浙江省杭州市人民政府


杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法


第258号



《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已经2009年11月10日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2010年1月1日起施行。



市 长

二○○九年十一月三十日

杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法

　　第一条　为加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，确保动物和动物产品的安全，保护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于杭州市行政区域内对动物疫病的预防、诊疗、控制、扑灭，动物和动物产品的检疫以及其他与动物防疫有关的活动。
　　第三条　市、区、县（市）兽医主管部门负责本辖区内的动物防疫工作。市、区、县（市）动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
　　财政、贸易、林业、公安、卫生、环保、工商、质监、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
　　第四条　各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物卫生监督机构和乡（镇）、街道、村动物防疫、疫情测报、应急扑疫等基层动物防疫组织的建设，建立动物防疫经费投入机制和动物防疫物资储备机制，制订重大动物疫情应急预案，保障动物防疫和动物防疫监督工作的正常开展。
　　第五条　兽医主管部门应当制订本辖区内与动物防疫有关的管理规范，宣传、普及动物防疫知识，按规定公布动物防疫有关情况。
　第六条　兽医主管部门应当根据国家和省有关动物疫病强制免疫计划，结合当地动物防疫工作实际，编制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
　　第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照兽医主管部门编制的实施方案，组织本辖区内动物防疫组织和专业技术人员开展强制免疫工作。
　　第八条 从事动物饲养的单位和个人应当配备或者聘用专业技术人员按照兽医主管部门编制的实施方案，实施动物免疫。农村散养户无能力自行实施动物免疫的，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处报告，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施。动物饲养场（养殖小区）的免疫程序还应当报区、县（市）动物卫生监督机构备案。
　　从事动物饲养的单位和个人应当按照国家有关规定，对已实施强制免疫的动物加施畜禽标识，将免疫情况载入养殖档案，实施可追溯管理。
　第九条 动物卫生监督机构应当对实施强制免疫的动物进行免疫效果跟踪监测，建立免疫统计和免疫监测档案。对重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准的，动物卫生监督机构应当开展技术分析，指导当地乡（镇）人民政府、街道办事处、动物饲养场（养殖小区）采取有效措施，提高免疫效果。
　　第十条 兽医主管部门应当根据经济社会发展情况，科学、合理地制订动物饲养场（养殖小区）布局方案，规范动物饲养场（养殖小区）设点布局。
　　鼓励和推广规模化、专业化、生态化的动物养殖方式。一个食用动物饲养场（养殖小区）只能养殖一种动物。
　　第十一条 兴办（含新建、改建和扩建）动物饲养场（养殖小区）、隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的，应当在建设前就选址情况向当地县级以上兽医主管部门报告，并在建成后依法取得动物防疫条件合格证。
　　第十二条 动物饲养场（养殖小区）应当对本饲养场的动物疫病防控工作负责，落实防控措施，履行下列防疫义务：
　　（一）实行封闭式管理，严格控制人员、车辆出入；
　　（二）配备专职或兼职的畜牧兽医技术人员，定期参加动物防疫技术知识培训；
　　（三）按规定对人员、车辆、养殖场所、工具等进行消毒；
　　（四）按规定开展强制免疫工作，根据需要做好非强制免疫病种的免疫工作；
　　（五）建立健全养殖档案，养殖档案应当保存2年以上；
　　（六）按规定申报检疫，动物经检疫合格后方可离场；
　　（七）按规定做好病死动物无害化处理工作；
　　（八）发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按规定报告，并执行有关控制和扑灭措施。
　　第十三条　动物饲养场（养殖小区）应当每年定期对其饲养的动物开展重大动物疫病和人畜共患传染病的检测。不具备检测条件的，应当委托当地动物卫生监督机构或者动物防疫组织进行检测。检测应当有完备的记录。
　　第十四条　从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人，应当做好与动物和动物产品直接接触人员的卫生防护工作，每年对其进行定期体检；发现患人畜共患传染病的人员，应当及时将其调离工作岗位。
