云南省昆明市人民政府


昆明市汽车维修管理办法

（昆明市人民政府令第37号　2002年11月5日）



第一章 总则

第一条 为加强昆明市汽车维修管理，提高维修质量，保障车辆技术状况完好，维护道路运输安全，保护汽车维修经营者及其服务对象双方的合法权益，根据《云南省道路运输管理条例》等有关规定，结合本市实际制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事汽车维修（包括汽车美容、汽车施救）、摩托车维修、汽车综合性能检测、客运车辆安全例保检查的企业或业户（以下简称汽车维修经营者）和从事旅客、货物运输的经营者，均适用本办法。

第三条 市交通行政管理部门主管全市汽车维修的管理工作，各县（市）、区交通行政管理部门主管本辖区内汽车维修的管理工作。

工商、公安、质量技术监督、环保、计划、税务、劳动等部门依照各自的职责协助做好汽车维修管理工作。

第四条 市和县（市）、区汽车维修管理部门的主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市有关的法律、法规、方针、政策，根据本地实际制定行业发展规划；

（二）负责汽车维修《道路运输经营许可证》的审批、技术等级审核；

（三）负责汽车维修技术、信息交流；

（四）对汽车维修质量进行监督检查；

（五）负责营运车辆技术管理，监督营运车辆定期二级维护，评定车辆安全营运技术等级；

（六）对汽车维修从业人员技术培训的管理；

（七）调解汽车维修质量纠纷。

第二章 资格管理

第五条 汽车维修技术资格分类：

（一）一类汽车维修企业，可以从事汽车大修，总成大修，汽车维护，专项修理；

（二）二类汽车维修企业，可以从事汽车维护，专项修理；

（三）三类汽车维修业户，可以从事汽车小修，专项修理。

专项修理包括汽车美容，汽车施救修理，汽车快修，车身修理，涂漆，调漆，篷布、座垫及内装饰修理，电器、仪表及蓄电池修理，散热器、油箱修理，轮胎修理，四轮定位修理，车窗玻璃维修安装，空调机修理、暖风机修理，喷油器、喷油泵、化油器修理，曲轴修磨、气缸镗磨，汽车零部件修理，换油维护等。

摩托车维修分为摩托车修理和摩托车维护两类。

第六条 汽车维修经营者必须符合国家、省、市汽车维修开业标准、具备与其类别相适应的设施和技术条件：

（一）有专门的维修场地、厂房和停车场；

（二）工程技术人员、质量检验员、技术工人和管理人员应具有相应的任职资格证和上岗证；

（三）有汽车维修专用设备、通用设备、检测设备、计量器具；

（四）有与其类别相适应的流动资金；

（五）建立汽车维修质量管理制度；

（六）具备安全生产条件，建立安全作业的操作规程，配备完善的消防安全设施；

（七）符合环境保护要求，对废油、废水、废气及废弃物有相应的处理设备。

第七条 从事下列汽车维修的，还应当具备以下条件：

（一）承担特种车辆维修的，应具备相应的特种设备和设施；

（二）承担汽车救援维修的，应当配备牵引车、施救维修工程车和通讯工具；

（三）一、二类汽车维修经营者和专项承担汽车尾气排放治理的，应当配备汽车尾气排放治理的检测、诊断、调修设备及专业技术人员。

第八条 凡从事汽车、摩托车维修、汽车综合性能检测、客运车辆安全例保检查的单位和个人，应当持有关开业材料向当地汽车维修管理部门提出书面申请，符合开业条件的，汽车维修管理部门在受理申请之日起15日内给予批准，并发给汽车维修《道路运输经营许可证》，经营者凭该证办理工商营业执照、税务登记证，方可经营。其中，一类汽车维修经营者应当先到环境保护行政主管部门办理环保审批手续，再向汽车维修管理部门提出书面申请。对不符合开业条件的，汽车维修管理部门应当告知不予批准的理由。

