山东省青岛市政府


青岛高新技术产业开发区高新技术企业优惠与鼓励暂行办法
市政府



第一条 为促进高新技术产业发展，加快青岛高新技术产业开发区建设，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于青岛高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术企业。

第三条 高新技术企业的生产和经营性基本建设项目，按照规划统一安排，优先纳入市固定资产投资计划。

第四条 高新技术企业从被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。
高新技术企业出口产品的产值达到当年总产值70％以上的，经税务部门核定，减按10％的税率征收所得税。

第五条 新办的高新技术内资企业，经企业申请，税务部门批准，从投产年度起，头二年免征所得税；属外商投资的高新技术企业，从获利年度起，头二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。减免税期满后，纳税仍有困难的，经税务部门批准，可在一定期限内继续给予适当
减免税照顾。

第六条 高新技术企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，其年净收入在三十万元以下的，可暂免征所得税；超过三十万元的部分，按该企业适用税率征收所得税。
高新技术企业经营高新技术产品和进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训取得的收入部分，从开业之日起，免征营业税一年。

第七条 高新技术企业开发的高新技术产品，凡符合新产品减免税条件的，按规定报税务部门批准减免产品税或增值税；经技术鉴定确认的高新技术中试产品（含小批量试生产的产品），从销售之日起，三年内免征产品税或增值税，减免税款专项用于高新技术开发。

第八条 内资办的高新技术企业，按照国家现行规定缴纳奖金税，但属下列单项奖金，可不缴纳奖金税：
（一）从其留用的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训净收入中提取的奖金，不超过15％的部分；
（二）高新技术产品出口企业，按国家规定从出口奖励金中发放给职工的奖金，不超过职工人均一点五个月标准工资的部分；
（三）符合国家规定的其他免税单项奖金。
上述（一）、（二）两项合并计算的全年人均免税奖金额，不足职工人均二点五个月标准工资的，按二点五个月标准工资扣除计税；超出二点五个月标准工资的，按实际免税奖金扣除计税。

第九条 高新技术企业以自筹资金新建技术开发和生产经营性用房，按国家产业政策确定征免固定资产投资方向调节税。
高新技术企业经市人民政府批准，可以免购国家重点建设债券。

第十条 高新技术企业属联营性质的，开发区之外的联营者，可先在开发区缴纳所得税后，再将其税后利润汇回原地，由税务部门开具完税证明；也可以按照先分后税的原则，将分得的利润汇回原地，在原地缴纳所得税。
开发区之外的联营者将其当年分得的全部或部分利润再投入本企业或开发内其他高新技术企业，其经营期五年以上的，可以免缴其再投入部门的所得税。
高新技术企业向开发区之外投资联营而分得的利润，可按该企业的税率缴纳所得税。

第十一条 高新技术企业利用金融部门的专项贷款进行固定资产投资，其中属“八五”期间基础设施建设计划或火炬计划、重大高新技术成果推广计划、技术改造计划部分的、经批准，可以适当延长还贷期限。

第十二条 高新技术企业为生产出口产品而进口的原材料、零部件免领进口许可证，海关根据其出口合同以及市人民政府指定部门的批准文件验放，并比照进料加工有关规定办理进出口手续。

第十三条 经海关批准，高新技术企业可以在开发区内设立保税仓库、保税工厂，由海关按照进料加工有关规定进行监管，以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税或增值税。
保税货物转为内销，必须经原审批部门和海关许可，并按规定缴纳进口税款；属于国家实行进口许可证管理的商品，还须向海关交验进口许可证。

第十四条 高新技术企业用于高新技术开发而进口境内不能生产的仪器、设备以及随仪器、设备一同进口的配套零部件，免征进口关税、产品税（增值税）或工商统一税，海关根据市人民政府指定部门的批准文件办理免税手续。
进口非随仪器、设备一同进口的用于高新技术开发的零部件的减免税，按国家海关总署的有关规定执行。
进口前款所列的物品，属于国家实行进口许可证管理的，须向海关交验进口许可证。

第十五条 高新技术企业进口为拆解、试验用的高新技术产品的样品、样机等，海关根据市人民政府指定部门的批准文件进行审核后，免税放行；进口的样品、样机不得移作他用或转让、出售。

第十六条 高新技术企业自行生产的产品出口，除国家限制出口或国家另有规定的外，免征出口关税。

第十七条 高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备，经批准可实行快速折旧；所增提的折旧费，全额用于该企业的技术改造或归还技术改造贷款。

