国家工商局


关于印发《企业集团登记管理暂行规定》的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
根据国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作的通知》（国发〔1997〕15号）的精神，国家工商行政管理局制订了《企业集团登记管理暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。

企业集团登记管理暂行规定
第一条 为了加强对企业集团的登记管理，规范企业集团的组织和行为，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 在中国境内组建企业集团，应当依照本规定办理登记。未经登记不得以企业集团名义从事活动。
国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局是企业集团的登记主管机关。
第三条 企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。
第四条 企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。事业单位法人、社会团体法人也可以成为企业集团成员。
母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。
子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人；企业集团的其他成员应当是母公司对其参股或者与母子公司形成生产经营、协作联系的其他企业法人、事业单位法人或者社会团体法人。
第五条 企业集团应当具备下列条件：
（一）企业集团的母公司注册资本在5000万元人民币以上，并至少拥有5家子公司；
（二）母公司和其子公司的注册资本总和在1亿元人民币以上；
（三）集团成员单位均具有法人资格。
国家试点企业集团还应符合国务院确定的试点企业集团条件。
第六条 企业集团章程应当载明下列事项；
（一）企业集团名称；
（二）母公司的名称、住所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）企业集团成员之间的生产经营联合、协作方式；
（五）企业集团管理机构的组织和职权；
（六）企业集团管理机构负责人的产生程序、任期和职权；
（七）参加、退出企业集团的条件和程序；
（八）企业集团的终止；
（九）章程修改程序；
（十）其他需要载明的事项；
（十一）制定日期。
企业集团章程应当由全体成员签署或者认可。
第七条 企业集团的登记应当由企业集团的母公司提出申请，原则上应当与母公司的设立或者变更登记一并进行。
第八条 国家试点企业集团，由国家工商行政管理局或者其授权的地方工商行政管理局登记；其他企业集团由其母公司的登记发照的工商行政管理局登记。
第九条 企业集团的登记事项包括：企业集团名称；母公司名称、住所；成员企业。
第十条 申请企业集团登记，应当向登记主管机关提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的登记申请书；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员的法人资格证明；
（四）母公司对集团成员企业的持股证明或者出资证明；
（五）其他有关文件。
第十一条 组建企业集团，依照国家法律、行政法规需由有关政府部门审批的，应当提交政府有关部门的批准文件。
国家试点企业集团，应当提交国务院的批准文件和其他有关文件。
第十二条 企业集团的母公司经国务院或者省级人民政府批准，可以成为国家或者省级人民政府授权的投资机构或国有独资公司。
国家试点企业集团的母公司，经国务院批准，可以成为国家授权投资的机构或者国有独资公司。经国务院批准或者国务院授权部门批准，国家试点企业集团的母公司向其他有限公司或者股份有限公司的投资额可以超过母公司净资产的百分之五十。
第十三条 企业集团经登记主管机关核准登记，发给《企业集团登记证》，该企业集团即告成立。