　　第十五条　禁止使用过期变质食品、未经无害化处理的餐厨垃圾饲养动物。
　　禁止使用动物源性饲料饲养反刍类动物。
　　第十六条　动物饲养场（养殖小区）应当建立养殖档案，并载明以下内容:
　　（一）动物品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
　　（二）免疫、检疫、消毒情况；
　　（三）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
　　（四）动物发病、死亡和无害化处理情况；
　　（五）从业人员体检档案；
　　（六）有关法律、法规或规章规定的其他内容。
　　从事动物饲养、经营的单位和个人发现动物发病多、死亡率高时，应当及时向当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构报告。
　　第十七条 动物诊疗机构应当遵守下列规定:
　　（一）取得当地兽医主管部门核发的动物诊疗许可证，按照批准的执业类别和范围开展动物诊疗活动；
　　（二）配备或者聘用取得相应职业资格的专业技术人员从事动物诊疗工作；
　　（三）建立门诊、病历、处方制度，并对诊疗结果负责，门诊登记、病历、处方应当至少保存3年；
　　（四） 发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
　　（五）治疗传染性动物疫病的，应当有独立的传染病诊疗室和隔离室，对工作人员、就诊动物进行严格消毒；
　　（六） 按照国家有关规定处理病死动物、动物病理组织和医疗废弃物；
　　（七）不得擅自开展狂犬病等动物疫病的强制免疫工作；
　　（八）依法采购、登记、保管、使用兽药，建立台账，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物；
　　（九）于每年3月底前将上年度动物诊疗活动情况向核发动物诊疗许可证的兽医主管部门报告；
　　（十）有关法律、法规或规章的其他规定。
　　第十八条 从事动物诊疗工作的人员应当遵守下列规定:
　　（一）定期进行体检，患有人畜共患传染病（包括病原携带者）的，不得直接从事动物诊疗工作；
　　（二）诊疗动物前后进行自身消毒；
　　（三）按规定书写病历、处方、诊断书等有关文书，有关文书不得隐匿、伪造和销毁；
　　（四）规范使用兽药、消毒药剂和医疗器械；
　　（五）诊疗时发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
　　（六）发生重大动物疫情时，应当服从兽医主管部门的调遣，参加控制、扑灭动物疫情的有关工作；
　　（七）执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向其执业注册的兽医主管部门报告；
　　（八）有关法律、法规或规章的其他规定。
　　第十九条　发生动物诊疗事故争议时，双方当事人可以向当地兽医主管部门申请动物诊疗事故鉴定，由兽医主管部门委托畜牧兽医专家进行鉴定；双方当事人应当如实提供动物诊疗事故鉴定所需的资料和证据，并配合调查。
　　第二十条 兴办动物、动物产品批发市场的，应当向当地县级以上兽医主管部门备案，兽医主管部门应当出具有关动物防疫条件的书面意见。
　　经营动物、动物产品的集贸市场应当对本市场的动物疫病防控工作负责，履行下列防疫义务：
　　（一）设置相对独立的功能区，不同种类动物交易区域应当相对隔离，每个动物交易区域内的摊位相对独立，活畜禽与消费者有隔断设施；
　　（二）配备清洗、消毒设施设备，对交易区域定期进行清洗和消毒；
　　（三）按照国家有关规定做好病死动物的无害化处理工作；进行动物批发交易的，还应当配备无害化处理设施设备；
　　（四）确定专门管理人员负责动物防疫工作；
　　（五）于每年3月底前将上年度动物防疫情况向当地县级以上兽医主管部门报告；
　　（六）有关法律、法规和规章的其他规定。
　　第二十一条 染疫（含疑似染疫）动物和动物产品、病死或者死因不明动物的尸体以及染疫动物排泄物、相关污染物，由货主按照国家有关规定进行处理。
　　经检疫不合格或未经检疫又无法补检的动物、动物产品，货主应当在当地动物卫生监督机构监督下按照国家有关规定处理。
　　前两款所需处理费用由货主承担，但发生重大动物疫情时，进行无害化处理的费用按各级人民政府制订的重大动物疫情应急预案的规定承担。
　　第二十二条　本办法第二十一条第一款、第二款规定的动物、动物产品及其污染物的运载应当实行封闭式运输，并采取防渗、防漏和避免病原扩散的措施，运载工具在装前卸后应当严格清洗消毒。
　　第二十三条 区、县（市）人民政府应当完善动物尸体无害化处理制度，制定集中处置点建设规划，逐步建立区域性动物尸体无害化处理设施。
　　第二十四条 对本市外输入的动物及动物产品实行动物疫病风险评估管理制度。
　　从本市外输入的动物及动物产品发生下列情形之一的，动物及动物产品的生产经营者应当暂停输入，暂停期由输入地动物卫生监督机构视动物及动物产品安全状况确定：
　　（一）监督检查、检疫、监测发现可疑重大动物疫病或者人畜共患传染病的；
　　（二）其产地存在动物疫病防控隐患，被有关部门通报的；
　　（三）重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准，情节严重的；
　　（四）其他违反国家和省有关动物防疫规定的行为，情节严重的。