第十八条 高新技术企业依照办法所享受的减免税、费款项，作为国家扶植基金，由企业专列帐目，用于高新技术开发和生产，不得挪作他用。

第十九条 高新技术企业购买专控商品，可以适当放宽限制。

第二十条 金融部门应对高新技术企业优先提供人民币和外汇贷款。
高新技术企业可以按规定程序报经批准发行一定额度的企业债券，向社会筹集资金，用于高新技术产业的发展。
有关部门可以在开发区建立风险投资基金，用于高新技术产品开发。开发区在条件许可时，可创办风险投资公司。

第二十一条 高新技术企业从创汇年度起，三年内所创外汇全部留给企业；从第四年起，企业留80％，其余作为专款用于开发区建设。

第二十二条 高新技术企业开发的新产品，在规定的试销期内，可自行制定试销价格，并报物价部门备案；试销期满后，由物价部门确定管价权限。
经营不属于国家控制价格的高新技术产品，高新技术企业可以自行定价。

第二十三条 有条件的高新技术企业可以按国家规定报经批准后享有外贸经营权；经国家有关部门批准，可以在境外设立分支机构。

第二十四条 高新技术企业的科技或商务人员一年内多次出境进行经济技术贸易活动的，首次按规定权限报批，其后由企业自行审批，有关部门根据企业批件办理出境手续。

第二十五条 高新技术生产开发的产品，其技术、质量指标达到同种进口产品水平，并具有一定生产规模的，可按申报程序报经批准，列入国家限制进口商品目录，并按有关规定控制同种产品进口。

第二十六条 高新技术企业有权决定本企业的机构设置及其人员编制。
高新技术企业可以自主决定用工计划和用工形式，可以按规定向社会公开招聘，并自行考核，择优录用，报劳动或人事部门备案。
高新技术企业可以实行工资总量控制、企业自主分配的工资管理办法。

第二十七条 高新技术企业需用应届大专院校毕业生、研究生的，经申请后，优先列入计划予以保证。

第二十八条 应聘到高新技术企业工作的人员，有关部门和单位应在其档案中保留原有身份、工资级别、职称等，其工龄连续计算。

第二十九条 高新技术企业在职的具有高、中级职称的专业技术人员，根据企业的实际需要和本人自愿，可以延长退（离）休年龄。
高新技术企业的专业技术人员退（离）休后，企业可以继续聘用。
高新技术企业聘用的退（离）休专业技术人员，除享有该企业付给的报酬外，可以继续享有已规定的退（离）休待遇。

第三十条 高新技术企业可以高薪聘用境内外高科技人才。

第三十一条 企事业单位的科技人员在完成本职工作和不损害本单位技术权益的前提下，按科技人员兼职的管理规定，可到高新技术企业兼职。

第三十二条 户口在高新技术产业开发区之外具有高、中级职称的专业技术人员到开发区兴办、领办、承包、租赁高新技术企业或从事高新技术及其产品研究、开发、生产和经营工作的，经开发区管理委员会核准并出具证明，可以到居住地公安派出所办理户口迁入（限本市人员）或暂
住户口手续，有关部门须给予办理粮油、燃料供给手续。

第三十三条 本市以外的下列人员经开发区管理委员会审核并出具证明，可到公安机关申报本市常住户口（含按规定需随迁的亲属）；本人属农业户口的可以申报农转非；

（一）在高新技术领域获得市科技进步一等奖和国家、部或省科技进步二等奖以上（含本等级）项目并在开发区实施产业化取得明显效果的前二名完成者；
（二）年产值首次达三百万元以上，且年利税达七十五万无以上的高新技术企业的兴办、领办、承包、租赁人员；
（三）符合本市有关规定，并属开发区或高新技术企业长期需要的专业技术人员；
（四）高新技术企业聘用的境外专家、学者；
（五）携资一百万元以上人民币或等值的外汇到开发区兴办高新技术企业的人员（按一百万元一名计）。

第三十四条 对在研究、开发或推广应用高新技术及其产品方面有突出贡献的专业技术人员，可以实行重奖。

第三十五条 高新技术企业应按有关规定，为其职工办理退（离）休费用社会统筹和社会待业劳动保险等。

第三十六条 鼓励大专院校、科研机构到开发区从事高新技术及其产品的研究、开发、生产、经营等活动。
开发区高新技术产业开发创业服务中心负责为大专院校、科研机构在开发区进行高新技术及其产品的研究、开发工作提供场地、设施、资金及其他方面的服务。
高新技术企业应当与大专院校、科研机构以参股、联营、课题研究等形式进行协作、合作，并让利于大专院校、科研机构，为其从事高新技术及其产品的研究、开发积累资金。

第三十七条 对高新技术企业应当优先提供生产经营所需的水、电和运输条件及通讯设施，并按照本市全民所有制企业收费标准计收费用。

第三十八条 外商、华侨、港澳台商和大专院校、科研机构以及本市以外的单位、个人到开发区兴办、合办高新技术企业的，可以优先取得土地使用权，并可缓交、减交土地使用权出让金。

