国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸贸易[1999]1066号


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印发《关于进一步做好商贸中心试点工作的意见》的通知

兰州、郑州、成都市人民政府，甘肃、河南、四川省经贸委：

　　为贯彻党中央、国务院关于加大中西部地区开发力度，加快中西部地区经济发展的战略部署，进一步做好兰州、郑州、成都商贸中心试点工作，国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国务院经济体制改革办公室、国家国内贸易局研究提出了《关于进一步做好商贸中心试点工作的意见》。现印发你们，请结合本地区实际贯彻落实。

一九九九年十一月三日

　

关于进一步做好商贸中心试点工作的意见

　　为探索以商贸为龙头带动区域经济发展的路子，1994年以来，在原国家体改委、国家计委、国家经贸委、外经贸部、原内贸部等部门的协调、指导下，兰州、郑州和成都先后进行了建设商贸中心试点。通过几年来的积极探索和努力，试点取得了积极成效。试点城市市场体系建设步伐明显加快，连锁、代理、配送等新型流通方式得到发展，要素市场建设取得积极进展，第三产业在国内生产总值中的比重逐步提高，对外开放力度加大，投资环境进一步改善，试点城市对周边地区经济的辐射和带动作用明显增强。但从总体上看，商贸中心试点还处于起步阶段，实现试点的总体目标还需要继续努力，进一步提高对商贸中心试点的认识，增强紧迫感和责任感，扎扎实实地推进试点工作。

　　为积极贯彻落实党中央、国务院关于加大中西部地区开放开发力度，加快中西部地区经济发展的战略部署，进一步做好兰州、郑州、成都商贸中心试点工作，发挥中西部地区中心城市的集聚和辐射功能，促进区域经济协调发展，现提出如下意见：

　　一、突出重点，推进商贸中心试点的各项工作商贸中心试点的总体目标是以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步深化改革、扩大开放，以第一、第二产业发展为基础，加快发展第三产业，发挥商贸的龙头带动作用，使城乡经济协调发展，争取用10年左右的时间，初步建成市场体系完整、功能完备、网络畅通、机制健全的区域性商贸中心，发挥中心城市对区域经济的辐射和带动作用，促进区域经济协调发展。试点城市要紧密结合本地区实际，围绕试点总体目标，解放思想，大胆探索，按照国家五部委批准的试点总体方案制定阶段性目标和年度工作计划。今后一段时间，要重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）加快市场体系建设步伐，提高市场建设的质量和水平

　　商品市场建设要从数量扩张向质量提高转变，重点是进行改造和提高，加强管理与规范。一是对零售商场、批发市场、仓储设施等大型流通基础设施建设进行合理规划布局，避免重复建设。二是对市场前景好、有效益的大型流通基础设施进行技术改造，提高其物流和信息管理系统的现代化程度，完善功能，增强集聚和辐射能力。三是积极探索发展多种市场交易方式，选择适宜的产品逐步发展中远期合约交易、电子贸易等，增强和完善交易功能，使不同层次的市场协调发展，互为补充。四是不断调整和优化零售业态，逐步形成百货店、超市、便利店、专业店、专卖店、购物中心、仓储式商场等不同业态协调发展的格局；批发领域要重点培育代理、经销、配送、直供、电子贸易等多种现代批发贸易方式。五是进一步改革和规范各类商品展览展销活动，积极培育和发展专业性展览展销活动，完善服务功能，努力上规模、上档次，切实发挥其服务企业、开拓市场的积极作用。

　　加快要素市场建设步伐。金融市场要以银行融资为主，积极发展其他融资方式和新型融资工具。房地产市场要进一步规范发展房地产一级市场，放开二级市场。劳动力市场重点要结合实施再就业工程，健全网络，搞好配套服务。技术市场要充分发挥试点城市大中专院校及科研机构集中的优势，加速科技成果推广转化，发展高新技术产业。信息市场要立足于提高试点城市的辐射能力，利用现代通信技术，加快信息网络建设，促进信息产品市场化、产业化。

　　在市场建设中，试点城市要加快城市立法，加强市场管理和监督，严格市场准入，健全市场交易规则，规范流通秩序，坚决消除地区封锁、部门分割、行业垄断等市场障碍，制止不正当竞争；要进一步发展和规范市场中介组织，发挥其服务、沟通、公证、监督作用。