汽车维修经营者取得有关证照后，15日内到公安机关办理治安管理备案手续。

第九条 汽车维修经营者经营地址、企业名称、法定代表人或负责人发生变更以及企业改制的，应当向工商行政管理部门办理相关手续，并向汽车维修管理部门申报办理有关手续。

汽车维修经营者歇业、停业的，应当向汽车维修管理部门备案，并到工商、税务部门办理有关手续。

汽车维修经营者设立分支机构的应当向汽车维修管理部门申报并办理有关手续。

第十条 汽车维修技术资格实行年度审验制。汽车维修管理部门根据经营者的技术条件变化情况核定维修技术资格类别的升降。不按期参加年审或年审不合格的，不得继续经营。

第三章 质量管理

第十一条 汽车维修经营者应当执行国家、行业、地方的汽车维修技术标准和工艺规范。尚未颁布标准的，可按照汽车生产厂提供的维修手册和有关技术资料进行维修。

第十二条 汽车维修经营者应当建立健全维修质量保证体系。

承担汽车大修、总成大修、汽车二级维护作业的，应当实行进厂、出厂、过程检验和出厂合格证制度，并使用国家、行业、地方统一标准的进厂检验单、过程检验单、竣工检验单和出厂合格证。维修预算费在1000元以上的，承、托修双方应当订立维修合同。

第十三条 汽车大修、总成大修、汽车二级维护和肇事修复的车辆，承修方应当建立维修技术档案，维修竣工出厂前应当经过维修质量综合性能检测。综合性能检测结果作为评定维修经营者维修质量和确定维修资格或技术等级的主要依据。

第十四条 具备检测资格的汽车综合性能检测站应当按照检测标准和程序，对所检测的汽车如实出具检测报告。

第十五条 汽车维修竣工实行出厂质量保证期制度：维修竣工车辆的质量保证期自出厂之日起，汽车整车大修、总成大修3个月内或10000公里以内；二级维护10天内或1500公里以内；小修和专项修理质量保证期由承、托修双方协商确定，但不得少于7天或1000公里；摩托车大修50天内或1500公里以内。

托修方在质量保证期内应当执行走合期规定。在合理使用、正常维护情况下出现的质量问题，由原承修方负责包修，免收返修工料费，并按原维修类别规定期限内修竣后交托修方。

第十六条 汽车维修经营者使用的汽车配件和辅料必须符合质量标准，严禁以假充真、以次充好，以旧顶新。

凡整车大修、总成大修、二级维护竣工的车辆，其尾气排放必须达到国家排放标准。

第十七条 营运车辆应当按规定进行定期二级维护和车辆技术等级评定，确保车辆达到所从事营运业务要求的技术等级和尾气排放标准。客运车辆（含旅游客车）应当到汽车维修管理部门核准的具有专业客车维修技术能力的维修企业进行维修，以确保客运安全。

第十八条 汽车维修的承、托修双方因维修质量和履行维修行合同发生纠纷时，可以向汽车维修管理部门申请组织技术鉴定和调解。当事人不愿意调解或因其它原因无法进行调解的，可申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第四章 监督检查

第十九条 汽车维修经营者应当悬挂交通行政主管部门统一制作的维修类别标志牌、亮证经营，按照汽车维修管理部门核定的维修类别承修车辆。

第二十条 汽车维修经营者不得利用配件拼装车辆；不得承修报废车辆、无籍车辆。未经公安部门允许不得对在用车辆改装、改型、改色、更换发动机或车架。

第二十一条 肇事车辆凭处理机关鉴定结论或结案通知，由二类以上汽车维修经营者承修。任何单位和个人不得强制或变相强制指定维修厂承修。

第二十二条 汽车维修经营者不得占用道路、公共场所进行维修作业和停放待修车辆。

第二十三条 汽车维修经营者必须按照交通行政主管部门制定的工时定额，遵循公平、合法和诚实信用的原则收取维修费用。

第二十四条 汽车维修经营者销售商品和提供维修服务，应当依法实行明码标价，注明商品的品名、价格和维修服务的项目等内容，不得收取任何未予标明的费用，不得从事价格欺诈行为。

