辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市档案管理条例（修正）
沈阳市人民代表大会常务委员会


(1996年3月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准。根据1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年11月29日辽宁省第八届人民
代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定修正》。)

第一章 总则
第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人。国家法律、法规另有规定的除外。
第三条 本条例所称档案，是指本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。
第四条 档案工作实行统一领导、分级管理和保守秘密的原则。维护档案完整、准确与安全，便于社会利用。
第五条 市、县(含县级市，下同)、区人民政府领导本行政区域内的档案工作，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展新需的经费。

第二章 档案机构和人员
第六条 市、县、区档案行政管理部门是同级人民政府档案工作的主管部门，负责本行政区域内档案工作的统筹规划，组织协调，监督和指导。
市、县、区人民政府的其他管理部门，应按照职责分工，共同做好档案工作。
乡、民族乡、镇人民政府负责对本乡、民族乡、镇档案工作的管理、监督和指导，配备工作人员从事档案工作。
机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对档案工作的领导和管理。
市专业主管部门可以制定本系统、本专业档案工作业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。
第七条 地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。
综合档案馆负责收集和永久保管本地区多种门类的档案，并向社会提供利用。
专门档案馆负责收集和管理特定领域或者特殊载体形态的档案，并向社会提供利用。
第八条 部门档案馆负责收集和长期保管本部门及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。
第九条 企业事业单位根据实际工作需要，可设置档案馆，负责收集和保管本单位及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。
第十条 档案馆按以下规定设置：
综合档案馆按县、区级以上行政区域设置，由同级人民政府批准；专门档案馆的设置，由市档案行政管理部门会同专业主管部门提出意见，报市人民政府批准。
部门档案馆的设置，由市档案行政管理部门统筹规划，报市人民政府批准。
企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。
第十一条 档案工作人员应当具备专业知识，并取得市档案行政管理部门制发的岗位资格证书。

第三章 档案管理
第十二条 实行档案管理登记制度。各单位应当按照隶属关系到档案行政管理部门办理档案管理登记。
第十三条 县级以上档案行政管理部门应当按照分工对本行政区域内各单位的档案工作实行目标管理，确定其管理等级。
第十四条 国家机关、国有企业事业单位和国家所有的组织的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。
非国家所有组织的档案归该组织所有，其使用国有资产形成的档案，由市或者县、区档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定，属于国家所有部分，列入国有资产管理范围。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织对应当归档的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，依照规定定期移交档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者据为已有。
第十六条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备、产品开发等项目的验收、鉴定，应当由该组织档案机构以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。
档案行政管理部门应当参加列入市或者县、区重点建设工程和科学技术研究、技术改造项目的验收、鉴定。
档案验收不合格的项目，不得进行项目验收，鉴定。
第十七条 综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制定并公布实施。
专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审定后公布实施。
企业事业单位档案馆(室)收集档案范围的规定，由本单位制定，报市档案行政管理部门备案。
第十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照规定，定期向档案馆移交档案。
需要提前或者延长移交档案期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。
鼓励社会组织以及个人向综合档案捐赠、寄存其所有的档案。向国家捐赠重要、珍贵档案的，市或者县、区人民政府应当给予奖励。
第十九条 档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。
禁止擅自销毁档案。
第二十条 档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范。档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。
档案部门应当使用符合国家标准的档案用品。
第二十一条 因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，按下列规定处理：
(一)列入综合档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门检查和同意，由综合档案馆提前接收进馆；
(二)非综合档案馆收集范围的档案，由同级档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件，或者征得其同意后，由综合档案馆代为保管或者收购。其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经同级档案行政管理部门批准，由综合档案馆征购。
第二十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人，对档案所有权、管理权及档案范围的界定有争议的，按照管辖范围，由市或者县、区档案行政管理部门作出决定，并书面通知当事人。
第二十三条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。
出卖档案的，依照国家有关规定办理。