　　（二）加快流通方式创新，推动流通现代化一是继续发展连锁经营。重点是以品牌信誉较好的商业老字号和其他新兴连锁企业为依托，依靠特许经营等多种方式，积极向周边地区特别是农村市场延伸，更好地发挥连锁经营的优势。二是加快代理配送制的发展。要在继续规范发展钢材、汽车两个代理制试点品种的基础上，积极拓宽代理的品种和范围，扩大代理规模，提高经营效益；要在连锁企业内部配送的基础上，积极发展社会化物流配送中心，进一步推动专业化配送中心的发展，扩大配送商品规模。三是积极发展汽车、农业机械、大型设备、电脑、音像制品等的租赁业务，鼓励以连锁经营方式发展规范化的租赁企业。四是以市场为导向，积极培育和发展产加销、贸工农、科工贸一体化的商贸企业集团或综合商社。五是注重培育风险共担、利益共享的工商关系、农商关系和商商关系，加强银企协作，推进流通产业化。

　　（三）做好商品进出口和外资利用工作，促进内外贸结合

　　要充分利用好生产与流通企业的自营进出口经营权，积极向外贸领域延伸，开拓国际市场。国有外经贸企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转换经营机制；要按照国际贸易惯例，积极推行外贸代理制，走科工贸结合的路子，进一步提高出口商品的技术含量和附加值；要加快实施市场多元化战略，在巩固和深度开发传统市场的同时，努力开拓中东、非洲、拉美、中东欧和独联体等市场。积极推动具备条件的国有大中型生产企业以现有设备和成熟技术，在有条件的国家和地区举办境外加工贸易项目，扩大出口和促进中西部地区的产业结构调整。积极招商引资，采取有利措施吸引外商向农业、基础设施、基础产业、高新技术产业和第三产业投资，逐步允许外资进入商业、金融保险、中介服务等服务贸易领域，提高对外开放的质量和水平。

　　（四）加快建立现代企业制度，培育现代市场主体国有大中型企业要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，加快建立现代企业制度，提高市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。国有小企业要继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活，盘活存量资产，优化资源配置。提高企业管理水平，要重点加强企业成本、财务和质量管理工作，努力按照有关法规和市场原则进行增资减债，降低企业资产负债率，并制定明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略，实现由单纯偏重生产管理向重视市场营销和技术开发的转变。要继续在资金、技术、人才、进出口经营权等方面采取积极措施，鼓励和引导个体、私营经济等非公有制经济健康发展，进一步增加城市就业容量，促进第三产业发展。

　　（五）继续抓好各项配套改革，改善投资环境要以试点城市为中心，加快建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。要建立和完善社会保障体系，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。要建立城镇住房公积金，加快住房制度改革。要继续加强城市交通、通讯、电力、供水、供热、环保等基础设施和基础产业建设，加快发展信息、旅游等新兴产业，进一步改善投资环境。

　　二、协调制定政策，为商贸中心试点创造良好的条件根据兰州、郑州、成都商贸中心试点的实际情况，国务院各有关部门将继续研究协调和制定有关政策措施，已经发布的有关政策也要向商贸中心试点城市予以一定倾斜，推动试点工作上新台阶。

　　一是在市场体系建设方面。积极支持试点城市的大型商品批发市场、连锁店、商品物流及配送中心的改造和扩建，选择有规模、有效益、市场前景好的流通技改项目与农副产品批发市场建设项目予以一定的财政贴息支持；支持试点城市选择条件适宜的重要农产品进行中远期合约交易试点，选择建材、化工、医药等产品发展专业性电子交易市场；积极引导一些全国性或国际性展览展销和贸易洽谈活动在试点城市举办；支持试点城市发展“菜篮子”产销一体化经营，增加用于“菜篮子”工程的贷款，对“菜篮子”产销一体化建设项目提供相应的副食品风险基金支持。

　　二是在商品进出口和外资利用方面。在符合国家产业政策的情况下，允许试点城市开展流通领域利用外资试点工作；重要工业品进出口计划安排向试点城市予以一定倾斜；对试点城市申请在能源、基础设施、农业等领域扩大利用外资项目予以优先安排。

