铁道部


国外贷款建设项目财务管理试行办法
1981年9月29日，铁道部

根据中日两国政府间贷款换文的内容及通过日本海外经济协力基金会（以下简称“基金会”）提供的日本政府贷款的具体要求，在国家未公布财务管理办法前，暂按本试行办法进行管理。
一、目前，铁道部所使用的日元贷款，属于政府间贷款，由国家统借统还，因此用以进行的建设项目应纳入国家基本建设投资计划，并下达到有关建设单位。
二、日本“基金会”的贷款，是一项用以为完成贷款工程必需在国际市场购买物资和支付咨询，技术合作等方面的劳务的外资借款，应按有关协议、合同及指示文件使用。贷款购入物资的价款（按贸易外汇内部结算价折合的价款）及附加支出均由铁道部贷款办公室按转帐拨付，作为基建拨款通知各建设单位列帐。
三、利用贷款在国际市场购进物资的附加支出，包括银行手续费、中技进口公司手续费、代理费、关税、工商税和涉外事务增加的管理费（包括贷款办公室经费）等，种类多、数额大，为了充分发挥贷款效益，不打乱现行预算管理，不影响预算技术经济指标和建安成本的可比性，附加支出均不计入建安成本，只计入建设成本。
四、贷款购入物资的价款是以外币表示，折合人民币时，按照实行贸易外汇内部结算价的规定，应先按银行公布的采购合同中的外币和美元的比价折合为美元，再按一美元等于2．80人民币的内部结算价，折合人民币表示的价款（以下简称折合价）。折合价与国拨价的差价大，为了不虚增交付使用财产成本，此项差价可在其他基建投资科目中，增加贷款购进器材折合价与国拨价的差额项目，核算投资完成并予以悬记，待报请财政部门同意后再转应核销投资支出科目予以核销。
五、贷款购进物资到岸后的接运、保管业务由物资管理局的有关物管处或材料总厂负责办理，并应单独建立相应的业务财务帐目。凡经验收的到岸物资，发往建设单位或施工单位的贷款购进物资，物管处或材料总厂应将点收凭证、发料单按清算价（即按牌价折合的合同价）列报清单及时送部物资管理局核转贷款办公室以便办理转帐拨付。物资处或材料总厂按清算价计算核收业务费向建设单位或施工单位直接办理结算。
六、各物管处或材料总厂对贷款购进物资，除为归还垫拨贷款工程项目者外，不要和非贷款工程混用，如因特殊需要发生调剂串换时，可在数量相等的基础上，互相串换调剂使用，按国家调拨价格办理料价结算。
七、贷款工程的验工计价仍按现行规定办理，贷款购进器材均系转帐拨付，在验工计价时，应将使用贷款购进器材价款扣除，即应列报清单，按清单扣除。但为了简化手续，使用的材料亦可按预算数量扣除。
八、贷款购进物资价款的转拨，由贷款办公室根据经部物资管理局核转物资管理处或材料总厂的发料单及有关单表区分国拨价（设备比照类似产品国拨价）、折合价与国拨价的差价，采办附加支出转有关建设单位，由建设单位列入基建拨款—本年转帐拨付贷款购入器材款帐内。其中设备和材料的折合价与国拨价的差价，应摊列其他基建投资科目有关项下，采办材料的附加支出摊列其他基建投资，计入交付使用财产。如采办附加支出，中技公司结算较晚，不能随同器材价款转拨时，贷款办公室在支付各项附加支出后，应将附加支出补转建设单位。