第二十五条 汽车维修经营者结算维修费用，应当开据汽车维修专用发票或增值税发票，并附汽车维修管理部门统一规定的工时、材料结算清单。

第二十六条 汽车维修经营者应当接受汽车维修管理部门和有关管理部门依法实施的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝和阻挠。

第五章 法律责任

第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由县以上交通行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1000元以上5000元以下罚款：

（一）不按核定类别和经营范围经营的；

（二）采取给回扣或变相给回扣等不正当手段，故意虚报修理项目的。

第二十八条 违反本办法有下列行为之一的，由县以上交通行政主管部门按每辆车处以500元以上1000元以下罚款：

（一）不按国家、行业、地方有关技术标准、规范进行维修作业或漏项、减项的；

（二）未按竣工出厂的技术要求对整车大修、总成大修、二级维护车辆进行竣工出厂前的维修质量综合性能检测的。

第二十九条 违反本办法有下列行为之一的，由县以上交通行政主管部门责令限期改正，并可处以警告或者500元以上3000元以下罚款：

（一）未实行进厂、出厂、过程检验制度和出厂合格证、质量保证期制度的；

（二）车辆经整车大修、总成大修、二级维护作业后不进行尾气检测或检测不合格，责任在承修方的；

（三）经营地址、企业名称、法定代表人（或负责人）发生变更或设立分支机构未向汽车维修管理部门申报的。

第三十条 道路两旁的汽车维修经营者没有在汽车维修管理部门核准的经营场所内进行维修作业和停放待修车辆的，由县以上交通行政主管部门责令限期改正，并可处以警告或者500元以上3000元以下罚款。

占用城市道路进行维修作业和停放待修车辆的，由城市管理部门依法进行查处。

第三十一条 违反本办法有下列行为之一的，由县以上交通行政主管部门处以200元以上500元以下罚款：

（一）未按规定悬挂统一的“汽车维修类别标志牌”和《道路运输经营许可证》的；

（二）不按规定与托修方签订维修合同或不使用统一合同文本的；

（三）维修企业质量检验员、技术工人或汽车综合性能检测站的技术质量负责人、检测员无相应的职业资格证和上岗证上岗的；

（四）不按规定使用、填写统一标准的维修检验记录单和结算清单的；

（五）营运车辆不按规定里程或时间间隔进行二级维护或不按规定进行车辆技术等级评定，情节严重的。

第三十二条 汽车综合性能检测站使用不合格或达不到标准要求的仪器、设备和计量器具进行检测的，由县以上交通行政主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十三条 违反第八条第二款、第二十条规定的，由公安、交通行政主管部门依照有关法律、法规进行查处。

第三十四条 汽车维修经营者违反第二十三条、二十四条规定的，由县以上价格行政主管部门依法进行处罚。

第三十五条 汽车维修管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由所在单位给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 本办法自2002年12月5日起施行，1988年11月11日昆明市人民政府颁布实施的《昆明市汽车维修行业管理办法》（昆政发[1988]272号）同时废止。





经济犯罪的社会心理原因分析

张艳辉


摘要：经济犯罪一词早在1872年的预防与空子犯罪的国际会议上提出，它普遍存在与社会的各个阶层和角落，犯罪行为是在犯罪心理的支配下实施的，每个犯罪心理的生成，必然是主体吸收主体外的各种因素并内化为自身独特的心理而最终形成的。本文将对经济犯罪的社会心理原因进行分析。
关键词：经济犯罪、社会因素