《企业集团登记证》由国家工商行政管理局统一制定。
第十四条 企业集团名称的登记管理，参照有关企业名称登记管理的规定执行。企业集团的名称可以有简称。
母公司可以在企业名称中使用“集团”或者“（集团）”字样；子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。
经核准的企业集团名称可以在宣传和广告中使用，但不得以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动。
第十五条 企业集团变更登记事项，应当在变更之日起三十日内向登记主管机关申请变更登记。
第十六条 企业集团的母公司因分立、合并或者改变股权关系形成新的母公司时，应当办理相关登记，并可保留原企业集团，企业集团应当办理变更登记。
企业集团的母公司依法被撤销或者被吊销营业执照的，不适用前款规定。
第十七条 企业集团修改章程，应当向登记主管机关申请备案。
第十八条 申请企业集团变更登记，应当提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的变更登记申请书；
（二）其他有关文件。
第十九条 企业集团因下列情形而终止，企业集团应当在终止事由发生之日起30日内向原登记机关申请注销登记：
（一）企业集团章程规定的终止事由出现；
（二）已不符合本规定第五条规定的条件；
（三）母公司依法被注销（属第十六条第一款情况除外）或者被吊销营业执照。
第二十条 申请企业集团注销登记，应当提交下列文件：
（一）母公司法定代表人签署的注销登记申请书；
（二）其他有关文件。
第二十一条 未经登记主管机关核准，擅自使用企业集团名称或者不按规定使用企业集团名称的，登记主管机关参照《企业名称登记管理规定》予以处罚。
以企业集团名义订立经济合同，从事经营活动的，依照《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（一）项的规定予以处罚。
第二十二条 办理企业集团登记时提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，取得企业集团登记的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第五十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（二）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十三条 应当办理变更登记而不办理的，由登记主管机关责令改正，参照《公司登记管理条例》第六十三条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（三）项的规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十四条 应当办理注销登记而不办理的，由登记主管机关撤销企业集团登记。
第二十五条 伪造、涂改、出租、出借、转让、出售《企业集团登记证》的，由登记主管机关参照《公司登记管理条例》第六十九条或者《企业法人登记管理条例施行细则》第六十六条第一款第（六）项规定处以罚款；情节严重的，撤销企业集团登记。
第二十六条 未依法登记为企业集团而冒用企业集团名义的，由登记主管机关责令改正或者予以取缔。
第二十七条 本规定印发之前已经登记的企业集团，应当在本规定印发之日起三年内依照《公司法》和本规定进行规范，并办理重新登记。
第二十八条 以外商投资企业为母公司组建企业集团，适用本规定。
第二十九条 国有企业为主体设立企业集团，集团核心企业注册资本金在1亿元人民币以上的，可以是非公司企业法人。对其依照《公司法》进行规范的期限，根据国家有关法规、政策执行。
第三十条 本规定自印发之日起施行。
地方制定的企业集团登记管理规定，与本规定不一致的，应以本规定为准。
第三十一条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。