第四章 档案的利用和公布
第二十四条 地方国家档案馆应当按照规定向社会开放档案。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人持有合法证明，可以利用已开放的档案；外国组织或者外国人利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及有关的档案馆同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管机关审查批准，但不得擅自抄录、复制、泄露档案内容。
第二十五条 档案馆保存的档案，由档案馆公布。必要时应征得形成档案的组织同意，或者报请同级档案行政管理部门批准后公布。
国家所有的档案，由保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者同级档案行政管理部门批准后公布。
其他组织和个人的档案，由档案所有者公布。
向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯集体或者公民的合法权益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。
第二十六条 市和县、区综合档案馆应当建立档案信息网络，为社会提供服务。
专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位的档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者县、区综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分：
(一)拒不按照规定对档案实行集中统一管理的；
(二)不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为己有的；
(三)不按规定向档案馆移交档案的；
(四)不按规定向社会开放和提供利用档案的；
(五)未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的；
(六)档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变、散失的；
(七)安排无档案岗位资格证书人员从事档案工作的；
(八)逾期未办理档案管理登记、变更手续的；
(九)拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的。
第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：
(一)擅自设置档案馆的；
(二)不按规定范围接收档案进馆的；
(三)未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。
第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别处以100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案：
(一)损毁、丢失属于国家所有的档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有的档案的；
(三)涂改、伪造档案的。
第三十条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上2000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例，造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。
第三十二条 对组织或者个人给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。
第三十三条 档案行政执法人员徇私舞弊、玩忽职守，造成损失的，根据情节轻重给予行政处分。
第三十四条 违反本条例，有违法所得的，由市或者县、区档案行政管理部门没收违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十六条 本条例应用中的具体问题由沈阳市人民政府负责解释。
第三十七条 本条例自一九九六年七月一日施行。


（1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1998年1月1日起施行）

决定
沈阳市第十一届人民代表常务委员会第三十二次会议审议了《沈阳市档案管理条例修正案（草案）》，决定对《沈阳市档案管理条例》作如下修改：
一、增加第十三条，增加内容为：“县级以上档案行政管理部门应当按照分工对本行政区域内各单位的档案工作实行目标管理，确定其管理等级”。原第十三条至第二十八条依次修改为第十四条至第二十九条。
二、第二十条增加第二款，增加内容为：“档案部门应当使用符合国家标准的档案用品”。
三、第二十七修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分：
“（一）拒不按照规定对档案实行集中统一管理的；
“（二）不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为已有的；
“（三）不按规定向档案馆移交档案的；
“（四）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
“（五）未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的；
“（六）档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变、散失的；

“（七）安排无档案岗位资格证书人员从事档案工作的；
“（八）逾期未办理档案管理登记、变更手续的；
“（九）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的。”
四、第二十八条修改为：“违反本条例，有下列为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：
“（一）擅自设置档案馆的；
“（二）不按规定范围接收档案进馆的；
“（三）未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。”

五、第二十九条修改为：“违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案：
“（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
“（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
“（三）涂改、伪造档案的。”
六、增加第三十条，增加内容为：“违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上20
00元以下的罚款”。原第二十九条至第三十五条依次修改为第三十一条至第三十七条。
本决定自1998年1月1日起施行。



1996年5月21日
黑龙江省伊春市人民政府办公室


伊春市人民政府办公室关于印发《伊春市重点优抚对象医疗保障办法》的通知

伊政办发〔2008〕95号


各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市重点优抚对象医疗保障办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○八年十月十四日

