意，由市教育局审核后，报市政府审批表彰。

（二）市教育局负责办理省属、市直各类学校表彰的具体申报工作，县（区、管委会）教育行政部门负责办理本辖区的具体申报工作。

（三）在本市不同县（区、管委会）捐赠款物，可按捐赠人意愿由捐赠人原籍地或接受款物多的县（区、管委会）负责统一申报。

（四）授权市教育局统一制作奖章、奖牌及荣誉证书。

（五）市政府可根据实际情况委托市教育局向捐赠人或委托人颁奖。

五、本暂行规定自公布之日起施行。