第三十九条 除本办法规定外，外商投资企业的其他优惠规定，仍适用高新技术企业中的外商投资企业。

第四十条 高新技术企业的资产、应得利润和其他合法权益，受国家法律、法规和本办法保护，任何单位和个人不得侵犯。违者，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第四十一条 本办法与国家、省有关高新技术产业开发区的规定一并执行。

第四十二条 本办法具体执行中的问题，由市科学技术委员会会同有关部门解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年6月27日
中华全国总工会


中华全国总工会关于劳资关系暂行处理办法

1949年11月22日，中华全国总工会

第一条 为了贯彻“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的经济政策与劳动政策，特制定本办法。
第二条 本办法适用一切私营工商企业。
第三条 私营企业主（以下简称资方）与被佣用之工人职员店员学徒及杂务人员（以下简称劳方）之间的关系，凡属本办法未规定者，得由劳资双方协议，签定集体合同或劳动契约规定之。但集体合同或劳动契约不得与本办法之内容相抵触。
附注：集体合同系为规定劳资双方之权利义务的一定时间的书面合同，在同一行业之劳资双方，可订立同行业或产业之总的集体合同，在一个工厂企业中的劳资双方亦可订立单独的集体合同。劳动契约为规定某一工厂企业中之一部分劳动者或某一个劳动者与资方之具体劳动条件的契约。
第四条 劳方有参加工会及一切政治及社会活动之自由与权利，资方不得限制。劳方有受雇解约之自由，资方不得强迫劳方受雇。劳方如中途辞职，在集体合同与劳动契约上有规定者，依规定办理，无规定者，须于辞职前五天通知资方。
第五条 各工商企业之管理规则及工作场所之工作规则，由资方拟定经工会同意送请人民政府劳动局备案后，劳方须切实遵行。如有违犯上述规则者，资方有按规则中之规定给以处分或解雇之权，各工商企业之管理规则及工作场所之工作规则，不得与人民政府颁布之法令及劳资双方签定之集体合同相抵触。
第六条 资方为了生产或工作上的需要，有雇用与解雇工人及职员之权。资方解雇工人及职员，在集体合同及劳动契约上有规定者按规定办理；无规定者须于解雇前十日通知劳方并酌给劳方若干遣散费。遣散费之数额应按工厂企业之营业情况与职工在本企业工作时间之长短而定，最低不得少于半个月的实际工资，最高不得超过三个月的实际工资，但季节性工人、临时工人及因工人职员的过失而解雇者不在此例。
第七条 工会认为资方对工人职员之处分与解雇不合理时，有向资方提出抗议之权。如资方不接受抗议，得依本办法第二十七条解决劳资争议手续处理之。
第八条 所有工厂商店已开工复业者，须努力经营；未开工复业或未完全开工复业者，须力求开工复业；如因不可克服的困难而不能开工复业或须歇业转业者，须向人民政府申请批准。
第九条 凡在解放后，资方复业招雇职工时，曾因参加革命政治活动而被解雇之职工应首先复工；其他在解放前六个月内被辞退之原有职工，应尽先录用或逐渐补用；但因过失被解雇者不在此例。
第十条 资方招用原有职工时，须采用书面通知和登报通知的办法。原有职工须于接到书面通知十日内（未接到书面通知者，自登报之日起半个月内）报到并按期到厂工作，否则作弃权论。资方在原有职工不足复工之需要时，得另招新职工；但在资方并未添用新职工时，原有职工一般不得提出强行复工的要求。
第十一条 资方已得政府批准而停工歇业时，如无力偿还所欠职工之工资与解雇费或其他债务者，须报告劳动局，由劳动局召集劳资双方协商合理办法处理之。资方所有之房屋、机器、原料、家具等，均不得迳交劳方或工会处理，劳方及工会亦不得自行接收和分配上述财产。
第十二条 职工每日劳动时间以八小时至十小时为原则。如因生产需要或有害职工身体健康之生产部门，得由劳资双方协议增加或缩短。但职工工作时间之延长，每日最高不得超过十二小时。手艺工人、店员、学徒及一般杂务人员的劳动时间及休假，原则上均照旧例。但工作时间过长，影响职工身体健康者，应酌予缩短。
第十三条 年节及纪念日假期，人民政府已有规定者依规定，无规定者依习惯。休假日及事假，暂时均照各个企业的旧例办理。如有不合理者，在劳资双方订立集体合同时由双方协议在合同中规定之。