　　第二十五条 单位和个人从市外输入动物和动物产品，在输入前3天内报输入地动物卫生监督机构登记备案，输入时应持有效的动物和动物产品检疫证明向输入地动物卫生监督机构报验。无有效检疫证明的动物和动物产品，不得输入。
　　第二十六条 兽医主管部门应当建立和完善动物疫病监测报告体系，动物卫生监督机构对动物疫病进行全面监测、风险分析、预警和预报，及时发现、诊断和报告已出现的动物疫病。
　　发生动物疫情，兽医主管部门和动物卫生监督机构应当按照规定的程序和时限进行确认和报告。
　　任何单位和个人不得擅自发布动物疫情信息。
　　第二十七条　发生重大动物疫情或者外省市发生重大动物疫情有可能影响本市的，兽医主管部门应当立即组织专家进行综合评估，需要启动重大动物疫情应急预案的，报本级人民政府批准后实施。
　　第二十八条 为扑灭重大动物疫情而强制扑杀动物和销毁动物产品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，由兽医主管部门和财政部门对损失情况进行评估核实，当地人民政府应当根据评估核实结果，按照国家和本市有关规定对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人进行必要的补偿。
　　第二十九条 从事加工、经营、屠宰、诊疗、使用、贮存、运输动物和动物产品的单位和个人，应当验证动物和动物产品提供者出具的检疫证明、验讫印章或标志、畜禽标识，建立登记台账，并留存检疫证明原件或者复印件，以备有关行政管理部门查验、追溯。
　　第三十条　动物和动物产品质量安全实行追溯管理制度。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当按规定对其提供的动物和动物产品出具追溯凭证，载明物主名称、产品名称、产品来源、该批次数量、免疫、检疫和质量检验等信息。
　　动物和动物产品质量安全追溯管理办法由市兽医主管部门会同贸易、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等部门另行制定。
　　第三十一条 兽医主管部门和动物卫生监督机构的工作人员依法执行监测、监督任务时，有关单位和个人应当予以配合，提供必要的工作条件；拒绝配合的，由公安机关依法协助执行。
　　第三十二条　对违反本办法规定的行为，其他法律、法规或者规章已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规或者规章予以处罚。
　　第三十三条　违反本办法第八条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，并给予警告，逾期拒不改正的，按每只动物100元的标准处以罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处200元以上1000元以下的罚款。
　　第三十五条　违反本办法第十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上5000元以下的罚款。
　　第三十六条 违反本办法第十七条第（五）、（七）、（八）、（九）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十七条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（五）、（七）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法第二十条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
　　第三十九条 违反本办法第二十二条规定的，由动物卫生监督机构责令其作无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并可处500元以上3000元以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第二十四条第二款规定，不暂停输入动物或动物产品的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处2000元以上20000元以下的罚款。
　　第四十一条　违反本办法第二十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其改正，给予警告，对从本市外输入动物和动物产品未登记备案的，可并处200元以上1000元以下的罚款；对输入动物和动物产品时未报验的，可并处2000元以上50000元以下的罚款。
　　第四十二条　违反本办法第二十九条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，可并处500元以上2000元以下的罚款。
　　第四十三条 违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为2000元。
　　第四十四条　本办法所称重大动物疫病，是指下列动物疫病：
　　（一）国家规定的一类动物疫病；
　　（二）呈爆发流行的国家规定的二、三类动物疫病；
　　（三）国内新发现或者病原不明的动物疫病。
　　第四十五条　本办法自2010年1月1日起施行。市人民政府2005年1月1日起发布施行的《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（市政府令第212号）同时废止。