　　三是在企业改革方面。支持试点城市利用企业兼并有关政策进行流通企业兼并工作，对试点城市符合条件的流通企业进行债权转股权和股份制改造上市予以支持，支持探索利用可转换债券等多种方式充实企业资本金。

　　四是在基础设施建设方面。继续加强试点城市及其周边地区的基础设施建设，对试点城市符合贷款条件的基础设施建设项目资金，有关银行积极予以安排；对于跨地区的能源、交通、通信等重大基础设施建设项目，以国家投资为主进行建设。

　　三、加强对商贸中心试点工作的组织领导商贸中心建设是一项长期而艰巨的任务，要充分调动各方面的积极性，大胆创新，把商贸中心试点工作提高到一个新的水平。试点城市所在省、市人民政府要切实加强对试点工作的组织领导，成立相应的试点工作领导小组，省市齐抓共建，精心组织，认真抓好落实工作。国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国务院经济体制改革办公室、国家国内贸易局将继续会同有关部门加强对试点工作的指导，及时协调并落实有关试点政策。（完）


湖北省人民政府


省人民政府关于进一步加强与省人大、省政协工作联系的若干规定

鄂政发〔2004〕10号



第一条　为了进一步加强省政府与省人大、省政协工作联系的规范化、制度化建设,按照宪法、地方组织法以及《中国人民政治协商会议章程》的有关规定,根据省委关于进一步加强人大、政协工作的若干意见,结合我省实际,制定本规定。

　　第二条　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设社会主义政治文明、完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是依法治省、依法行政的迫切需要。省政府作为省人民代表大会的执行机关,应对省人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受其监督。

　　第三条　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的基本政治制度。充分保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,有利于改进政府工作,完善政府民主科学决策机制,健全政府民主监督体系。

　　第四条　加强省政府与省人大、省政协的工作联系,是加快依法治省进程的一项重要内容,对于加强社会主义民主法制建设,保障人民行使当家作主权利,调动一切积极因素,推进改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,努力实现我省经济和社会发展走在中西部前列的战略目标具有重要意义。

　　第五条　加强省政府与省人大、省政协的工作联系,应坚持党的领导,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终把人民的根本利益放在首位。

二、配合省人大常委会做好地方立法工作

　　第六条　省政府及其有关部门要在省人大常委会的指导下积极配合省人大常委会及省人大有关专门委员会和立法工作机构做好地方性法规草案的起草、协调、论证、征求意见工作。要听取法律专家咨询委员会委员的意见,坚持从全局利益和人民的根本利益出发,正确处理规范行政权力与维护公民权益的关系,依法设置行政许可和行政处罚,注意防止和克服地方保护主义和部门利益倾向,努力提高法规草案的质量。

　　第七条　省政府在制定规章立法规划及规章年度立法计划时,应同时征求地方性法规立法规划及年度立法计划建议。

　　省政府法制办在广泛征求有关部门及社会各方面意见的基础上,应将有关意见汇总,向省人大常委会立法工作机构提出地方性法规立法规划及年度立法计划建议,并附立法依据及主要内容等。

　　地方性法规年度立法计划制定以后,省政府办公厅应会同省人大有关工作机构及时召开立法工作会议,省政府负责人应对立法工作提出要求,责成有关部门按时完成立法任务。

　　第八条　省政府及其有关部门应当认真组织实施省人大常委会制定的地方性法规立法规划及年度立法计划,认真做好起草、论证和征求意见的工作。

　　第九条　省政府法制办在有关部门起草地方性法规草案的基础上,应广泛征求意见,包括征求省人大代表中的法律专家、法律专家咨询委员会委员及相关行业代表的意见,认真协调修改,并将法规草案修改稿和起草说明送请省政府相关领导审核。省政府办公厅应及时安排省政府常务会议审议。审议通过后,由省长签署,以省政府议案形式提请省人大常委会审议。

　　第十条　省政府提请省人大常委会审议的立法议案及法规草案,省政府办公厅应在省人大常委会会议举行15日前报送省人大常委会办公厅,保证省人大常委会组成人员有必要的审阅时间。

　　第十一条　在省人大专门委员会审议修改地方性法规草案时,法规草案的起草单位应详细报告起草工作情况。

　　第十二条　在省人大常委会会议期间,省政府负责人或省政府委托有关部门负责人应按要求列席会议,并就地方性法规草案的起草情况向省人大常委会议作说明。省人大常委会审议法规草案时,省政府有关部门应派人听取意见,回答询问。