第十四条 劳方参加工会开会及其他娱乐教育活动，均不得占用生产时间。工厂中的工会组织负责干部如有必要占用生产时间，须取得资方同意，但平均每月不得超过两个工作日，工资照发。如职工根据市政府、军管会、市总工会之指示，被选为人民代表或团体代表参加会议者，在参加会议期间之工资，由召集会议之机关或团体发给。
第十五条 在新解放的城市，资方须保持职工在解放前三个月之实际工资平均水准，不得降低，同时在目前凡属生产或营业不发达及利润低微之企业，一般亦不应增加实际工资。如解放前工资过低或过高者，得由劳资双方在订立集体合同时协商酌量增加或减少之，但须经当地人民政府劳动局之批准，方为有效。
附注：本办法所称之实际工资，系包括资方所给与之伙食、补贴及其他待遇在内，用实物计算出来之职工总收入。
第十六条 工资发给以每月两次为宜。
第十七条 为保障职工实际工资免受物价变动影响起见，须由当地人民政府统一公布以物价指数、或以数种实物价格为计算工资的标准。
第十八条 在规定之工作时间以外的加工工资，应高于平时每小时之工资额。
第十九条 凡男女职工有同等技术、作同等工作、效力相同者，应得同等之报酬。
第二十条 各企业原有供给职工膳宿及分红馈送与其他奖励等习惯者，均得维持旧例，如有不合理者，由劳资双方协商在集体合同中修改之。
第二十一条 学徒与养成工之津贴及其他待遇，一般按旧有规定，其过于恶劣者，应有适当之改善，由劳资双方在集体合同中规定之。
第二十二条 学徒及养成工与技术或业务知识传授人（即师傅）间，应严守尊师爱徒原则，学艺者须尽心学习，努力生产，传授者须尽心传授，禁止打骂虐待。
第二十三条 女工及女职员生育前后休息时期及对乳儿的哺乳时间，旧有规定者，照原规定办理，如尚无规定或规定过少者，应规定生育前后休息共四十五天；小产、怀孕在三个月以内者，休息十五天，怀孕在三个月以上者，休息三十天，工资照给。乳儿哺乳每四小时哺乳一次，每次十五分钟至二十五分钟。
第二十四条 各企业已有之职工福利设施，一般照旧，未举办者得由资方斟酌经济力量逐渐举办。凡职工之进行工作而致受伤或死亡者，在医疗期间，应由资方照发工资并担负其医药费，凡职工因工受伤而致残废或死亡者，资方应给以一定之抚恤金，其数额由劳资双方协议在集体合同中规定之。职工病假期中的待遇及职工因病死亡之抚恤费，照各企业旧有之规定办理，如原来没有此项规定或规定过低者，得由劳资双方协议在集体合同中规定之。
第二十五条 劳资双方订立集体合同时，应由各行各业订立总的集体合同，各个企业工厂可根据总集体合同订立单独之集体合同。总集体合同应由各业劳方之工会代表（在工会未成立时由该业职工代表会议选出之代表）与由资方之同业公会会员所选出之代表在自愿平等之基础上协议签订之。此项总集体合同须经人民政府劳动局批准。所有该业参加签订集体合同之劳资双方，均应遵照执行。在总合同签订之后，该行业中之各个企业劳资之间可根据总合同订立单独的集体合同，如有特殊问题在总集体合同中未包括者，可在该企业之单独集体合同中作补充之规定，但此项补充规定不得与总集体合同之内容相抵触，并须经该行业的工会组织及同业公会之同意。订立集体合同之详细办法由劳动局另行规定之。
第二十六条 各企业职工如未订立集体合同或在集体合同之外向资方提出要求者，应事先经由该业工会与市总工会审查，并由该业工会与市总工会派人会同该业之职工代表向资方或资方之同业公会交涉，以平等协商方法，订立协定，由劳资双方共同遵守之。
第二十七条 在某一企业之劳资双方发生争议无法取得一致意见时，应由劳资双方请求该业工会与同业公会派出之代表会同双方当事人共同协商解决之，如仍无法取得一致意见时，任何一方得请求当地人民政府劳动局调解之。调解无效得由劳动局组织仲裁委员会仲裁之。在协商调解仲裁未成立前，双方均应维持生产原状，资方不得有关厂、停资、停伙及其他减低待遇之处置；劳方也应照常生产与遵守劳动纪律。劳资双方之任何一方对劳动局仲裁不服时，得依司法程序向法院提出控诉，由法院判处之。在法院未判决之前，双方均应遵照劳动局仲裁之决定办理。
第二十八条 劳资争议均应按上条规定之手续解决，任何一方均不得向对方采取人身侮辱等之强迫行为。
第二十九条 本办法之解释权与修改权，在军管时期属军事管制委员会，军管时期结束，属人民政府。
第三十条 本办法自公布之日起施行。