河南省人民政府


河南省人民政府令
第116号

　　《河南省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2008年7月1日省政府第14次常务会议审议通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。

代省长：郭庚茂

二○○八年八月二十日

河南省发展应用新型墙体材料管理办法

　　第一条 为了发展应用新型墙体材料,保护土地资源和生态环境,节约能源,促进国民经济和社会可持续发展,根据有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内从事墙体材料的生产、使用、管理以及相关的工程规划、设计、施工、监理活动的单位和个人,应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称新型墙体材料,是指具有资源综合利用、保护环境、节约土地和能源等特性,不采用传统窑体和技术烧制,符合国家产业政策的建筑墙体材料。

　　新型墙体材料的范围按照国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

　　第四条 县级以上人民政府应当把发展应用新型墙体材料工作纳入国民经济和社会发展规划,鼓励和支持新型墙体材料的科研、开发和推广应用。

　　第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的监督管理工作,其所属的墙体材料改革管理机构具体负责日常管理工作。

　　发展改革、财政、国土资源、环境保护、质量技术监督、工商行政管理等有关行政主管部门应当按照各自的职责,共同做好新型墙体材料发展应用工作。

　　第六条 发展应用新型墙体材料应当坚持节地、节能、利废和环保的原则。鼓励利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、钢渣、尾矿、页岩、砂、河道淤泥等为原料开发、生产新型墙体材料,逐步淘汰以黏土为主要原料的墙体材料。

　　第七条 本省重点发展推广下列新型墙体材料:(一)粉煤灰、煤矸石、页岩等烧结多孔砖、空心砖;(二)蒸压加气混凝土砌块;(三)混凝土多孔砖、小型空心砌块;(四)轻质、复合、保温墙板和整体式墙板;(五)粉煤灰掺加量≥70%(重量比)的烧结砖;(六)国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料。

　　第八条 省发展改革部门应当会同省建设行政主管等有关部门根据社会发展和技术进步的要求,适时发布和调整鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录,促进新型墙体材料产业的优化升级。

　　第九条 利用固体废物生产的墙体材料应当符合环境保护的有关规定。对可能影响人身健康的墙体材料,应当按照国家有关规定进行强制性产品认证,未经认证不得销售使用。

　　第十条 企业生产的新型墙体材料应当符合国家、行业或者地方标准;没有国家、行业和地方标准的,应当制定企业标准,并报标准化行政主管部门备案。新型墙体材料没有标准或者未达到标准的,不得生产、销售。

　　墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程使用的墙体材料的监督管理,制定具体管理措施,推广使用合格的新型墙体材料。

　　第十一条 除符合省人民政府规定保留条件的黏土砖瓦窑厂外,禁止生产黏土砖。除省国土资源行政主管部门会同省建设行政主管部门核定的偏僻山区、新型墙体材料生产原料缺乏地区外,禁止新建黏土砖生产线。

　　禁止以生产新型墙体材料为名,在砂石料、工业固体废物及河道淤泥中大量掺配黏土生产实心或多孔黏土砖。建设行政主管部门要会同有关部门制定掺配黏土的比例标准,国土资源行政主管部门负责对违法取土、破坏耕地生产黏土砖等行为进行监督检查和依法查处。

　　第十二条 设市城市和县级人民政府所在镇规划区内的建设工程以及规划区外县级以上人民政府确定的重点建设工程,除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊建设工程外,禁止在墙体中使用实心黏土砖。

　　禁止使用实心黏土砖的时限按照省人民政府规定执行。

　　第十三条 设计单位应当按照本办法规定设计使用新型墙体材料;施工图设计文件审查机构应当对建筑工程中使用新型墙体材料的内容进行审查,不符合规定的,不得通过审查;施工单位应当按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料;监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督;建设行政主管部门应当加强监督检查,依法查处违法设计、施工、监理的行为。

　　第十四条 新建、改建、扩建工程(不含农民自建住房)的建设单位和个人应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。具体征收使用管理办法由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。

　　第十五条 新型墙体材料专项基金由省、省辖市、县(市)墙体材料改革管理机构负责征收和使用管理。专项基金应当全额缴入国库,纳入财政预算管理,专款专用,任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。墙体材料改革管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

　　省辖市、县(市)财政部门应当按照规定的时间、比例及时足额向上级财政部门解缴新型墙体材料专项基金;逾期不缴的,由上级财政部门在办理结算时扣缴入库。

　　第十六条 建设工程使用合格新型墙体材料并符合建筑节能要求的,按使用新型墙体材料的比例和墙体节能效果确定退还预缴的专项基金比例。具体返还办法由省财政部门会同省建设行政主管部门另行制定。

　　第十七条 违反本办法规定,生产、销售没有标准或者未达到标准的新型墙体材料的,由质量技术监督、工商行政管理部门依法予以处罚。

　　第十八条 违反本办法规定,新建黏土砖生产线的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款;违反其他有关法律、法规的,由有关机关依法予以处罚。

　　第十九条 违反本办法规定,设计、建设、监理、施工单位要求或者同意使用实心黏土砖的,由建设行政主管部门责令改正,并可以按照实心黏土砖的实际用量对责任单位处以每立方米30元以上50元以下的罚款,但罚款总额不得超过3万元。违反其他有关法律、法规的,由有关机关依法予以处罚。

　　第二十条 违反本办法规定,建设单位和个人未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的,由建设行政主管部门责令其限期补缴,逾期缴纳的按日加收0.5‰的滞纳金。

　　第二十一条 建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的;

　　(二)对违反规定使用实心黏土砖的建设工程,办理通过施工图设计审查、开工、竣工验收备案手续的;

　　(三)发现新型墙体材料发展应用违法行为不依法予以查处的;

　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十二条 本办法自2008年10月1日起施行。