九、施工单位收到贷款购入物资，仍按现行会计制度的规定，计算器材采购成本（设备不包括折合价与国拨价的差价，材料不包括折合价与国拨价的差价及附加支出）计算材料差价。对于验收入库的设备按实际成本入帐，材料按计划价入帐。
十、根据贷款购入器材按转帐拨付的要求，建设单位应增设如下二级科目：
（1）基建拨款—以前年度贷款购入器材转帐拨款；
（2）基建拨款—本年贷款购入器材转帐拨款；
（3）其他基建投资—贷款购入器材附加支出；
（4）其他基建投资—贷款购入器材国拨价与折合价的差价。
十一、建设单位或施工单位的会计决算总表中应按照增设的二级科目相应加设行次，反映利用外资贷款的资金来源和资金运用情况。
十二、根据贷款协议的有关条款，贷款办公室需设置以外币为计算单位的帐目，以便通过借款人与贷款人核对贷款的实施状况和核算外资贷款的动用、转拨与核销，为此，暂设置如下科目进行核算，待业务全面开展后，再视业务活动的需要予以增补。
（1）借款人—外资管委会，核算中国银行的代理行已在中国银行日元帐户中支拨的贷款；
（2）采办代理人—中技公司，核算在采办中的贷款物资的清算价；
（3）铁路接运人—××物管处或材料总厂，核算业经物管处或材料总厂接收、保管的贷款物资的清算价款；
（4）转帐拨付贷款购入设备款—××局，核算物管处或材料总厂已接运并发到建设单位或施工单位的贷款购入设备清算价款；
（5）转帐拨付贷款购入主要材料款—××局，核算物管处或材料总厂已接运并发到建设单位或施工单位的贷款购入主要材料清算价款；
（6）转帐拨付贷款支付劳务价款—××局，核算技术合作或聘请咨询者的劳务支出；
（7）预付器材款，核算根据合同规定，按一定比例由中国银行的代理行从中国银行日元帐户中支出的预付器材款。
十三、根据贷款协议、实行贸易外汇内部结算价及结算采办附加支出的有关规定，贷款办公室应设置以人民币为计算单位的帐目核算：
1、以国内投资为支付来源的贷款购入物资各项附加支出以及各项附加支出的转拨，应设置贷款购入器材的附加支出科目及贷款购入器材附加支出转拨科目。
附加支出中的贷款办公室经费，可比照建设单位管理费的明细项目进行核算，并可结合业务特点增加涉外活动经费项目。经费支出应根据批准的年度计划执行。
2、贷款购入器材的折合价与国拨价的差价，以及差价的转拨，应设置折合价与国拨价的差价科目及差价转拨科目。
十四、支付贷款购入物资附加支出及核销贷款购入物资折合价与国拨价的差价所需的国内投资，应包括在各建设单位的基本建设投资计划之内，并注明抵补附加支出和核销投资款额，其中用于支付附加费用部分，由财务局核定清算资金交贷款工程办公室掌握使用，贷款工程办公室支付后转各有关单位并定期进行清算。
贷款工程办公室应在银行开立帐户，以便结算贷款购入器材的各项附加支出，及其他有关结算事项。
十五、贷款工程办公室应比照建设单位会计报表编报以人民币为计算单位的季（年）度财务决算，以外币为计算单位的部分应另编平衡表，报有关部门。
十六、本试行办法的各项规定，如与财政部将要公布的管理办法发生不一致时，按财政部的规定办理。