内蒙古自治区包头市人大常委会


包头市城市绿化管理条例

（1995年9月15日包头市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
1996年4月3日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
2004年2月19日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订
2004年 月 日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第 次会议批准修订）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市绿化建设和管理，美化城市环境，改善生态环境，增进人民身心健康，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据国务院《城市绿化条例》以及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城市规划区内公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 城市绿化坚持政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。
第四条 市人民政府应当把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市人民政府城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作。昆都仑区、青山区、东河区、九原区人民政府城市绿化行政主管部门按照市人民政府划定的管辖范围，负责本行政区域内的城市绿化工作。稀土高新技术产业开发区管委会负责其管理区域内的城市绿化工作。
城市绿化行政主管部门可以委托园林绿化管理部门实施具体监督管理工作。
发展改革、规划、土地、水务、交通、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合城市绿化行政主管部门做好城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律法规执行。
第六条 各级人民政府应当积极组织开展城市绿化活动，提高城市绿化覆盖率和绿地标准。各单位和有劳动能力的公民应当按照国家有关规定履行植树或者其他绿化义务。
第七条 各单位和个人应当爱护城市绿地和绿化设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻和举报。

第二章 规划和建设

第八条 市人民政府负责组织城市规划、绿化及其他相关行政部门编制城市绿化规划，纳入城市总体规划。
城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门，按照城市绿化规划编制绿地系统规划，经市人民政府批准并公布。
第九条 编制城市绿化规划和绿地系统规划，应当确定绿化目标和布局，规定各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，按照城乡绿化相结合、普遍绿化与重点绿化相结合的要求，形成完整的城市绿化体系。
第十条 任何单位和个人必须严格遵守城市绿地系统规划和城市绿线管理制度。
城市绿线内的用地不得擅自改作他用。因特殊需要确需变更绿地规划、绿地性质的，必须经原批准机关依照法定程序批准后进行调整。改变规划不得减少本地段内规划绿地的总量。
因道路通行必需占用城市绿地而改变绿地性质的，由市绿化行政主管部门批准。
第十一条 城市绿化规划建设实行绿地率指标控制，各类绿地面积占建设用地总面积的比例应当达到下列标准：
（一）道路绿地，主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（二）居住区绿地，新建居住区不低于30%，旧区改造不低于25%；
（三）开发区绿地不低于35%；
（四）单位附属绿地，中、小学校、商业中心和工业、交通、仓储企业不低于20%，大中专院校和排放污染物的工厂不低于30%，机关团体、事业单位、公共文化设施以及部队、医院不低于35%；
（五）生产绿地，不低于城市建成区总面积的2%；
（六）河道、公路、铁路范围内的绿地不低于30%；
（七）其他绿地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准要求执行。
第十二条 城市绿化建设按下列规定分工负责：
（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地由市、区两级城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地由本单位负责；
（三）居住区绿地由开发建设单位负责；
（四）公路、铁路范围内的绿地由公路、铁路管理单位负责。
城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十三条 各级人民政府应当安排一定资金用于城市绿化建设，同时，积极争取多渠道投资。
第十四条 城市规划行政主管部门在审查各类建设工程项目时，应当会同同级城市绿化行政主管部门按照绿地率指标，确定绿化用地。
第十五条 各类建设工程项目的绿化用地，因特殊情况不能达到规定的绿地率指标时，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请，经审查批准后，可由立体绿化代替。立体绿化后仍达不到规定要求的，按所缺绿化面积缴纳绿化补偿费，由城市绿化行政主管部门组织异地绿化。
第十六条 城市绿化建设同其他市政公用设施建设的位置，应当由城市规划行政主管部门统一规划。城市绿化行政主管部门进行绿化建设和管理维护时，应当兼顾市政公用设施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。
敷设通讯电缆、输电、燃气、热力、上下水管道等市政公用设施影响城市绿化时，在设计中和施工前主管部门应当会同城市绿化行政主管部门确定保护绿化措施。
第十七条 各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步安排建设资金、同步施工。
工程建设单位要求主体工程先于绿化工程投入使用的，应当经城市绿化行政主管部门同意，缴纳相应的绿化保证金，并不得晚于主体工程投入使用的第二个年度完成绿化工程建设。按规定要求完成绿化工程建设的，如数退还绿化保证金；未完成的，由城市绿化行政主管部门组织建设，抵扣绿化保证金。
第十八条 公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和2000平方米以上的居住区绿地、单位附属绿地的设计与施工，应当由具有相应资质等级的单位承担。
第十九条 各级人民政府应当鼓励社会资金进行城市绿化建设，建设经济林和生态林等，加快城郊绿化。
单位、个人投资城市绿化建设或者向具有一定规模的城市绿化建设项目捐资数额较大的，城市人民政府应当给予表彰；在国有土地上进行绿化建设的，经城市人民政府同意，投资、捐资的单位或者个人可以取得该绿化设施的冠名权，也可以约定取得该绿化设施内一定年限和范围的经营权。
第二十条 单位和居民区现有绿化用地低于第十一条规定标准的，尚有空地可以绿化的，应当绿化，不得闲置。
鼓励单位和居民利用庭院空地种植花草树木，提倡发展垂直绿化。