经济犯罪的指在经济领域以及与经济生活密切相关的领域中发生的财产性犯罪,其外延等于侵犯财产罪加上破坏经济秩序罪.根据经济犯罪主体及表现形式的不同,可将经济犯罪分为:职务型经济犯罪、业务型经济犯罪和一般财产型经济犯罪三大类。职务型经济犯罪是指掌控公共权力的公职人员利用其掌握的公共权力（主要是管理经济事务的权力）非法获利的犯罪。如贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪等。业务型经济犯罪是指法人、非法人组织及其工作人员在其经济活动中非法获利的犯罪。如生产、销售伪劣商品罪、走私罪、金融诈骗罪、危害税收征管罪、侵犯知识产权罪、扰乱市场秩序等。一般财产型经济犯罪指传统的一般主体（自然人）非法获取财物的犯罪。
从犯罪心理学角度看，经济犯罪可归属于物欲型动机犯罪，即“利欲型”或“贪利型”，是指由于不良物质欲望引起的犯罪动机所导致的犯罪，具体指为了满足衣、食、住、行等方面的不良物质需要，提高个人消费水平，聚敛财富而引起的犯罪动机所导致的犯罪。犯罪人的犯罪意识来源于社会环境。首先犯罪人的意识依赖于犯罪人的肌体，犯罪人的肌体是犯罪意识产生的物质基础，其次犯罪意识的内容来源和形成于社会，是社会长期作用的结果。犯罪人的犯罪行为由社会中的矛盾、冲突、引诱、管理上的漏洞，便利条件等因素而诱发。
对于每个人来说，有什么样的观念就可能产生什么样的行为。许多经济犯罪的犯罪人信奉这样的观念，即“人为财死，鸟为食亡”，“有钱能使鬼推磨”，这样的犯罪心理的形成不可避免的会受到社会环境的影响。以下将对其社会原因进行初步分析。
社会环境因素包括大社会环境因素和小社会环境因素即主体外因素。
主体外因素是指犯罪主体以外的客观不良因素，包括社会环境因素、自然环境因素、等。社会环境因素：指社会生活中足以影响犯罪心理形成的各因素的总和。可以分为两类：社会宏观因素、社会微观因素。

一、社会宏观因素也叫大社会环境因素，是指个体生活的整个社会环境，它影响着犯罪心理的性质和类型。
（一）政治环境因素，其消极因素主要体现在社会动乱和社会变革方面。
社会动乱对经济犯罪的影响主要体现在：
⑴社会动乱常常使国家法制遭到破坏，社会陷入无政府状态，犯罪控制机制失去了应有的效能，从而助长了人们的投机心理和冒险意识。一个社会、国家在一定历史时期政治的愚昧或开明、专制或民主、廉洁或腐败等，都会对着类犯罪产生深刻影响。如中国10年“文化大革命”时期的抢劫和盗窃犯罪空前增多，就是因为政治大动乱给社会造成了无政府主义和放纵物欲的氛围与条件。在今天的中国，政治上仍存在着诸多的问题和不足，如民主不健全、权力制衡不力、决策失误等等，特别是腐败问题导致权力体系中为数不可小视的一批党和国家领导干部及工作人员贪欲膨胀，大搞权力寻租，不仅使自己沦为犯罪分子，还造成极坏的社会影响，构成社会物欲型动机犯罪增加的客观诱因。
⑵社会动乱使青少年难以受到正确的教育和引导，没有形成正确的价值观、道德观和人生观，相反却扩大、增强了他们受社会消极影响的机会，使他们中的一些人走上违法犯罪的道路。社会变革是指国家在各个方面进行改革而出项的社会现状。
社会变革对经济犯罪的影响主要体现在：
⑴社会变革以为着现行政策的多方位调整变化，涉及社会利益的重新分配，导致部分人利益受损，心理失衡。尤其是观念的变革，常使一些人放弃传统的道德观和价值观，从而削减了其自律机制度，导致犯罪。
⑵社会变革超出了一些人的心理承受能力，有的人由于思想跟不上形势的发展变化，抱残守缺，拒绝接受已经变化了的社会存在、现实。从而以各种形式拒绝、抵制这种变化，其极端表现就是犯罪。这类犯罪人在案发前大多是合法、守法的经营者或工商企业者，但由于他们长期心存发财致富梦想，导致急于求成，吸收高贷；一旦失败，便造成经济上的危机，从而就可能铤而走险，萌生犯罪意图，产生越轨心态，或以违法手段来解决其所处的困境，或在破产倒闭前再做诈骗性的巨额借贷，以获取不法暴利。还可能由于经济的不景气或对市场形势的判断错误而做出亏损的投资，从而导致其企业发生困难，为度过难关，在侥幸心理的支配下，便不惜以违法犯罪的手段来达到目的。
⑶社会变革由于涉及社会方方面面的调整，会使现有的社会调控机制受到一定程度的破坏，而新的社会调控机制还难以迅速衔接起来，这就导致社会生活的许多方面出现大量漏洞，给一些不法之徒造成了可乘之机。例如现在实行的产权明晰，由于社会调控机制跟不上，权利太大没有监控，容易使犯罪人为实现其不法意图而违法犯罪。
⑷现代社会生活节奏加快，社会分工明显，社会竞争日趋激烈，社会分层现象日益凸显，因而引起城市居民心理严重失衡，社会不公正感上升，相对剥夺感明显，从而易滋生一般的经济犯罪。