伊春市重点优抚对象医疗保障办法

第一条 为保障重点优抚对象医疗待遇，妥善解决好重点优抚对象治病难的问题，依据《军人抚恤优待条例》，黑龙江省民政厅、财政厅、劳动和社会保障厅、卫生厅《关于进一步加强一至六级残疾军人医疗保障有关问题的通知》、《黑龙江省城镇重点优抚对象医疗保障办法》及黑龙江省民政厅、财政厅、卫生厅《关于进一步完善我省农村重点优抚对象医疗保障政策有关问题的通知》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于伊春市行政区域内退出现役享受国家抚恤和定期生活补助的残疾军人、复员军人、带病退伍军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员，不符合评残和享受带病退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的无工作单位的原8023部队以及其他参加核试验军队退役人员。
第三条 重点优抚对象基本医疗保障实行属地化管理。
第四条 一至六级残疾军人医疗费比照当地离休干部标准执行，所需资金由残疾军人所在单位解决。单位无力解决的由主管部门解决，无主管部门或主管部门也无力解决的，以及无工作单位的，经当地民政、财政、劳动和社会保障等部门审核认定后，由当地财政负担。破产企业、改组改制企业要从破产成本或资产变现中，按规定标准为残疾军人一次性缴足10年的医疗统筹金。
第五条 各地要在保证一至六级残疾军人医疗待遇外，对一至四级残疾军人给予政策倾斜。要在医疗费100%核销的基础上，由民政部门按时按规定足额发放护理费。
第六条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，有工作单位的由工作单位解决，所在单位无力支付和无工作单位的，由当地政府从优抚对象医疗补助资金中列支。
第七条 残疾军人实行医疗统筹后，就医需持医保部门制发的《医疗保险卡》或《病历处方本》到指定医院就诊。
第八条 城镇重点优抚对象，在职人员参加城镇职工基本医疗保险，无工作及15个区在乡的重点优抚对象，参加城镇居民基本医疗保险，在15个区实现城乡一体化。对缴费有困难的，由所在地民政部门通过优抚对象医疗补助资金等帮助缴费参保。
第九条 铁力市、嘉荫县农村重点优抚对象要参加新型农村合作医疗，铁力市、嘉荫县每年为每个农村重点优抚对象筹集的医疗补助资金原则上不低于700元，并要随着人民群众生活水平的提高逐步调整。对参加新型农村合作医疗个人缴费有困难的优抚对象，经同级民政部门、财政部门共同审核认定后，其所需部分或全部资金由农村重点优抚对象医疗补助资金支付。同时，要广辟资金来源渠道，增加财政投入，逐步向城镇基本医疗保险靠拢，尽快实现城乡一体化。
第十条 对于双重身份的优抚对象，按照就高不就低的原则，为其办理医疗保险。
第十一条 重点优抚对象医疗补助资金由省、县（市）区财政共同负担，即省财政每年下拨的优抚对象医疗补助金、地方财政应匹配的优抚对象医疗补助金、优抚经费结余、福利彩票公益金以及吸收社会捐助等。优抚对象医疗补助金实行专款专用，单独列账，单独管理，任何单位和个人不得以任何理由挤占挪用。
第十二条 民政部门负责重点优抚对象的身份确认，并视重点优抚对象类别，为符合条件的优抚对象办理基本医疗保险及新型农村合作医疗参保手续，负责医疗保障的日常管理工作。协调有关部门研究处理医疗保障工作中遇到的各种实际问题；按预算管理要求编制年度重点优抚对象医疗补助资金预算，报同级财政审核。
第十三条 财政部门要合理安排优抚对象医疗补助资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
第十四条 劳动和社会保障部门要将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；负责办理相关参保手续，做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇。
第十五条 卫生部门要组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务，加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量。优抚对象就医凭有效证件到惠民医院优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受“九免四减”优惠政策，即免挂号费、免检查费、免床费、免救护车费、免肌肉注射费、免静脉滴注费、免血常规检验费、免尿常规检验费、免便常规检验费；减收10%药费、减收20%手术费、减收20%处置费、减收40%辅助检查费。卫生部门要支持、鼓励和引导医疗机构自愿制定相关优惠服务政策，开展免费体检和送医送药上门活动，建立优抚对象健康档案，落实优质服务措施。
第十六条 参保的重点优抚对象需住院治疗的，应持《医疗保险卡》或《病历处方本》到定点医院办理手续。在各定点医院发生的住院医疗费用，按医保相关规定办理。
第十七条 需转院到外地医院诊治和异地居住人员的就诊，应按职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的有关政策办理转诊和异地居住就诊手续。
第十八条 参保的重点优抚对象由医疗保险基金支付医疗费用时，基本医疗用药范围、诊疗项目、服务设施范围及特殊检查、特殊治疗、特殊用药个人负担医疗费用的比例均按医疗保险的有关政策执行。
第十九条 对重点优抚对象实行医疗补助和大病救助制度。
（一） 医疗补助标准为：一至六级残疾军人医疗费用参照当地离休干部标准核销。其他重点优抚对象当年累计住院医疗费用总额，除职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助报销外，剩余部分可再申请由民政部门报销额度的40%（两项相加不能超过应报销住院费用总额），年累计报销额度最高不超过6000元。
（二） 特殊情况处理：长期患病，需常年门诊治疗，医疗费开支过大的，身患绝症或其他重病住院治疗，医疗费用过高或虽经医疗补助尚有困难的优抚对象，由本人申请，所在乡（镇）政府、街道办事处审核，经民政部门批准，由民政部门在大病救助资金中酌情给予一次性补助。
第二十条 本办法所称参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役无工作且家庭生活困难的人员。
第二十一条 本办法由伊春市民政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。