湖北省十堰市人民政府


十堰市人民政府关于印发《十堰市科学技术进步奖励办法》的通知

十政发[1995]124号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，各县级事业单位，各大中型
企业：
　　《十堰市科学技术进步奖励办法》已经市政府1995年第18次常务会议讨论通过，现印发
给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十二月十四日

　　　　　　　　　　　　　　　十堰市科学技术进步奖励办法
　　第一条　为奖励在推动我市科学技术进步中作出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大
科学技术人员的积极性和创造性，使科学技术更好地为经济建设服务，根据《中华人民共和
国科学技术进步奖励条例》和《湖北省科学技术进步奖励办法》的规定，结合我市实际情
况，制定本办法。
　　第二条　参照国家和省级科学技术进步的奖励范围，具备以下条件之一的，可申请十堰
市科学技术进步奖。
　　（一）应用于社会主义现代化建设的科学技术新成果（包括新产品、新技术、新工艺、
新材料、新设计和生物新品种等），并同时具备下列条件：
　　（1）市内首创的；
　　（2）省内先进的；
　　（3）本行业领先的；
　　（4）具有较大经济效益和社会效益的。
　　（二）在推广、转让、应用已有的先进科学技术成果中，作出创造性贡献并取得较大经
济效益或社会效益的。
　　（三）在重大工程建设、重要设备研制和企业技术改造中，采用新技术、作出创造性贡
献并取得重大经济效益或社会效益的。
　　（四）在引进、消化、吸收、应用国外先进技术中，作出创造性贡献并取得了重大经济
效益或社会效益的。
　　（五）在标准、计量、科技情报、科技档案等工作中作出创造性贡献并取得显著效果
的。
　　（六）在科技管理和为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究中作出创造性贡献
并已经实践证明取得了显著综合社会效益的。
　　（七）阐明自然现象、特征和规律的理论研究成果，经同行专家评议确认为有较高科学
水平和较大实用价值的。
　　第三条　十堰市科学技术进步奖分为三个等级，分别授予奖励证书和奖金。奖金数额
为：一等奖5000元；二等奖3000元；三等奖1000元。一般情况下，每年评选一等奖1--3
个；二等奖3--5个；获奖总数不得超过申报数的50%。除市级奖励外，各县（市）还可进
行奖励。
　　第四条　对有特殊贡献的科技进步项目，经市人民政府批准授予特等奖，并给予重奖。
　　第五条　十堰市科学技术进步奖的奖励经费，在科技三项费中列支。同时，逐步建立科
学技术进步奖励基金。
　　第六条　设立市科学技术进步奖评审委员会负责市科技进步奖的评审、批准和授予工
作。每次评审前，由市评委会根据申报项目的专业情况，临时组织若干评审小组，对申报
项目进行评审。市评委会的日常工作由市科委负责。
　　第七条　市科学技术进步奖的审批程序如下：
　　（一）一个单位完成的科学技术进步项目，可按其任务来源或成果所有权单位的隶属关
系逐级上报，由主管部门进行初审，合格的报市评委会。
　　几个单位共同完成的项目，由第一完成单位组织其他单位联合上报。
　　（二）中央、省驻市单位和在十堰工作的华侨、外国人，为我市社会主义建设作出贡
献，并符合本办法规定条件的科学技术进步项目，可同样申报。
　　第八条　市科学技术进步奖获得者的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称
的重要依据之一。
　　第九条　经批准的市级科学技术进步奖的项目，授奖前在《十堰日报》予以公布，自公
布之日起一个月内无异议的，即行授奖。
　　对获奖项目提出异议须采用书面形式申明意见，并写清自己的真实姓名、工作单位、联
系地址等，否则不予受理。
　　对有争议的获奖项目，有关单位应在一个月内就有争议的问题作出答复，有关各方均应
及时如实地提供有关补充材料和旁证材料。如在规定时间内不作答复，即视为弃权。
　　涉及项目的主要完成单位，主要完成者或者名次排列的争议问题，由申报部门负责处
理。处理结果报市评委会备案。
　　第十条　获奖项目中，如发现弄虚作假或剽窃他人成果骗取荣誉者，经查明属实，报市
评委会批准，撤销其奖励，追回奖励证书和奖金，并按情节轻重给予批评或处分。
　　第十一条　获奖项目的奖金不得重复发放，获市科技进步奖项目的奖金若高于原已授奖
的奖金数额，其奖金只补发差额部分；若低于原已授奖的奖金数额，不再重复发放奖金。
　　获奖项目的奖金必须奖给直接参与的工作者，由主持项目的单位按贡献大小合理分配。
　　第十二条　市科学技术进步奖申报时间为每年9月1日至15日，逾期的纳入下一年申报。
　　第十三条　本办法由市科委负责解释，自公布之日起施行，如国家和省有新规定时，以
国家和省规定为准。