（二）经济环境因素
这是与经济犯罪有着最为直接和重要联系的客观因素。该类犯罪总是与生产力落后、社会经济困窘或萧条、财富匮乏和分配不均等社会现象联系在一起。
⑴商品经济社会，市场竞争日益激烈，竞争中的获胜者获取高额或超额利润，个人财富急剧膨胀，拥有土地、矿山、别墅等等享尽人间的荣华富贵。大量的竞争失败者，为生存而忙碌、为生存而奔波，受生存的困扰。有的甚至债台高筑。在这种富者愈富、贫者愈贫的两极分化的商品经济社会中,绑架勒索、盗窃、抢劫、杀人越货现象也就必然会出现。
⑵市场竞争的普遍化和规律化，市场竞争规则和监督机制的不完善，使少数道德观念扭曲的人，不择手段地进行不正当竞争，产生犯罪。因为经济体制的改革，旧的管理体制和手段被削弱和打破，新的管理体制和手段又未能全面建立并充分发挥作用，给惟利是图的人以可乘之机。
⑶我国市场经济制度的确立引起人们“财富价值观”的变化。社会生活中，利益是人们首先考虑的道德要素。部分人的“财富价值观”发生扭曲，将拥有的财富的数量作为衡量人的价值的唯一尺度，为聚敛财富，不顾社会道德和法律规范，导致经济犯罪。

（三）精神文化环境因素
⑴在经济飞速发展的今天，人们渐渐抛弃了中国传统的优良文化，礼、义、廉、耻在中国的传统文化中被尊为国之四维，它一直被人们引为约束自己行为规范的道德标准，但在追求物质享受巨大浪潮的推动下，许多人抛弃和遗忘了这些优良的传统道德文化，一切向钱看，为了满足自己的物质生活上的追求，放弃了应该遵守的基本道德规范，从而走上为了金钱而犯罪的道路。
⑵改革开放，我们在吸收西方先进科学文化的同时，由于旧的文化体系被破坏，新的文化体系尚未形成，我们对一些西方的消极文化也盲目的引进和吸收，如拜金主义、享乐主义、功利主义等，侵蚀了人们的心灵，激起人们的不良欲望。例如，当前社会上不良传媒中宣扬不择手段“暴发式”致富的文化现象教为严重，对引导人们不法致富产生了恶劣影响。