　　第十三条　因特殊情况,当年不能完成立法计划项目的,省政府法制办应及时向省人大常委会报告原因。

　　第十四条　恩施土家族苗族自治州、长阳、五峰土家族自治县人民政府起草的自治条例和单行条例的草案,在提交本级人民代表大会审议前,应由有关地方人民政府报省人民政府审查。

　　第十五条　地方性法规公布实施后,对法规的规定需要进一步明确具体含义的,或法规实施后出现新的情况,需要对有关问题作明确解释的,省政府可以向省人大常委会提出法规解释的建议。

三、建立重要工作报告、通报及协商制度

　　第十六条　省政府的重要工作应及时向省人大及其常委会报告,向省政协通报并协商。

　　第十七条　省政府负责人及省政府组成部门负责人应依法按规定列席省人民代表大会及其常委会会议、省政协全会,适时参加省政协常委会议,并听取意见。省人民代表大会会议和省政协全会期间,省政府负责人及省政府组成部门负责人必须按时到会,并参加分组讨论,虚心听取代表和委员的建议、批评和意见。

　　第十八条　省政府召开全体会议或有关重要会议活动时,应邀请省人大、省政协有关负责同志参加。

　　第十九条　省政府应依法就下列事项向省人民代表大会报告:

　　(一)政府工作报告;

　　(二)全省国民经济和社会发展五年计划和十年规划;

　　(三)全省年度国民经济和社会发展计划执行情况与年度国民经济和社会发展计划草案;

　　(四)全省年度财政预算执行情况和年度财政预算草案;

　　(五)其他需要报告的重要工作。

　　第二十条　省政府应依法就下列事项向省人大常委会报告:

　　(一)全省年度国民经济和社会发展计划的部分变更;

　　(二)省本级财政预算的调整;

　　(三)省本级年度财政决算;

　　(四)年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作;

　　(五)全省年度预算内基本建设投资计划安排情况;

　　(六)全省城市总体规则及其重大变更;

　　(七)全省人口、资源和环境保护以及科技、教育等社会事业发展规划及重大措施;

　　(八)人民群众普遍关心的重大改革措施;

　　(九)重大自然灾害和重大突发性事件的处理情况;

　　(十)办理省人大议案及省人大代表提出的建议、批评和意见(简称建议)的情况;

　　(十一)行政区域划分、变更以及省人民政府的机构设立、增加、减少或合并;

　　(十二)其他需要报告的重要工作。

　　其中,第(一)、(二)、(三)、(六)项应经省政府常务会议通过,由省长签署,以议案的形式提请省人大常委会审议。

　　第(十)项应当向省人大常委会报告,征求意见后,分别按审批权限报请批准,涉及省政府机构的事项还应依法报省人大常委会备案。

　　第二十一条　省政府应逐步扩大省级部门预算编制范围,提高编制质量。在编制过程中,及时向省人大通报有关情况、征求意见。配合省人大做好部门预算的审查、部门预算执行和部门决算的监督。

　　第二十二条　省政府向省人大常委会提出的报告、议案,应在省人大常委会会议召开的15日前送省人大常委会办公厅,并同时提交有关资料。

　　第二十三条　在省人大常委会审议有关报告、议案时,省政府负责人或政府有关部门负责人应到会说明情况,听取意见,回答询问,接受质询。

　　第二十四条　省人大常委会就有关报告、议案作出的决议、决定,省政府及有关部门应当认真执行;省人大常委会审议报告、议案中提出的重要意见,省政府及有关部门应当认真研究办理,在规定的时间内向省人大常委会报告办理结果。

　　第二十五条　按照省人大常委会及省人大专门(工作)委员会的工作计划,省政府相关部门在向专门(工作)委员会提交专项工作报告前,应事先报省政府办公厅,经省政府分管领导审核。事后应将专门(工作)委员会的审议意见反馈给省政府办公厅;贯彻实施法律、法规以及执行上级人民代表大会及其常委会决定、决议的情况报告,有关部门应事先送省政府法制办审查。