第三章 保护与管理

第二十一条 城市树木所有权按下列规定确认：
（一）城市绿化主管部门依靠专业队伍和全民义务栽植的树木归国家所有；
（二）机关、团体、部队、企业事业单位在其用地范围内栽植的树木归本单位所有；
（三）居住区内栽植的树木归产权单位或者物业所有权人所有；
（四）居民在依法取得土地使用权的庭院内栽植的树木归个人所有。
城市树木所有者的合法权益受法律保护。
第二十二条 城市各类绿地按照下列职责分工进行管理和养护：
（一）公共绿地、道路绿地、防护绿地、风景林地和其他绿化隔离林带由城市绿化行政主管部门或者其专业管理单位负责；
（二）单位附属绿地由本单位负责；
（三）居住区绿地由产权单位、物业所有权人或者受委托的物业管理企业负责；
（四）生产绿地由其生产经营单位负责；
（五）公路、铁路在规定范围内的绿地由公路、铁路管理单位负责。
第二十三条 企业事业单位绿化用水，应当与供水企业签订供用水合同，按照绿化用水价格缴纳水费。
第二十四条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。
因建设或者其他原因确需临时占用城市绿地的，应当持书面申请和有关建设项目批准文件及其他证明文件，向城市绿化行政主管部门提出申请，城市绿化行政主管部门应当在15个工作日内根据具体情况作出是否批准的决定。经批准的，应当缴纳临时占用费，占用期满恢复绿地原状。
第二十五条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。
除生产绿地正常作业外，因建设或者其他特殊需要确需对城市树木进行砍伐、移植的，应当持书面申请和建设项目批准文件及其他证明文件按照下列权限办理审批手续：
（一）3株以下的，由所在区的城市绿化行政主管部门批准；
（二）4至11株的，由市城市绿化行政主管部门批准；
（三）12株以上的，由市人民政府批准。
审批部门应当在10个工作日内作出决定并监督实施。
第二十六条 城市道路树木修剪应当由园林绿化部门负责。架空线养护单位发现有树木生长影响架空线安全情况时，应当向城市绿化行政主管部门提出修剪树木的具体要求，经城市绿化行政主管部门同意，由园林绿化部门专业人员进行修剪，也可由架空线养护单位按要求自行修剪树木。
第二十七条 经批准对城市树木进行砍伐、移植的，应当向树木所有者支付补偿费。砍伐城市树木应当按照“伐一栽三”的原则补植，并确保成活。
第二十八条 因不可抗力致使树木倾斜或者城市绿地内发生其他危及公用设施安全使用的情况时，设施管理单位应当及时通知园林绿化管理部门组织专业人员进行处理，排除危险。情况紧急时，设施管理单位可以先行处置，并在48小时内通报城市绿化行政主管部门和园林绿化管理部门。
第二十九条 五十年以上树龄的树木，稀有、珍贵树木，具有历史价值和重要纪念意义的树木，严禁砍伐和擅自移植。其认定程序及保护措施，由市人民政府规定。
第三十条 在城市绿地范围内不得有下列行为：
（一）倾倒垃圾、排放污水，堆放、焚烧物料；
（二）在树木和绿化设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏草坪，丢弃废弃物；
（四）挖砂取土；
（五）其他破坏城市绿化及其设施的行为。
第三十一条 在城市公共绿地范围内不得擅自进行经营活动。
需要在公共绿地范围内从事方便人民群众休闲的经营活动，应当书面向城市绿化行政主管部门提出申请。城市绿化行政主管部门应当在10个工作日内按照保护优于经营的原则作出审批决定。
第三十二条 城市绿化行政主管部门负责组织城市绿化的科学研究，推广先进技术，培育、引进适应本地的树木花草优良品种，促进绿化科技成果的转化。做好城市树木花草的病情、虫情预测预报和防治工作。

第四章 法律责任

第三十三条 违反本条例第十条第二款规定的，由城市绿化行政主管部门责令其限期退还和恢复绿地，并处5000元以上10000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条规定擅自占用城市绿地，擅自砍伐、移植、修剪树木的，由城市绿化行政主管部门责令退还绿地，恢复原状，并处1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，按照绿化补偿费标准赔偿。
第三十五条 违反本条例第二十九条规定毁坏古树名木的，由城市绿化行政主管部门处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例第三十条规定的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并处20元以上200元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 违反本条例第三十一条第一款规定未经同意擅自在城市公共绿地范围内从事经营活动的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出，并处500元以上1000元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十八条 城市绿化行政主管部门及其园林绿化管理部门的工作人员违反本条例规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 市人民政府根据本条例制定实施细则。
城市规划区以外的各旗、县（区）的城镇绿化工作参照本条例执行。
第四十条 本条例自2004年7月1日起施行。