（四）法制环境因素
立法和司法工作中存在的某些疏漏为犯罪人所利用，成为一些人犯罪的重要相关因素。例如我国刑法中对洗钱罪的规定，没有将受贿作为其犯罪构成的要素之一，让很多犯罪分子有了漏洞可钻，逃避了应有的制裁，助长了犯罪的侥幸心理。再如对赖昌星的引渡问题，我国法律对他的制裁可能是死刑，而加拿大法律规定对死刑犯不引渡的司法原则，他正在利用这一点企图规避法律。过去十年的统计数字表明，用死刑来遏制腐败是不现实的，而且被贪官利用惯例钻了空子。国内很多的贪污受贿官员为了满足自己的物质欲望又想躲避法律的制裁往往采用移民的办法。这也使很多人铤而走险，不惜以身试法。

二、社会微观因素
（一）家庭环境因素，家庭是人的第一生活环境，家庭环境对个体的影响首先表现为它是个体复杂的社会化过程的开始。社会对个体的影响，最初就是通过家庭的媒介来进行的。所以一个人走上犯罪的道路，家庭对他的影响是很大的。对经济犯罪人的影响主要是：
⑴父母对子女过度溺爱，容易使子女养成贪婪、懒惰、贪图享乐、好逸恶劳，缺少社会责任感和义务感，在这样的环境中长大的子女，如果在社会中遭遇挫折，或经营遭受失败，为了维持自己的生活状态，继续追求物质生活，很容易使用不法手段去谋取利益，有的坑蒙拐骗，有的违法经营等等。
⑵父母对子女的教育方式也是子女形成犯罪心理的重要原因。有的父母道德水平比较低，对孩子的一些幼时不良行为不以及时正确的纠正，渐渐养成恶习。例如，幼时随便拿别人的东西的小毛病，有的父母不加以纠正和制止，反而这样说“我们家孩子正有出息，小小年纪就知道往家里添东西了”等等，渐渐积累，长大后便走上了犯罪道路。
⑶父母是孩子最好的老师，父母的一言一行都是处于模仿学习时期孩子的学习对象，有的父母有爱贪小便宜的习惯，借物不还，请客送礼，小偷小摸的行为，都会在潜移默化的影响着孩子的身心成长。如果从小耳闻目染到这些坏的习惯，也会在子女的意识中形成不良的价值观和人生观，从而影响到他的行为，以错误的人生观和价值观指引下做出错误的行为，走上犯罪的道路。

（二）学校环境因素
在学校接受教育是每个少年成长所必须经历的，可以说少年时期的孩子在学校活动的时间要比在家的时间要多得多，因此学校环境也会对孩子的心理性格的培养起重要的作用，他在学校所学习和接触到的价值观和人生观也对他以后的行为产生影响。
⑴教育内容不完善和教育方法不当。在提倡从应试教育向素质教育转变的社会，学校为了追求生源、升学率，将学习成绩作为衡量学生的唯一标准，只重视智力教育，而忽视了德育教育，忽略了对学生人生观和价值观的教育，所以有的学生只能通过日常生活中所能接触到的电视传媒等渐渐的形成了自己不正确的人生观和价值观。例如有的老师教育学生常以金钱物质为标尺“你们要好好学习，这样才能赚大钱，开好车，住好房子”等。现在社会上传媒数量、内容太多，有的内容不适合青少年看，所以往往青少年如果受这些不良内容的影响，去错误的学习和模仿，没有精神上的追求，只注重吃穿享乐，过分的追求生理上的满足和物质需要的获取，形成了不健康的人生观和价值观。
⑵教育风气不好。现在社会上的不良风气蔓延到了学校，将经济手段引入学校的管理中，指使一部分学生形成不健康的金钱观。一些地方的教师职业道德不高，家长请客送礼现象突出，也容易导致学生形成不良的心理，从而妨碍学生正常的个性发展。在他的内心容易形成“有钱没有什么办不到”、“关系就是生产力”等错误思想。

（三）居住环境的不良因素