　　第二十六条　省政府应适时向省政协通报有关重要工作,重大问题应与省政协进行协商。

　　(一)对国家有关法律和法规的实施情况,对党和政府制定的重大方针政策的贯彻执行情况,对国民经济发展的基本状况和国计民生的重要问题,对政府机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政的情况,对有关紧急重大事项的处理措施应向省政协通报,并认真听取政协组织和委员的意见、批评和建议;

　　(二)对事关全省的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题,在决策前应与省政协进行协商,决策执行过程中的重要问题也应与省政协协商;

　　(三)在省政府工作报告起草过程中,应向省政协通报政府工作报告的主要内容和起草情况,征求省政协及各民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见;

　　(四)适时向省政协常委会通报全省国民经济和社会发展及财政预算的执行情况;

　　(五)其他需要通报与协商的重要工作。

四、主动接受省人大的依法监督和省政协的民主监督

　　第二十七条　省政府要主动接受省人大及其常委会对法律、法规实施情况的检查监督和对人大代表、人民群众反映强烈、社会影响大的典型违法案件的监督,并接受其质询和评议。

　　第二十八条　省政府制定的政府规章应在规定时间内报送省人大常委会备案。

　　第二十九条　省政府及其有关部门对省人大及其常委会依法进行的执法检查和视察,应配合做好服务工作,如实汇报情况,提供相关材料。

　　第三十条　省政府组成人员应依法接受全国人大代表和省人大代表的约见。被约见的省政府组成人员要虚心听取代表的建议、批评和意见,对代表提出的问题,在30日内将办理情况书面答复代表本人,并报省人大常委会代表工作机构及省政府办公厅。

　　第三十一条　省政府办公厅对省人大及其常委会交由省政府办理的申诉、控诉和检举案件,应及时处理,在报经省政府有关领导批准后,按时回复省人大常委会相关工作机构。

　　第三十二条　省政府及其有关部门对省人大常委会依法实施的重大违法案件监督,应当如实提供与案件有关的材料,依法办理省人大常委会发出的督办通知,并在规定时间内报告办理结果。

　　第三十三条　省政府及其有关部门对省人大常委会依法提出的对省政府及其有关部门的质询案,要认真办理。以口头答复的,受质询机关的主要负责人要到会答复;以书面答复的,受质询机关的主要负责人应签署答复意见。

　　第三十四条　省政府及省政府组成部门应依法接受省人大常委会组织的工作评议,省政府组成人员应依法接受省人大常委会组织的述职评议。

　　评议的主要内容包括:(一)依法行政的情况;(二)勤政廉政的情况;(三)需要评议的其他情况。

　　第三十五条　省政府及其有关部门对省人大常委会的述职评议和工作评议,要高度重视,认真准备,积极配合,于评议会议召开的15日前将工作报告、述职报告报送省人大常委会人事任免工作机构。述职人员及被评议机关负责人应按时到会述职和汇报工作,听取意见,回答询问。评议结束后,述职人员及被评议机关应按照省人大常委会的评议结果认真整改,并将整改情况及时报告省人大常委会。

　　第三十六条　省政府及其有关部门应支持省政协就国家宪法与法律、法规的实施情况,重要方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政等方面情况进行民主监督。配合做好省政协组织的委员视察和调研活动,支持省政协参与对省政府及其有关部门工作进行民主评议,也可委托省政协组织视察组、巡视组和检查组,有重点地对省政府组成部门进行视察、检查,提出意见、建议。坚持和完善在政协委员、民主党派和无党派人士中聘请特约监督员、审计员、教育督导员制度。

五、依法办理人事任免事项

　　第三十七条　凡须由省人大常委会任免的省政府组成人员,省政府应当严格按照党管干部原则和干部管理权限,依据有关法律和《湖北省人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的规定提请任免。在省人大常委会通过之前,不得对外公布。

　　第三十八条　在省人民代表大会闭会期间,根据省长的提名,省政府提请省人大常委会决定副省长的个别任免。根据省长的提名,省政府报请省人大常委会决定省人民政府秘书长及其他省政府组成人员的任免。

　　第三十九条　在省人民代表大会闭会期间,根据省长的提名,省人大常委会决定撤销个别副省长及其他省政府组成人员的职务。

　　第四十条　凡应由省人大常委会任免的省政府组成人员,省政府应在省人大常委会举行会议前规定时间内向省人大常委会提出书面任免议案,同时报送被任命人员的基本情况、简历和提名理由;提请免职的,应说明免职理由。

　　配合省人大常委会人事任免工作机构做好对省政府组成部门拟任命人员的法律知识考试工作。

　　第四十一条　省政府提请省人大常委会审议的任免议案,由提请人或提请人委托他人在省人大常委会全体会议上宣读。必要时,提请人可以在省人大常委会上说明或介绍被提请任免人员的有关情况。

　　第四十二条　列入省人大常委会会议议程的任免议案,在提交正式表决前,省政府或提名人有权要求撤回。

　　根据省人大常委会主任会议决定,省政府负责通知拟任命的省政府组成人员同省人大常委会组成人员见面或作供职报告。

六、认真办理人大代表建议和政协提案

　　第四十三条　人大代表提出建议,是宪法和法律赋予代表的一项重要权利;政协委员、参加政协的各党派、人民团体及政协专门委员会提出提案,是人民政协履行职能的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案,是省政府及其工作部门一项重要职责。

　　第四十四条　省政府办公厅在省人大、省政协召开全体会议(简称“两会”)期间,要组织省政府有关部门人员参加会议,协助做好人大代表建议和政协提案的收集、审查立案、分办等工作。

　　第四十五条　“两会”结束后,省政府办公厅应会同省人大、省政协有关工作机构及时召开建议和提案交办会,省政府一位副省长主持会议并对办理工作提出明确要求,责成承办单位在上半年基本办理完毕,做到办复率达到100%,与建议提案主要提出人的见面率达到100%,书面反馈意见满意和基本满意率达到95%以上。

　　第四十六条　承办单位要把办理工作纳入本单位的重要议事日程,实行部门主要领导负责制,做到有领导分管,有专门机构承办,有专人办理。

　　第四十七条　承办单位应深入实际,调查研究,按照国家有关法律、法规和政策的规定,依法办理好人大代表建议(包括人大议案)和政协提案(包括政协建议案),对建议、提案中反映的问题应制定具体的办理方案或提出明确的处理意见:能够解决的问题,要抓紧解决;对需列入规划、逐步解决的问题,应列入规划,抓紧落实;对涉及面广、情况复杂一时难以解决的问题,应向人大代表、政协委员客观地介绍情况,说明原因,取得代表、委员的谅解。

　　第四十八条　承办单位将建议、提案的办理情况在答复代表、委员的同时,应附上征询意见表,分别抄报省人大常委会代表选举人事任免工作委员会、省政协提案委员会以及省政府办公厅等交办单位。人大代表对答复不满意的,省政府办公厅应责成承办单位重新办理并答复。党派或涉及全局的重点提案应由省政府办公厅给提案人予以答复。

　　第四十九条　省政府秘书长应于每年12月前向省人大常委会报告本年度省人大代表所提建议的办理情况。同时,省政府办公厅要在下半年适当时间向省政协常委会议通报提案办理情况。

　　第五十条　省政府要积极推进办理人大代表建议和政协提案工作的网络化建设工作,运用建议提案网络管理系统,逐步实现网上交办、网上办理,提高工作效率,提高建议提案办理质量。

　　第五十一条　省政府对办理人大代表建议和政协提案工作实行奖惩制度。省政府每五年对办理工作进行总结评比,并会同省人大、省政协对评选出的先进单位和个人予以表彰。省政府部门对代表建议、政协提案办理工作敷衍塞责或逾期不办,造成不良影响或代表、委员强烈不满的,省政府办公厅根据情节轻重,给予该单位通报批评,直至责成有关部门追究其主要负责人的行政责任。

七、努力为省人大、省政协开展工作提供条件

　　第五十二条　省政府一名副省长负责与省人大、省政协的联系工作。省政府办公厅专门处室具体承办相关事宜。

　　第五十三条　省政府要切实解决省人大、省政协工作的实际困难,为省人大、省政协履行职责、开展工作提供必须的经费和条件。

　　第五十四条　省政府及其有关部门要为人大代表、政协委员开展视察、调研活动创造条件,帮助人大代表、政协委员更好地知情知政,围绕我省中心工作建言献策、参政议政。

八、附　　则

　　第五十五条　本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年三月一日